平成１９年０９月１３日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１９年９月１３日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１９年９月１３日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午後１時００分
○閉会 午後１時３５分
○出席委員（８名）
斉藤 金造委員長
平山 英明副委員長
小堤 勇委員
伊藤 正信委員
長沢 和彦委員
山崎 芳夫委員
飯島 謹一委員
藤本 やすたみ委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（７名）
北原 ともあき議員
奥田 けんじ議員
牛崎 のり子議員
吉原 宏議員
久保 りか議員
酒井 たくや議員
佐藤 ひろこ議員
○議長・副議長
市川 みのる議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長（経営室） 石神 正義
経営担当課長 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 髙橋 信一
書記 大谷 良二
書記 鳥居 誠
書記 荒井 勉
書記 丸尾 明美
書記 岡田 浩二
○委員長署名
○議題
１ 平成１９年第３回定例会について
（１）招集日
（２）提出予定案件及びその付託委員会
（３）会期
２ 人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について
３ 新たに受理した請願について
４ 新たに受理した陳情について
５ 平成１９年第２回定例会で継続審査となった請願・陳情の閉会中の審査状況について
６ その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午後１時００分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
平成１９年第３回定例会について、（１）招集日について区長から発言の許可を求められておりますので、これを許可いたします。
田中区長
私は、平成１９年第３回中野区議会定例会を９月２０日に招集したいと思います。
この定例会に提出を予定しております議案は、お手元に配付の資料のとおりでございますが、その具体的な内容につきましては、後ほど副区長に説明させることといたします。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長の発言のとおり、招集日は９月２０日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
（２）の提出予定案件及びその付託委員会について、提出予定案件について石神副区長から説明を求めます。
石神副区長
それでは、お手元に御配付してございます資料を見ていただきたいと思いますが、平成１９年第３回中野区議会定例会の提出予定案件でございます。
まず、決算の認定でございます。平成１８年度中野区一般会計歳入歳出決算の認定について、歳入歳出の決算額はその資料のとおりでございます。お読み取りいただきたいと思います。
次に、平成１８年度中野区用地特別会計歳入歳出決算の認定について、同じく決算額にはそこに書いてあるとおりでございます。
３点目に、平成１８年度中野区国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、同じく決算額はお手元に記載のとおりでございます。
次に、平成１８年度中野区老人保健医療特別会計歳入歳出決算の認定について、同じく歳入歳出の決算額はお手元に記載のとおりでございます。
次に、平成１８年度中野区介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、同じく決算額についてはお手元に記載のとおりでございます。
次に、予算でございます。４９号議案、平成１９年度中野区一般会計補正予算、歳入歳出の補正額は２９億４,０４７万４,０００円、また、繰越明許費、この補正をお願いするものでございます。
次に、一般議案がございます。８件ございます。まず、５０号議案、政治倫理の確立のための中野区長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは証券取引法の改正、郵便貯金法の廃止等に伴う規定を整備するものでございます。施行時期は平成１９年９月３０日、一部は同年１０月１日及び公布の日になります。
次に、５１号議案、中野区事務手数料条例の一部を改正する条例でございます。これは温泉法の改正に伴う温泉利用の許可を受けた地位の承継の承認申請手数料の新設及び法の引用条項の整備をするものでございます。施行時期は公布の日でございます。
次に、５２号議案、中野区印鑑条例の一部を改正する条例。これは印鑑登録の廃止の申請、印鑑登録証明書の交付の申請等に係る電子申請の開始に伴う手続の変更を行うものでございます。施行時期は平成１９年１１月１日でございます。
次に、５３号議案、中野区廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部を改正する条例。これは廃棄物処理手数料の改定等を行うものでございます。施行時期は平成２０年４月１日、一部は同年３月３１日及び公布の日になります。
次に、５４号議案、中野区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例でございます。これは日本郵政公社の解散に伴う占用料の減免に関する規定の改定等を行うものでございます。施行時期は平成１９年１０月１日、一部は公布の日でございます。
次に、５５号議案、特別区道路線の認定についてでございます。これは白鷺二丁目地内の新路線の認定でございます。位置は白鷺二丁目１２９８番～１１８０番の延長２４８メートルでございます。 次に、５６号議案、特別区道路線の認定について。これは中野四丁目地内の新路線の認定でございます。位置は警大の都市計画されている道路でございます。中野区中野四丁目２番でございます。延長が６３５メートル。
続きまして、５７号議案、特別区道路線の認定について。これも同じく警大の中の都市計画道路でございます。位置は中野区中野四丁目２番の１６０メートルでございます。
なお、前回の議会運営委員会におきまして、会期中に特別区道路線の認定について３件の議案を提出する場合があるということで御説明差し上げたところでございますが、そのうちの２件については、ただいま説明しました５６号議案及び５７号議案でございます。他の１件につきましては、次の第４回定例会において提出する予定といたしましたので、御承知おきください。
次に、報告案件が２件ございます。１件目が人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について。２件目が株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出でございます。
備考の欄を見ていただきたいと思いますが、今説明しました議案につきまして、１点目に、次に掲げる議案につきましては先議をお願いしたいということでございます。４点ございます。１点目は平成１９年度中野区一般会計補正予算でございます。２点目が政治倫理の確立のための中野区長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例でございます。３点目が中野区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例でございます。４点目が人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。
２番目に、会期中に議案を提出する予定の内容でございます。１点目は中野区副区長選任の同意について。２点目が中野区長等の退職手当に関する条例の一部を改正する条例、これについて議案を提出する予定でございますので、よろしくお願いします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、付託委員会について次長より説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、付託委員会でございます。まず、決算の認定５件でございます。認定第１号から第５号までの計５件、これらにつきましては、確認事項に従いまして決算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。
続きまして、予算１件でございます。第４９号議案、補正予算でございますが、確認事項に従い、総務委員会付託を考えてございます。なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会へ申し送ることになっております。今回、第４９号議案につきましては、区民、厚生、建設、文教の４委員会がそれぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。
次に、一般議案８件でございます。まず、第５０号議案につきましては、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。次に、第５１号議案につきましては、管理会計室の所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。次に、第５２号議案及び第５３号議案の計２件につきましては、区民生活部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。続きまして、第５４号議案から第５７号議案までの計４件につきましては、都市整備部所管でございますので、建設委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
飯島委員
補正予算の各常任委員会関係分というのがありますよね。これはまだ議案が送付されていませんから、何がどうなるかは見ていないので、それが送付されたしかるべき時期に、どの常任委員会はどの案件ということについて一たんお示しをいただきたいと、それだけ、お願いだけです。
委員長
大丈夫ですね。そのようにしかるべく対応したいと思います。
伊藤（正）委員
先議ということで、総務委員会に補正予算、また各関係委員会四つあるんですけども、かなりボリュームがありそうなんですが、流れとして、初日、一般質問も予定されていると思うんですね。それで、例えば委員会から上がってきた賛否が分かれた場合、委員長報告なんかもあろうかと思いますし、いつも委員長報告を作成するのにかなりの時間がかかって、私どもは本会議が開かれるまでには控室で待っているような状態なんです。例えば３時に終わったとして、委員長報告、先議、どのような流れになっていくか、ちょっと教えていただけますか。
委員長
ちょっと待って。今、次長からとりあえず説明してもらった付託委員会についてはよろしいですか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、そのように確認いたします。
次に、今、伊藤（正）委員から、先議した案件について等々の質問がありましたが、これは開会にしないで、ちょっと休憩にして事務局から説明をしていただきますので、次長。
休憩いたします。
（午後１時１２分）
委員長
再開いたします。
（午後１時２８分）
休憩中にいろいろ御協議をいただきました伊藤（正）議員からの提案なり質問なりのことは、休憩中に皆さんで御協議したとおり、そのように進めてまいりたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、そのように進めます。
次に、先議案件の議決日程等について、次長から改めて確認をさせます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、議事の順序につきまして、これは正式には本会議当日の議運で確認していただくことになるかと思いますが、先議の案件につきましては、９月２０日、本会議初日に一般質問の時期を変更いたしまして、補正予算と一般議案を上程いたします。委員会付託まで行い、その後、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について議決を行うことになろうかと思います。本会議を休憩いたしまして、各常任委員会で議案の審査を行い、すべての委員会終了後、議会運営委員会を再開、本会議を再開して付託議案の採決を行い、その後に一般質問を行うことになろうかと思います。
委員長
ただいまの次長の説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
３番目の会期について、本日は招集議運ですので、会期については資料２のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
区長は公務があるということなので、ここで退席をしていただきます。ありがとうございます。
〔区長退席〕
委員長
２番目の人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、石神副区長から説明をしていただきます。
石神副区長
お手元に資料をお渡ししてございます。それを見ていただきたいと思いますが、人権擁護委員の推薦でございます。これに伴いまして、人権擁護委員法第６条第３項の規定によりまして、区長が委員候補者を法務大臣に推薦するに当たりまして、区議会の意見を聞く必要があるということからお願いするものでございます。
委員でございますが、６名の推薦につきまして、この第３回定例会で御意見を聞きたいということでございます。そこの資料にありますように、委員は新任が３名、再任が３名ということでございます。この内容ですが、本年２月に任期途中で退任した２名と、本年１２月末で任期満了となる１人、それから、平成１８年１月に人権擁護委員の定員が９名から１２名に変更されたということに伴いまして、補充をするというものでございます。
なお、お手元にお渡ししてございます名簿のとおり、６人についてよろしく審議の上、御意見をいただきたいというふうにお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がないようでしたら、そういう説明があったということで進めたいと思います。
ただ、本件については、本日のところ各会派でお持ち帰りをいただいて、次回の議運で取り扱いを協議したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
また、本件は先議案件となっておりますので、本会議の議決は９月２０日初日、その他の先議案件の上程、委員会付託の後に行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、新たに受理した請願について、お手元に配付の資料４のとおり、１件受理しています。この請願については、１０月１２日の議運で関係委員長出席のもとで付託委員会について協議いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
次に、新たに受理した陳情について、お手元に配付の資料５のとおり、２件受理しております。これらの陳情についても、１０月１２日の議運で関係委員長出席のもとで取り扱いの協議をいたしますので、御承知おきをお願いいたします。
次に、平成１９年第２回定例会で継続審査となった請願・陳情の閉会中の審査状況について、次長から説明をしていただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、資料６をごらんいただきたいと思います。平成１９年第２回定例会で継続審査となった請願・陳情の閉会中の審査状況についてでございます。厚生委員会に付託されておりました第１０号陳情につきましては、前回の議運で御報告したとおり、取り下げ願いが提出されてございます。その他の請願・陳情につきましては、付託委員会において保留の取り扱いとなってございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
常任、特別委員会の委員長、ここで皆さんに御協議していただくことは終わりましたので、御退席してください。
〔常任、特別委員会各委員長退席〕
委員長
その他に入ります。その他、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、次回は９月２０日（木曜日）午前１１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午後１時３５分）