平成１９年０６月２５日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１９年６月２５日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１９年６月２５日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１１時０１分
○閉会 午前１１時２１分
○出席委員（７名）
斉藤 金造委員長
平山 英明副委員長
小堤 勇委員
伊藤 正信委員
長沢 和彦委員
山崎 芳夫委員
藤本 やすたみ委員
○欠席委員（１名）
飯島 謹一委員
○委員外議員（４名）
せきと 進議員
北原 ともあき議員
岡本 いさお議員
佐藤 ひろこ議員
○議長・副議長
市川 みのる議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長（経営室） 石神 正義
経営担当課長 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 髙橋 信一
書記 大谷 良二
書記 鳥居 誠
書記 永田 純一
書記 廣地 毅
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件について
２ 新たに受理した請願とその付託委員会について
３ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
４ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
５ その他
（１）平成１９年第３回定例会の日程について
（２）平成１９年第４回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１１時０１分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
追加提出案件について。同意案件について、区長から説明をしていただきます。
田中区長
私は、本日、中野区監査委員選任の同意につきまして議案を追加提出したいと思います。
これは、本月３０日に任期満了となります小林光男監査委員の後任者として本橋一夫さんを選任いたしたく、御提案するものでございます。本橋さんの選任に同意が得られましたときは、常勤の監査委員とする予定でございます。
なお、経歴等につきましては、お手元に配付の資料のとおりでございますので、よろしくお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長の説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明にありました同意案件については、本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
区長さんは公務があるということですので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
次に、新たに受理した請願とその付託委員会について、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、新たに受理した請願とその付託委員会について説明いたします。
資料２をごらんいただきたいと思います。
新たに受理した請願とその付託委員会について、１件受理してございます。第３号請願、西武新宿線駅と踏切の改善に関する請願でございます。付託委員会について御協議いただきました結果、都市整備部に関するものでございますので、建設委員会付託が相当となってございます。
委員長
ただいまの説明に対して御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長から説明をしていただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、資料３をごらんいただきたいと思います。
（１）でございます。６月１２日までに受理した陳情について、これは３件受理してございます。陳情の取扱い基準に照らして御協議いただきました結果、次のようになってございます。
初めに、第９号陳情、中野サンプラザについてでございます。経営室所管でございますので、総務委員会付託が相当となってございます。
次に、第１０号陳情、東ノランドの継続についてでございます。子ども家庭部所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
続きまして、第１１号陳情、警察大学校等跡地や旧囲町公園の既存樹木を生かすことについてでございます。都市整備部所管でございますので、建設委員会付託が相当となってございます。
続きまして、６月２１日までに受理した陳情の情報提供でございます。
こちらは、お手元の資料３の一番下の方でございますが、（２）に記載のとおり、１件受理してございます。
委員長
ただいまの説明に対して御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありましたとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
総務、厚生、建設委員長さんは、どうぞ御退席をお願いいたします。ありがとうございました。
〔常任委員会委員長退席〕
委員長
続いて、本会議の運営について、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
まず、議事日程でございます。こちらは別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は総務委員会へ付託する議案でございます。日程第２は厚生委員会へ付託する議案でございます。日程第３は文教委員会へ付託する議案でございます。日程第４は議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
次に、議事の順序でございます。こちら別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。（２）一般質問。本日は８名ということで、江口済三郎議員、せきと進議員、ひぐち和正議員、佐藤ひろこ議員、むとう有子議員、近藤さえ子議員、いながきじゅん子議員、林まさみ議員の順番となります。
続きまして、点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第５、同意第５号、中野区監査委員選任の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認願います。
点線を出まして（３）日程第１、第３８号議案から第４２号議案までの計５件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託します。
なお、第３９号議案及び第４０号議案の計２件につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場に配付し、議長から御報告いたします。これにつきましては、お手元の資料４でございます。
（４）日程第２、第４５号議案から第４７号議案までの計３件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託します。
（５）日程第３、第４８号議案、「中野区立学校設置条例の一部を改正する条例」を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、文教委員会へ付託します。
（６）日程第４、議会の委任に基づく専決処分について。これはお手元の資料５でございます。これによりまして、議長から報告いたします。
（７）請願・陳情の常任委員会への付託（付託件名表１）。これも同じくお手元の資料６でございますが、これによりまして付託をいたします。
以上終わりまして、（８）散会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、６月２２日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございます。ごらんいただきたいと思います。本日の該当会派の質問者の時間表示は表の中ほどの列でございますが、残時間Ｃに記載してあります時間からスタートすることになろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、同意案件の採決方法について確認したいと思います。
各会派の御意見をお伺いいたします。
自民党さん。
山崎委員
はい、オーケーです。
委員長
公明党さん。
平山委員
はい、オーケーです。
委員長
採決の方法は簡易ということでいいの。
平山委員
簡易で。
委員長
共産党さんは、簡易でいい。
長沢委員
簡易で。
委員長
民主クラブさんは――簡易。
皆さんが簡易でありますが、事務局の方で、無所属の方から聞いているのがあるんですか。
髙橋区議会事務局次長
同意の第５号についてでございますが、無所属議員のむとう議員、近藤議員、林議員から起立によられたいとの申し出があったと聞いております。
委員長
したがいまして、同意案件の採決方法は起立ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
本日の本会議も一般質問の３人目が終了したところで２０分程度の休憩を入れ、再開時刻の目途を事務局長からお知らせすること、また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
また、本日の本会議も一般質問のテレビ録画のため、テレビカメラ２台と操作のための係員が傍聴席と理事者席上部の通路に入ることを御承知おきください。
その他。平成１９年第３回定例会の日程について、次長から説明をしていただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、平成１９年第３回定例会の日程でございます。日程案ということで資料７、資料８のとおり、２案御用意してございます。
まず、資料７の第１案の方でございますが、９月２０日から１０月２４日までの会期３５日間として想定したものでございます。
次に、裏面の資料８、第２案の方でございますが、こちらは９月２１日から１０月２５日までの会期３５日間として想定したものでございます。
なお、１０月２２日でございますが、これは資料７、資料８ともそうでございますけれども、１０月２２日は道路大会が予定されているため、議会の日程には入れてございません。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところは２案を持ち帰って、各会派で検討していただき、７月４日最終日の議運で内定していきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
ちょっと休憩いたします。
（午前１１時１２分）
委員長
再開いたします。
（午前１１時１２分）
次に、平成１９年第４回定例会の日程について、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、平成１９年第４回定例会の日程案ということで、資料９、裏面の方の資料１０のとおり、２案御用意してございます。
まず、資料９、第１案の方でございますが、こちら１１月２７日から１２月１０日までの会期１４日間として想定したものでございます。
次に、裏面の資料１０、第２案の方でございますが、１１月２８日から１２月１１日までの同じく会期１４日間として想定したものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところは２案を持ち帰って、各会派で検討していただき、７月４日最終日の議運で内々定していきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
その他。各委員、理事者、事務局から発言はありますか。
山崎委員
せんだって意見書のお願いをさせていただきましたけれども、一応案文を調整させていただいて事務局にお預けをしてありますので、よろしかったら御配付をしてお持ち帰りいただきたいなと思います。
委員長
では、事務局の方で預かっているということなので、配付してよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、配付してください。
〔資料配付〕
委員長
そのほか。共産党さん。
長沢委員
私どもも、先般意見書を提出するお願いをさせていただきました。案文を事務局の方にお渡ししてありますので、できましたら同様にお配りいただければというふうに思っております。
委員長
同様に、それでは事務局の方から案文を皆さんにお示しください。
〔資料配付〕
委員長
一応お話は伺っているんですけれども、何か、自民党さんの方からつけ足して説明があればお受けいたしますが。
山崎委員
前回もちょっと触れされていただきましたけれども、私たちは、三位一体改革の税源移譲あるいは地方交付税に反対するという意味ではなくて、地方対都市の税源の奪い合いに今回論点がずらされてしまうようなふるさと税について反対をしたいと、こういう思いなので、ぜひとも御賛同いただきたいと、お願いを再度申し上げておきます。
委員長
ただいまの会派の説明に対して、質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、本日のところは、各会派に持ち帰っていただくということになろうと思います。
次に、共産党さんの方から、新たに説明していただくことはあるんでしょうか。
長沢委員
私もきょう文案の方を出させていただきました。一つは、私どもも都市対地方の税源の奪い合いということの論点をすりかえるようなお話ということは、当然同意できないということで一致しております。
同時に、根本的には、やはり地方自治体、あと国の仕事と、その財源自身のそれが逆転現象を起こしているということがそもそもあるというふうに思っております。しかも、ここのところは、私ども三位一体自身において、一層自治体間の格差が拡大をしてしまったというふうな認識でおりまして、したがいまして、国の方のやはりナショナルミニマムを財政的にやっぱり保障するということ、同時に、地方自治体が自主的、自立的に財政運営を行う、その権限の移譲等を裏付ける税財源の保障を一体的に進めることが必要だろうということで、文案にあります３点のことについて要望する意見書を出していきたいということでございます。よろしくお願いいたします。
委員長
この際ですから、他の会派からも、聞いておきたいところがあればお受けいたしますが。
山崎委員
休憩していただけますか。
委員長
休憩いたします。
（午前１１時１８分）
委員長
再開いたします。
（午前１１時２０分）
本日のところは、各会派で持ち帰りになるということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
なお、意見書等の提案は原則として本日の委員会が最後となりますので、御承知おきをお願いいたします。
本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議をいただいて議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認をいたします。
次回の委員会は、７月４日（水曜日）午前１０時から、当委員会室において開会いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
以上で、本日の委員会を散会いたします。
（午前１１時２１分）