平成18年10月11日中野区議会議会運営委員会(第3回定例会)
平成18年10月11日中野区議会議会運営委員会(第3回定例会)の会議録
平成18年10月11日議会運営委員会 中野区議会議会運営委員会〔平成18年10月11日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日 平成18年10月11日

○場所  中野区議会第2委員会室

○開会  午前10時03分

○閉会  午後1時08分

○出席委員(9名)
 篠 国昭委員長
 佐伯 利昭副委員長
 久保 りか委員
 小堤 勇委員
 大内 しんご委員
 長沢 和彦委員
 山崎 芳夫委員
 斉藤 金造委員
 大泉 正勝委員

○欠席委員(0名)

○委員外議員(2名)
 いでい 良輔議員
 岩永 しほ子議員

○議長・副議長
 高橋 ちあき議長
 江口 済三郎副議長

○出席説明員
 助役 内田 司郎
 総務部長 石神 正義

○事務局職員
 事務局長 山下 清超
 事務局次長 高橋 信一
 書記 大谷 良二
 書記 鳥居 誠
 書記 菅野 多身子

○委員長署名


○議題
 1 新たに受理した陳情とその取扱いについて
 2 陳情の取下げについて
 3 本会議の運営について
  ○議事日程(別紙1)
  ○議事の順序(別紙2)
 4 その他
  (1)平成19年第1回定例会の日程について
  (2)その他
 
委員長
 定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

(午前10時03分)

 本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう進行します。
 議題に入ります。
 新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
 新たに受理した陳情とその取扱いについて、「資料1」をごらんいただきたいと思います。
 (1)9月11日までに受理した陳情の取扱いについて、5件受理してございます。議会運営協議会におきまして陳情の取扱い基準に照らして協議した結果、次のようになってございます。
 初めに、第25号陳情、「肝炎問題の早期全面解決とウイルス性肝炎患者の早期救済を求める意見書」の提出を求める陳情書でございます。こちらは、委員会に付託せず、会派への参考送付の取扱いが相当となってございます。
 続きまして、第26号陳情、医療機関によるカルテ廃棄の阻止に向けた働きかけに関する陳情書でございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の取扱いが相当となってございます。
 続きまして、第27号陳情、出資法の上限金利の引き下げ等、「出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関する法律」及び「貸金業の規制等に関する法律」の改正を求めることについてでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の取扱いが相当となってございます。
 続きまして、第28号陳情、患者さんの生命と健康を守るために、安心・安全の医療と看護の実現につながる看護師等の増員を求める意見書を国へ提出することについてでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の取扱いが相当となってございます。
 続きまして、第29号陳情、小規模通所授産施設やグループホーム等が障害者自立支援法の新体系に移行した後の運営助成についてでございます。保健福祉部に関するものでございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
 続きまして、(2)10月6日までに受理した陳情の情報提供についてでございます。資料のとおり4件受理してございます。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいま説明のありましたとおり取扱いについて確認いたしますが、よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、さよう確認いたします。
 なお、(2)で情報提供を受けた4件の陳情については、10月20日の議運で関係委員長出席のもとで取扱いを協議いたしますので、御承知おきください。
 厚生委員長さんはどうぞ御退席ください。御苦労さまでした。

〔厚生委員長退席〕

委員長
 次に、陳情の取下げについて、次長から説明を求めます。

高橋区議会事務局次長
 それでは、「資料2」をごらんいただきたいと思います。陳情の取下げについて、1件受理されてございます。
 第6号陳情、「東京都建築安全条例第4条第3項」認定の透明さと公正さの確保について、建設委員会付託中のものでございますが、10月6日付で取下願が提出されております。取下げの理由といたしましては「その他」となってございます。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の取下げにつきましては、本日の本会議で承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 本会議の運営について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
 それでは、まず、議事日程でございます。「別紙1」をごらんいただきたいと思います。
 日程第1は決算特別委員会から認定すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
 日程第2は建設委員会へ付託する議案でございます。
 日程第3は総務委員会へ付託する議案でございます。
 日程第4は区民委員会へ付託する議案でございます。
 日程第5は厚生委員会へ付託する議案でございます。
 日程第6は議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
 続きまして、議事の順序でございます。こちらは「別紙2」をごらんいただきたいと思います。
 (1)本日の会議宣告。
 (2)日程第1、認定第1号から認定第5号までの計5件を一括上程いたしまして、伊藤正信決算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論を受け、採決につきましては認定ごとに行います。認定第1号が起立、認定第2号が簡易、認定第3号が起立、認定第4号が簡易、認定第5号が起立、このようになろうかと思います。
 (3)日程第2、第82号議案から第87号議案までの計6件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。
 (4)日程第3、第88号議案から第90号議案までの計3件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
 なお、第89号議案及び第90号議案の計2件につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場に配付し、議長から御報告いたします。これにつきましてはお手元の「資料3」でございます。
 (5)日程第4、第91号議案及び第92号議案の計2件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。
 (6)日程第5、第93号議案、中野区立幼稚園条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。
 (7)日程第6、議会の委任に基づく専決処分について。こちらはお手元の「資料4」でございます。これによりまして議長から御報告いたします。
 (8)陳情の取下げについてをお諮りいたします。
 (9)陳情の常任委員会への付託(付託件名表I)。こちらはお手元の「資料5」でございます。これによりまして付託をお諮りいたします。
 以上終わりまして、(10)散会宣告。このような順序になろうかと思います。
 なお、9月22日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元の方に「参考」としてお配りしてございます。後ほどごらんいただきたいと思います。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、討論について確認いたします。決算に討論がありましたら申し出をお願いいたします。
 自民党さん。
大内委員
 賛成討論、大内です。
委員長
 全体ですか。
大内委員
 全体ということで。
委員長
 公明党さん。
大泉委員
 認定第1号、賛成討論、久保です。
委員長
 共産党さん。
長沢委員
 1号、3号に反対討論、長沢です。
委員長
 民主クラブさん。
佐伯委員
 1号、賛成、佐伯です。
委員長
 ちょっと休憩します。

(午前10時14分)

委員長
 再開いたします。

(午前10時15分)

 次長に確認させます。
高橋区議会事務局次長
 それでは、討論につきまして確認させていただきます。
 日程第1、決算の認定につきましては、市民自治のはっとり幸子議員から認定第1号に賛成の立場での討論の申し出がありましたので、それをあわせまして順序の確認をいたしますと、日程第1、決算の認定につきましては、認定第1号、認定第3号につきまして反対の討論で長沢議員、すべてにつきまして賛成で大内議員、1号につきまして賛成討論で久保議員、1号につきまして賛成討論で佐伯議員、1号につきまして賛成討論ではっとり議員の順序になろうかと思われます。
委員長
 よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 また、本日の本会議も、やむを得ず午後5時を過ぎそうな場合には適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 その他、平成19年第1回定例会の日程について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
 平成19年第1回定例会の日程案ということで、「資料6」、「資料7」のとおり2案御用意してございます。
 まず、「資料6」、第1案の方でございますが、こちらは2月20日から3月15日までの会期24日間として想定したものでございます。
 続きまして、「資料7」、第2案の方でございますが、初日を1日ずらしまして、2月21日から3月16日までの会期24日間として想定したものでございます。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、本日のところは二つの案を持ち帰って各会派で検討していただき、次回10月20日の議運で内々定していきたいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
大内委員
 国会でも「北朝鮮の核実験に抗議し、すべての核兵器及び核計画の放棄を求める決議(案)」ということで出されておりますけれども、当中野区議会でも、きょう本会議が開かれますので、ぜひ決議文を提案したいと思います。
 ただ、午前中に場合によっては第2回の核実験も行われるような情報も入っておりますので、昼までにちょっともう一度案文を整理しまして用意しますので、きょうの本会議に、申しわけないんですけど、上程をさせていただきたいと思います。日程の方はお任せします。
委員長
 今の御発言のとおりの行動をとらせていただきますと、一たん議運は休憩という形をとることになると思います。よろしゅうございますね。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 そういう形をとって、この際、一たん休憩します。

(午前10時19分)

委員長
 再開いたします。

(午前10時19分)

 休憩中にお聞きいただきました内容のとおりでございます。
 そのほか、ございますか。
長沢委員
 国に対する意見書を1件出したいというふうに思っております。文案につきましては事務局に渡してありますので、お配りいただければと思います。
委員長
 事前に預かっていらっしゃいますか。
長沢委員
 お配りいただいて……。
委員長
 お配りいただいてよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、休憩いたします。

(午前10時20分)

委員長
 再開して、提案会派の説明を求めます。

(午前10時21分)

長沢委員
 障害者の地域生活支援事業に対します予算の増額を求める意見書でございます。御承知のように自立支援法が施行されましたが、この中では、やはり、その負担の問題等、さまざまな問題点が今明らかになっているというふうに承知をしています。具体的には、ここで言っている地域生活支援事業ということにおきましては各自治体のところでの裁量で行っているもので、中野区においては原則無料ということになっておりますが、いずれにしましても、そうしたことでも国自身がきちんとした予算的な措置をとっていくことが必要だと思っておりますし、また、中野区においても、そうなれば非常に区自身の負担の軽減にもなるということで、ぜひともよろしくお願いしたいと、このように思っています。
委員長
 他の会派から質疑はございますか。--本日のところは各会派持ち帰りということでよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 そうしましたら、共産党さんから出された意見書に関しましては本日のところは持ち帰りということで対応したいと思います。
 なお、意見書の提案は原則として本日の委員会が最後となりますので、御承知おきください。
 そうしましたら、先ほど確認しましたように、ここで1たん議運を休憩させていただいて、再開は議運協終了後ということで……。
 ちょっと休憩して、協議します。

(午前10時23分)

委員長
 再開いたします。

(午前10時24分)

 一たん議運を休憩いたしまして、議運協に入らせていただき、1時に議運を再開ということでよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、ここで一たん議運を休憩いたします。

(午前10時25分)

委員長
 議会運営委員会を再開いたします。

(午後1時03分)

 先ほど自民・民社クラブさんから提案のありました決議について協議いたしますので、委員会を休憩いたします。

(午後1時03分)

委員長
 委員会を再開いたします。

(午後1時04分)

 提案会派から提案理由の説明を受けます。
大内委員
 先日北朝鮮で核実験が行われたということがほぼ間違いない事実として報道されております。当中野区議会におきましても、この件に関してはやはり力強く抗議をするべきと。早いところでは昨日、23区の中でもこういった決議文を出しているところもあります。中野区でもできる限り早く皆さんの御意見をまとめて決議を出したいと思います。御協力をお願いいたします。
委員長
 ただいまの提案に対して質疑はありますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、取扱いを協議いたしますので、一たん休憩いたします。

(午後1時05分)

委員長
 再開いたします。

(午後1時06分)

 休憩中に御協議いただきましたとおり、この決議は議員提出議案第9号として本日上程することといたします。提案者は議会運営委員全員、代表者は篠国昭委員長でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、次長から議事の順序の変更部分について説明させます。
高橋区議会事務局次長
 それでは、議事の順序の変更部分について御説明いたします。「別紙3」をごらんいただきたいと思います。
 (6)日程第5、議案の上程が終わりまして、点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、(11)日程第7、議員提出議案第9号、北朝鮮の核実験に抗議し、核兵器及び核兵器開発計画の放棄を求める決議を上程いたします。篠国昭議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論、採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議なければ、さよう確認いたします。
 次に、決議の採決方法は簡易でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、簡易ということで確認いたします。
 次に、討論について確認したいと思います。討論の申し出はございますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 なしということで確認いたします。
 本日の本会議開会予定は1時20分といたしたいと思いますが、よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、さよう確認します。
 次回の委員会は10月20日(金曜日)午前10時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
 以上で本日の委員会を散会いたします。

(午後1時08分)