平成１９年０７月０４日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１９年７月４日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１９年７月４日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時０１分
○閉会 午前１０時３３分
○出席委員（８名）
斉藤 金造委員長
平山 英明副委員長
小堤 勇委員
伊藤 正信委員
長沢 和彦委員
山崎 芳夫委員
飯島 謹一委員
藤本 やすたみ委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（１名）
吉原 宏議員
○議長・副議長
市川 みのる議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
副区長（経営室） 石神 正義
経営担当課長 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 髙橋 信一
書記 大谷 良二
書記 鳥居 誠
書記 永田 純一
書記 廣地 毅
○委員長署名
○議題
１ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
２ 意見書及び決議の取扱いについて
３ 議員の派遣について
４ 所管事項継続調査について
５ 委員会参与の変更等について
６ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
７ その他
（１）平成１９年第３回定例会の日程について
（２）平成１９年第４回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１０時０１分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長から説明をしていただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、資料１をごらんいただきたいと思います。
（１）のところでございます。６月２１日までに受理した陳情とその取扱いについてでございますが、１件受理してございます。第１２号陳情、ＪＲ不採用問題の早期解決に関する意見書提出についてでございますが、陳情の取扱基準に照らして御協議いただきました結果、委員会には付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
続きまして、（２）のところでございます。７月２日までに受理した陳情の情報提供についてでございます。これは、お手元の資料の（２）に記載のとおり１件受理してございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、意見書及び決議の取扱いについて。
まず、（１）最初に、会派から提出されている意見書について、自民党さん、共産党さんからそれぞれ１件ずつ提案されている意見書がありますので、取扱いの協議をいたします。
委員会を暫時休憩いたします。
（午前１０時０２分）
委員長
再開をいたします。
（午前１０時１０分）
自民党さんから提案されている意見書は議員提出議案第９号として本日上程することとし、提案者は共産党を除く議運委員の全員、提案代表者はどなたにいたしたらいいでしょうか。－－委員長でよろしいですか。
委員長の斉藤ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、そのように確認いたします。
〔「委員長、休憩してもらって……」と呼ぶ者あり〕
委員長
休憩いたします。
（午前１０時１０分）
委員長
再開いたします。
（午前１０時１１分）
それは休憩中の確認といたします。
次に、共産党さんから提案のありました意見書は、先ほど確認したとおり議員提出議案第１０号として本日上程することとし、提案者は共産党さんの全員ということで、８名でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
提案代表者は。
長沢委員
私、長沢でお願いします。
委員長
長沢議員ということで、そのように確認いたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、意見書については以上でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、次に、２の決議について、次長から説明をしていただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、意見書及び決議の取扱いについてでございます。
前監査委員 小林光男さんに対する感謝状贈呈に関する決議についてでございますが、６月３０日付をもちまして常勤監査委員の小林光男さんが退任されたことに伴いまして、感謝状を贈呈するものでございます。確認事項に基づきまして、７月２日に開催されました議会運営協議会において協議されまして、決議を行うことが確認されたものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました前監査委員 小林光男さんに対する感謝状贈呈に関する決議は議員提出議案第１１号として本日上程するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
提案者は議運の委員全員でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
また、提案者代表はいかがいたしましょうか。
〔「委員長でいいんでしょう」「議運の委員長」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、提案者は議運の委員全員、提案代表者は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、３の議員の派遣について、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、資料３をごらんいただきたいと思います。議員派遣のための議案が１件ございます。
平成１９年８月３日に八王子市民会館で開催されます第４５回東京河川改修促進連盟総会及び促進大会に参加することを目的として、議長において決定する２５名以内の議員を派遣するという議案でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員の派遣についての議案は議員提出議案第１２号として本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
提案者は議運委員全員でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
また、提案者代表はいかがいたしましょうか。
〔「議運の委員長」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、提案者は議運委員全員、提案代表者は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、本議案について委員会付託を省略するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、４の所管事項継続調査について、お手元に配付の資料４のとおり当委員会の所管事項を閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
それでは、５の委員会参与の変更等について、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、資料５、資料６によりまして御説明いたします。
初めに、資料５をごらんいただきたいと思います。
区長から議長あてに７月２日付で中野区議会委員会参与の変更についての通知がございました。内容につきましては、１枚お開きいただきまして、別紙１でございますが、ごらんいただきたいと思います。
総務委員会参与のうち、「区民自治推進担当課長（調査研究担当課長）」を「区民自治推進担当課長（調査研究担当課長、平和・人権・国際化担当課長）」に、「経営室特命担当課長」を「経営室特命担当課長（契約担当課長）」に、「管理会計室特命担当参事」を「管理会計室特命担当課長」に改め、「平和・人権・国際化担当課長」を削るものでございます。
次に、裏面でございますが、別紙２をごらんいただきたいと思います。
総務委員会参与の一覧でございます。こちらはお読み取りいただきたいと思います。
続きまして、資料６をごらんください。
課長級以上の幹部職員の人事異動でございます。こちらもお読み取りいただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、６の本会議の運営について、議事日程、議事の順序の説明に先立ちまして、総務委員長から付託議案の委員長報告について発言の申し出がありますので、これを許可するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、総務委員長の発言を求めます。
吉原総務委員長
総務委員会に付託されました第３８号議案、平成１９年度中野区一般会計補正予算につきまして、当委員会において審査を行いましたところ、全会一致で可決すべきものと決しました。こうした場合、委員長報告につきましては、会議規則第４０条第３項及び同規定に関する確認事項により省略している経緯がありますが、委員会の中で、本件の採決に当たり各会派から意見があったことなどを踏まえ、委員長報告をしてはどうかとの意見があり、お諮りしたところ、そのことにについて、私、総務委員長から申し出をすることとなったものであります。
なお、報告の内容につきましては通常のものよりも簡易なものとすることを考えております。
つきましては、本件について委員長報告を行うことにつきましてお取り計らいくださいますよう、よろしくお願いをいたします。
委員長
ただいまの総務委員長の発言に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの発言のとおり、第３８号議案については、委員会全体として委員長報告を行うべきものとして申し出があったものであり、今回は特別に委員長報告を行うこととしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
総務委員長さん、どうもありがとうございました。
〔総務委員会委員長退席〕
委員長
それでは、本会議の運営について、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は総務委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３は総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第４は文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第５は平成１８年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書について及び平成１８年度中野区介護保険特別会計繰越明許費繰越計算書についてでございます。日程第６は平成１８年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況についてでございます。日程第７は平成１８年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況についてでございます。続きまして、日程第８は裏面でございます。法人の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。
続きまして、議事の順序でございます。こちらは別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。
（２）前監査委員の紹介と挨拶。小林光男さんを御紹介いただき、ご挨拶をいただきます。
（３）監査委員の紹介と挨拶。本橋一夫さんを御紹介いただき、ご挨拶をいただきます。
（４）委員会参与の人事異動の報告を行います。
（５）日程第１、第３９号議案から第４１号議案まで、及び第４５号議案から第４７号議案までの計６件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
（６）日程第２、第３８号議案、平成１９年度中野区一般会計補正予算を上程いたしまして、先ほど御協議いただきましたとおり、吉原宏総務委員長によります委員長報告を受けた後、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
（７）日程第３、第４２号議案、中野区特別区税条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、吉原宏総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（８）日程第４、第４８号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、牛崎のり子文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
続きまして、点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、議員提出議案第１２号、議員の派遣についてを上程いたします。斉藤金造議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論、採決につきましては後ほど確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。さらに、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第９号、国・地方を通じた税財政制度の見直しに関する意見書を上程いたします。斉藤金造議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたします。討論、採決については後ほど御確認いただきたいと思います。
さらに、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第１０号、地方税財政制度の確立に関する意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたします。討論、採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
次のページの点線内に入ります。さらに、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第１１号、前監査委員 小林光男さんに対する感謝状贈呈に関する決議を上程いたします。斉藤金造議員によります提案説明の後、質疑・委員会付託・討論省略をお諮りいたします。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
続きまして、点線を出まして、（９）日程第５、平成１８年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書について、及び平成１８年度中野区介護保険特別会計繰越明許費繰越計算書について、これはお手元の資料７、８でございますが、理事者の説明を求め、質疑を受けます。
（１０）日程第６、平成１８年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。
（１１）日程第７、平成１８年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から報告いたします。
（１２）日程第８、法人の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。
（１３）請願・陳情の継続審査（継続審査件名表）、これはお手元の資料９でございますが、これによりまして、一括して簡易により継続審査を採決いたします。
（１４）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、お手元の資料１０でございますが、これによりましてお諮りいたします。
（１５）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、これにつきましても、先ほど御確認いただいたお手元の資料４でございますが、これによりましてお諮りいたします。
以上、終わりまして、（１６）散会宣告。平成１９年第２回中野区議会定例会の閉会宣告。
このような順序になろうかと思います。
なお、６月２５日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございます。ごらんいただきたいと思います。
表のうち、一番右の列、「会派等・時間差（Ａ－Ｄ）」が会派持ち時間の残余時間でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、意見書、決議、議員派遣の採決方法について確認したいと思いますので、委員会を休憩いたします。
（午前１０時２７分）
委員長
再開いたします。
（午前１０時２７分）
休憩中に御協議いただきましたとおり、議員提出議案第９号、国・地方を通じた税財政制度の見直しに関する意見書の採決方法は起立、議員提出議案第１０号、地方税財政制度の確立に関する意見書の採決方法も起立、議員提出議案第１１号、感謝決議の採決方法は簡易、議員提出議案第１２号、議員派遣の採決方法も簡易ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、議案を通して討論がある場合は申し出をお願いいたします。
自民党さん。
山崎委員
なしです。
委員長
公明党さん。
飯島委員
ありません。
委員長
共産党さん。
長沢委員
第４８号議案の中野区立学校設置条例の一部を改正する条例に対して、反対の立場で岩永が討論を行います。
委員長
藤本さんのところは。
藤本委員
なし。
委員長
では、次長から改めて確認をしていただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、（８）のところです。日程第４、第４８号議案につきまして、反対の討論で岩永議員が行います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
その他に入ります。
平成１９年第３回定例会の日程について、お手元に配付の資料１１、１２のとおり２案をお示ししております。また、（２）の第４回定例会日程については、お手元に配付の資料１３、１４のとおり２案をお示ししております。
なお、一般質問の通告締め切りは議会運営協議会での協議結果を受け、４日前の５時となっておりますので、御確認をお願いいたします。
それでは、休憩しましょうか。休憩しなくていいですか。
〔「いいです。そのままで」と呼ぶ者あり〕
委員長
いいですか。
では、自民党さん。
山崎委員
第３回定例会、第４回定例会、それぞれに第１案でお願いします。
委員長
公明党さん。
飯島委員
同じく１案です。
委員長
両方とも。
飯島委員
はい。
委員長
共産党さん。
長沢委員
第３回、第４回、それぞれ２案でお願いできればと思っております。
委員長
民主クラブさんは。
藤本委員
第３回はできれば２案なんですが、ほかの皆さん方が１案であれば１案で結構です。
委員長
第４回は。
藤本委員
第４回は１案でいいです。
委員長
ということなので、ちょっと休憩をいたします。
（午前１０時３１分）
委員長
再開いたします。
（午前１０時３２分）
平成１９年第３回定例会については第１案で内定とするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、平成１９年第４回定例会については第１案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
そのほか、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。－－よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本日の本会議の開会予定も午後１時でありますが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて議長に決定していただくということにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、そのように決定いたします。
次回は、第３回定例会のメモ議運で、第１案の９月６日（木曜日）午後１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
以上で委員会を散会いたします。
（午前１０時３３分）