平成１７年５月２４日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１７年５月２４日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１７年５月２４日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午後４時０７分
○閉会 午後１１時４９分
○出席委員（１０名）
大内 しんご委員長
大泉 正勝副委員長
高橋 ちあき委員
飯島 きんいち委員
むとう 有子委員
長沢 和彦委員
岩永 しほ子委員
篠 国昭委員
斉藤 金造委員
藤本 やすたみ委員
○欠席委員（０名）
○議長・副議長
山崎 芳夫議長
高橋 ちあき議長（再掲）
やながわ 妙子副議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
助役 内田 司郎
総務部長 石神 正義
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 高橋 信一
書記 大谷 良二
書記 西田 健
書記 鳥居 誠
○委員長署名
○議題
１ 本会議の運営について
○議事日程
○議事の順序
（１）開会・開議
（２）会議録署名員の指名（１１番 伊藤正信議員、３２番 若林ふくぞう議員）
（３）会期の決定（本日１日）
（４）時間延長
（５）休憩
２ その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午後４時０７分）
本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
１、本会議の運営について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
本会議の日程について説明させていただきます。
まず、議事日程でございますが、議題に記載しております点線内のとおり用意してございます。
次に、議事の順序でございます。議事に記載しておりますので、ごらんいただきたいと思います。
（１）平成１７年第１回臨時会の開会宣告、本日の開議宣告。
（２）会議録署名員の指名。１１番、伊藤正信議員、３２番、若林ふくぞう議員を議長から御指名いたします。
（３）会期の決定。本日１日として決定いたします。
（４）時間延長を行います。
以上終わりまして、（５）休憩宣告。
このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
２、その他。各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本会議の開会時刻ですが、５分後の４時１５分ということでお願いいたします。
委員会を休憩いたします。
（午後４時０８分）
委員長
委員会を再開します。
（午後９時４９分）
まず、追加提出案件について、区長から説明を求めます。
田中区長
私は、本日、中野区監査委員選任の同意につきまして２件の議案を追加提出したいと思います。これは、議員選出の監査委員である長沢和彦委員並びに佐伯利昭委員が、本日をもって監査委員を辞職されましたので、その後任者として昆まさ子議員並びに若林ふくぞう議員を選任いたしたく御提案するものでございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のあった同意議案２件については本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
区長、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
次に、基本構想調査・江古田の森整備特別委員会の調査報告について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
それでは、御説明いたします。
基本構想調査・江古田の森整備特別委員会から、本会議において調査報告を行う旨の申し出がございました。
なお、調査報告を受けた後、この委員会における特定事件調査を終了する議決を行うこととなると思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日報告を受け、後に調査終了の議決をするということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
ここで、委員長から御相談がありますので、委員会を暫時休憩いたします。
（午後９時５１分）
委員長
委員会を再開します。
（午後９時５２分）
それでは、交通特に付託中の平成１５年第１６号陳情の取り下げにつきましては、本日の本会議で取り下げの承認をお諮りするということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会の調査事項等の変更について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
それでは、資料２でございます。
中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会の調査事項等の変更について（案）でございます。
本件は、議員提出議案として提案するものでございますが、内容といたしましては、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会の特定事件、調査目的及び調査事項につきまして、それぞれ変更を行うものでございます。
まず、特定事件につきましては、「警察大学校等跡地整備について」を削除し「交通対策について」を追加するものでございます。
調査目的につきましては、「警察大学校等跡地整備について調査研究することを目的とする」を削除し、「西武新宿線踏切による深刻な交通渋滞の解消及び沿線のまちづくりについて調査研究することを目的とする」「環状６号線及び首都高速中央環状新宿線の整備に伴う交通・環境問題について調査研究することを目的とする」及び「区内交通問題について調査研究することを目的とする」をそれぞれ追加するものでございます。
調査事項につきましては、「警察大学校等跡地のまちづくりについて」を削除し、「西武新宿線踏切による交通渋滞解消について」「西武新宿線沿線まちづくりについて」「環状６号線及び首都高速中央環状新宿線の整備に伴う交通・環境問題について」「区内交通のあり方について」をそれぞれ追加するものでございます。
なお、あわせて、この委員会の名称を「中野駅周辺整備・交通対策特別委員会」に変更するものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本議案は議員提出議案第６号として本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
提案者及び提案者代表について確認をします。
通常では、議運の委員全員で提案ですけれども、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
提出者は議運の委員全員、提案代表者は委員長でよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
次に、本議案は委員会付託を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
次に、特定事件の調査について。
初めに、（１）「財政制度調査特別委員会」について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
それでは、資料３でございます。
財政制度について（案）でございます。
本件は、議員提出議案として提案するものでございますが、内容といたしましては、調査目的といたしまして、主体的な自治体運営を図るために、財政制度を調査研究することを目的とするものです。
次に、調査事項につきましては、（１）都区財政調整について、（２）財政自主権について、（３）財政運営についてでございます。
また、調査方法につきましては、委員１４名をもって構成する「財政制度調査特別委員会」を設置して、これに付託して調査するものでございます。
調査期限につきましては、議会が調査終了を議決するまでとし、閉会中も継続して調査を行うことができるというものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本議案は議員提出議案第７号として本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
提案者及び提案者代表について確認をします。
提案者は議運の委員全員、提案代表者は委員長でよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
次に、本議案は委員会付託を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
次に、（２）「防災対策特別委員会」について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
次に、防災及び危機管理対策について（案）でございます。
本件は、議員提出議案として提案するものでございますが、内容といたしましては、調査目的といたしまして、区民の生命及び財産を守り、安心して暮らせる地域社会をつくるため、防災及び危機管理対策について調査研究することを目的とするものです。
次に、調査事項につきましては、（１）防災対策について、（２）震災対策について、（３）危機管理対策についてでございます。
また、調査方法につきましては、議員１４名をもって構成する「防災対策特別委員会」を設置して、これに付託して調査を行うものでございます。
調査期限につきましては、議会が調査終了を議決するまでとし、閉会中も継続して調査を行うことができるというものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本議案は議員提出議案第８号として本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
提案者及び提案者代表について確認をします。
提案者は議運の委員全員、提案代表者は委員長でよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
次に、本議案は、委員会付託を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
次に、議会運営について、前回の議運で藤本委員から発言がありました中警特の傍聴者の飲食につきまして、議運の正副委員長が調べた限りでの事実関係の御報告をいたします。
一応、各会派の中警特に出られている委員の方たちにお話を聞きました。また、事務局の方にも確認をとりましたところ、確かに飲み物は飲んでいたと、大方の方がそれは確認をしております。食事については、あめを回していたというところまで確認はとれました。その上で、中警特の副委員長の方にそのことを確認しましたところ、副委員長は非常に、御存じのように夜中までやっていて内容もいろいろ複雑多岐だったものですから、事務局からの注意書きといいますか、飲食はやめてくださいというメモを事務局は渡したと言っておりますけれども、副委員長の方が見落としたと。事務が煩雑だったので、そういった面は来たことに気がつかなかったということであります。当然、もしそのメモが目に入るというんですか、副委員長が気がつけば、当然注意はいたしましたと。申しわけないんですけれども、そのメモを見落としたので、注意することができませんでしたということを、そこまで報告を受けました。副委員長のむとう委員から何か発言はありますか。
むとう委員
本当に力が及ばず申しわけなく思っているところなんですけれども、委員長が不在ということで、不慣れな点も多々ありまして、不行き届きな点があったかというふうには思います。さまざま、進行上わからないこともいっぱいあり、後ろで控えてくださっている事務局の方からいろいろなメモをその都度、いろいろ出していただいてはいたんですけれども、なかなか私といたしましてはすべて気づかずというところで、議事の進行で手いっぱいということもありました。発言されている方を見ていたりとか、次第書を見ていたりとか、理事者を見ていたりという中で、当然傍聴者の方も見ていたんですけれども、残念ながら、飲食については私のところからは見えなかったというか、気づかないで議事を進行してしまったということでございます。不行き届きの点があったかと思いますけれども、お許し願えればというふうに思っております。
委員長
この件について何か御質疑ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
よろしいですか。
では、今後十分に注意をしていただくということで確認をいたします。
次に、再開後の本会議の運営について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
それでは、議事の順序でございます。
別紙１をごらんいただきたいと思います。
（６）再開宣告。
（７）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第２、議長辞職許可についてお諮りいたします。
（８）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第３、議長選挙を行います。
（９）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第４、副議長辞職許可についてお諮りいたします。
（１０）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第５、副議長選挙を行います。
（１１）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第６、常任委員の選任を行います。
（１２）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第７、議会運営委員の選任を行います。
（１３）陳情の取下げについて。取下げの承認につきましてお諮りいたします。
（１４）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第９、基本構想調査・江古田の森整備特別委員会の調査報告について、を議題に供します。こしみず敏明委員長によります委員会調査報告を受けた後、委員会の調査終了についてお諮りいたします。お諮りの仕方は簡易になろうかと思います。
（１５）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第１０、特別委員会の中間報告について、むとう有子中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別副委員長によります同特別委員会の中間報告を受け、報告に対する質疑を行います。
（１６）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第１１、特別委員の辞任許可についてお諮りいたします。
（１７）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第６号、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会の調査事項等の変更について、を上程いたします。大内しんご議員によります議案説明を受けた後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
（１８）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第１３、特別委員の補欠選任を行います。
（１９）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第７号、財政制度について、を上程いたします。大内しんご議員によります議案説明を受けた後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
（２０）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第８号、防災及び危機管理対策について、を上程いたします。大内しんご議員によります議案説明を受けた後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
裏面をごらんください。
（２１）日程追加。先議をお諮りいたしまして、日程第８、同意第３号、中野区監査委員選任の同意について及び同意第４号、中野区監査委員選任の同意について、を一括上程いたしまして、区長の説明を受けた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認願います。
（２２）日程第１、第４０号議案、清掃車の買入れについて、を上程いたしまして、理事者の説明、質疑、総務委員会への付託をいたします。
以上終わりまして、（２３）休憩宣告。
なお、休憩中に総務委員会、特別委員会、議会運営委員会を順次開会いたします。
資料４をごらんください。
休憩中の委員会の流れでございます。総務委員会につきましては、現在の総務委員の方で付託された議案審査を行い、特別委員会につきましては、本会議で選任あるいは補欠選任された新委員の方で正副委員長の互選を行うこととなります。
次に、別紙２をごらんください。
再開後の議事の順序の予定でございます。
（２４）再開宣告。
（２５）日程追加をお諮りいたしまして、日程第１６、第４０号議案、清掃車の買入れについてを上程いたしまして、以降につきましては後半の議会運営委員会で御確認願います。
以上終わりまして、（２６）散会宣告。平成１７年第１回臨時会の閉会宣告。
このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
議長選挙、副議長選挙の方法について協議をしたいと思います。選挙の方法については、各会派の御希望を伺いましたところ、指名推選ということで確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
次に、２件の同意案件についての採決方法を確認いたします。
これも簡易でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、簡易ということで確認をいたします。
次に、議員提出議案について、討論がある場合は申し出をお願いします。ありませんね。
なお、本日は、議場内自民党側の壁際の通路にスロープを設置しておりますので、御承知おきください。その他各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
ここで本会議の開会時刻について協議をしたいと思います。
資料の準備、配付、打ち合わせ等の時間も勘案して、５０分後の１１時でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、そのように確認をいたします。
委員会を休憩いたします。
（午後９時５９分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後１１時４７分）
先ほど本会議の運営について確認をしたところでございますが、１２時を超えそうな状況となっております。今後の運営について協議したいと思いますが、各会派から御意見をお聞きします。
休憩いたします。
（午後１１時４７分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後１１時４９分）
会期延長のみの本会議を行い、あすに延会することでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、あすの本会議の開会時刻ですけれども、午前０時２０分、あすの議会運営委員会を午前０時１０分ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、その他各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、本会議の再開時刻ですけれども、直ちに再開するということでお願いいたします。
あすの議運は午前０時１０分に開会するということを、口頭をもって通告いたします。
委員会を散会いたします。
（午後１１時４９分）