平成１９年１０月２４日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１９年１０月２４日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１９年１０月２４日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前９時５８分
○閉会 午前１０時２０分
○出席委員（８名）
斉藤 金造委員長
平山 英明副委員長
小堤 勇委員
伊藤 正信委員
長沢 和彦委員
山崎 芳夫委員
飯島 謹一委員
佐伯 利昭委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（３名）
北原 ともあき議員
奥田 けんじ議員
佐藤 ひろこ議員
○議長・副議長
市川 みのる議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
副区長（経営室） 石神 正義
経営担当課長 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 髙橋 信一
書記 大谷 良二
書記 鳥居 誠
書記 荒井 勉
書記 丸尾 明美
書記 岡田 浩二
○委員長署名
○議題
１ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
２ 意見書の取扱いについて
３ 陳情の取下げについて
４ 所管事項継続調査について
５ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
６ その他
（１）平成１９年第４回定例会の日程について
（２）平成２０年第１回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１０時００分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長から説明をしていただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、資料１をごらんいただきたいと思います。
１０月１０日までに受理した陳情の取扱いについて。４件受理してございます。陳情の取扱基準に照らして御協議いただきました結果、次のようになってございます。
まず初めに、第１９号陳情、（株）まちづくり中野２１経営状況及び経理内容の情報開示を求めることについてでございます。こちらは、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
続きまして、第２０号陳情、高校歴史教科書に関する意見書の提出についてでございます。取り扱いについて縷々御協議いただきましたが、今定例会では委員会に付託せず、保留の扱いが相当となってございます。
続きまして、第２１号陳情、保険でよりよい歯科医療の実現を求める意見書採択に関する陳情でございます。こちらは、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
続きまして、第２２号陳情、中野４丁目地区地区計画の区立新中学校校庭と警察庁宿舎予定地についてでございます。こちらは、拠点まちづくり推進室に関するものでございますので、建設委員会付託が相当となってございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、ただいま説明のありましたとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
建設委員長さんは、終わりましたので、どうぞ退席をお願いいたします。
〔北原委員外議員退席〕
委員長
次に、２、意見書の取扱いについて、お手元に配付の資料２のとおり、委員会でとりまとめた意見書が２件と会派から提出されている意見書が２件ありますので、取り扱いを協議いたします。
まず、（１）委員会でとりまとめた意見書について、取り扱いの協議をいたします。
初めに、議員提出議案第１４号について、区民委員長さんから説明をしていただきます。
奥田委員外議員
議員提出議案第１４号、割賦販売法の抜本的改正に関する意見書についての説明をいたします。
本議案は、区民委員会におきまして、第４号請願、割賦販売法の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することを求めることについて及び第１５号陳情、悪質商法を助長するクレジットの被害を防止するため割賦販売法の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することについてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づき提案するものでございます。案文及び提案者は、お手元に配付の文書のとおりであり、提案代表者は区民委員長の奥田けんじであります。
以上、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第１４号については、本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、議員提出議案第１５号について、厚生委員長さんから説明をしていただきます。
佐藤委員外議員
議員提出議案第１５号、原爆症認定の在り方の見直しと被爆者の早期救済に関する意見書についての説明をさせていただきます。
本議案は、厚生委員会におきまして、第１７号陳情、原爆症認定制度の抜本改善を求める意見書を提出することについての審査をした結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づきまして提案するものです。案文及び提案者は、お手元に配付させていただいております文書のとおりです。提案代表者は、厚生委員長の佐藤ひろこです。
以上、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第１５号については、本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
区民委員長さん、厚生委員長さん、ありがとうございました。退席してください。
〔奥田委員外議員、佐藤委員外議員退席〕
委員長
次に、（２）会派から提出されている意見書について、取り扱いの協議をいたします。
委員会を暫時休憩いたします。
（午前１０時０３分）
委員長
再開いたします。
（午前１０時０６分）
自民党さんの意見書が各会派の意見の合意が得られたということで、本日の本会議に上程をすると。休憩中に確認したとおり、自民党の意見書の案文でということで確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。（「その前にちょっとよろしいですか」と呼ぶ者あり）共産党さん。
長沢委員
自民党さんの方から出されたものについては、私どもも賛同するものであります。それで、この後議題に供されます私どもの方から出しました意見書については、自民党さん案の１番のところで盛り込まれているというふうに私ども理解しておりますので、そういう意味では、私どものところのものは取り下げさせていただきたいと、このように思っております。
委員長
ただいま共産党さんの方から、提出されていた意見書については取り下げるということでお話がありましたが、そのとおり委員会として確認してよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、自民党さんからの意見書については、本日の本会議に上程し、共産党さん提案分の意見書については取り下げということで確認したいと思います。
本日、本会議に自民党さんの案を上程してよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、提案者と提案者代表者の確認をしたいと思います。
提案者は議運のメンバー全員ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
代表者は……（「委員長」と呼ぶ者あり）わかりました。委員長斉藤ということで確認をいたします。
したがいまして、議員提出議案第１６号として本日上程することとして、提案代表者は議会運営委員の全員、提案代表者は委員長の斉藤ということで確認いたしたいと思います。よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、そのように確認いたします。
次に、３、陳情の取下げについて、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、資料３をごらんいただきたいと思います。
陳情の取下げについて。１件提出されてございます。
第１１号陳情、警察大学校等跡地や旧囲町公園の既存樹木を活かすことについて。こちらは建設委員会に付託中のものでございますが、１０月２３日付で取下願が提出されてございます。取下げの理由といたしましては、委員会審査の状況を考慮してとなってございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の取下げにつきましては、本日の本会議で取下げの承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
４、所管事項継続調査について、お手元配付の資料４のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
５、本会議の運営について、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３は建設委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第４は区民委員会において請願及び陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。日程第５は厚生委員会において陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。日程第６は平成１９年特別区人事委員会勧告等についてでございます。日程第７は株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。
続きまして、議事の順序でございます。こちらは別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。
（２）日程第１、第５１号議案、第５２号議案及び第５５号議案の計３件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
（３）日程第２、第５３号議案、中野区廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、奥田けんじ区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（４）日程第３、第５６号議案及び第５７号議案の計２件を一括上程いたしまして、北原ともあき建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては議案ごとに分けて起立になろうかと思います。
（５）日程第４、議員提出議案第１４号、割賦販売法の抜本的改正に関する意見書を上程いたしまして、奥田けんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
なお、本議案が可決となった場合、区民委員会に付託いたしました第４号請願、割賦販売法の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することを求めることについて及び第１５号陳情、悪質商法を助長するクレジットの被害を防止するため、割賦販売法の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することについては、みなす採択となります。
（６）日程第５、議員提出議案第１５号、原爆症認定の在り方の見直しと被爆者の早期救済に関する意見書を上程いたしまして、佐藤ひろこ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
なお、こちらも本議案が可決となった場合、厚生委員会に付託しました第１７号陳情、原爆症認定制度の抜本改善を求める意見書を提出することについては、みなす採択となります。
続きまして、点線内でございますが、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、議員提出議案第１６号、信頼できる手厚い社会保障制度の確立を求める意見書を上程いたします。斉藤金造議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
点線を出まして、（７）日程第６、平成１９年特別区人事委員会勧告等について。これはお手元の資料５でございますが、これによりまして議長から御報告いたします。
（８）日程第７、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出について。区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。
（９）陳情の取下げについてお諮りいたします。
（１０）陳情の常任委員会への付託（付託件名表Ⅱ）。これはお手元の資料６でございますが、これによりまして付託をいたします。
（１１）請願・陳情の継続審査（継続審査件名表）。こちらはお手元の資料７でございますが、これによりまして一括して簡易により継続審査を採決いたします。
なお、付託件名表Ⅱにより付託いたしました陳情の継続審査についての採決も、簡易になろうかと思います。
（１２）常任委員会への所管事務継続調査（継続調査件名表）。これにつきましてはお手元の資料８でございますが、これによりましてお諮りいたします。
（１３）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）。これにつきましては先ほど御確認いただきました資料４でございますが、これによりましてお諮りいたします。
以上終わりまして、（１４）散会宣告。平成１９年第３回中野区議会定例会の閉会宣告。
このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、会派提案の意見書の採決方法について確認したいと思います。
どういたしますか。簡易でいいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、簡易ということで確認をいたします。
議員提出議案第１６号、信頼できる手厚い社会保障制度の確立を求める意見書は、簡易でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易で確認いたします。
次に、議案、意見書を通して討論がある場合は申し出をお願いいたします。
髙橋区議会事務局次長
日程第２、第５３号議案につきましては、無所属のむとう議員から反対の立場で討論の申し出がございました。
委員長
今、次長から説明していただいたとおり、第５３号議案は反対の討論ということで、むとう議員から申し出があるということで確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
また、本日の本会議も、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
その他に移ります。
（１）平成１９年第４回定例会の日程について。お手元に配付の資料９のとおり、既に内々定していますが、本日、内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
（２）平成２０年第１回定例会の日程について。お手元に配付の資料１０、１１のとおり、既に二つの案をお示ししているので、各会派の御希望をここでお伺いいたします。
自民党さん。
山崎委員
第１案でお願いしたいと思っています。
委員長
公明党さん。
飯島委員
１案でお願いします。
委員長
共産党さん。
長沢委員
同じく１案でお願いいたします。
委員長
民主クラブさん。
佐伯委員
うちはどちらでも。
委員長
これはもう全部第１案ということなので、それでは第１案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
次回は、第４回定例会のメモ議運で、１１月１３日（火曜日）午後１時から、当委員会室において開会いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午前１０時２０分）