平成１７年３月２５日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１７年３月２５日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１７年３月２５日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時１２分
○閉会 午後５時２０分
○出席委員（１０名）
大内 しんご委員長
大泉 正勝副委員長
高橋 ちあき委員
飯島 きんいち委員
むとう 有子委員
長沢 和彦委員
岩永 しほ子委員
篠 国昭委員
斉藤 金造委員
藤本 やすたみ委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（６名）
いでい 良輔議員
平島 好人議員
かせ 次郎議員
市川 みのる議員
○議長・副議長
山崎 芳夫議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
助役 内田 司郎
総務部長 石神 正義
○事務局職員
事務局長 正木 洋介
事務局次長 飯塚 太郎
書記 大谷 良二
書記 西田 健
書記 荒井 勉
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件について
２ 特別委員の辞任及び補欠選任について
３ 新たに受理した陳情とその付託委員会について
４ 意見書の取り扱いについて
５ 議員の派遣について
６ 議案の撤回について
７ 陳情の取り下げについて
８ 特別委員会の中間報告について
９ 所管事項継続調査について
10 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
11 その他
（１）平成１７年第２回定例会及び臨時会の日程について
（２）平成１７年第３回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会をします。
（午前１０時１２分）
本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
１、追加提出案件について区長から説明を求めます。
田中区長
私は本日、中野区教育委員会委員任命の同意につきまして、２件の議案を追加提出したいと思います。
これは、今月２７日に任期満了となります野澤昭典委員の後任者として、飛鳥馬健次さんを任命いたしたく、また、本年４月１０日に任期満了となります山田正興委員を再任いたしたく御提案するものでございます。なお、任命予定の方の経歴等はお手元に配付の資料のとおりでございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長の説明に対して御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、ただいまの説明のあられました同意案件２件につきまして、本日上程するということで御異議ありませんでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議なければ、さよう確認をいたします。
区長は公務がありますので、御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
２、特別委員の辞任及び補欠選任について、お手元に配付の資料２のとおり、高倉良生議員及び江口済三郎議員から、所属する特別委員会を辞任したいとの申し出がございます。この申し出とあわせて、補欠選任についても本日の本会議でお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
３、新たに受理した陳情とその付託委員会について次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
新たに受理した陳情とその付託委員会について資料３をごらんください。
新たに受理した陳情、１３件受理してございます。このうち、１０５号陳情及び１０９号陳情以外はすべて中警特に関するものでございます。
初めに、第１０４号陳情、警察大学校等跡地を緑豊かな防災公園にすることについて。主旨といたしまして、中野区中野４丁目の警察大学校等跡地に、少なくとも４ヘクタール以上の緑豊かな防災公園を作るための措置をとって下さい。というものでございますが、警察大学校等跡地のまちづくりに関するものでございますので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託を考えております。
次に、１０５号陳情、高校生の就職支援及び進路指導のサポートについて政府（厚生労働大臣及び文部科学大臣）へ意見書を提出する事について。主旨といたしまして、高校生の就職状況はいぜん悪いの一言、就職活動の一助になるべくしてバックアップ又はサポートをするために厚生労働大臣及び文部科学大臣へ意見書を提出して下さい。というものでございますが、区民生活部所管ですので、区民委員会付託を考えてございます。
次に、第１０６号陳情、警察大学校等跡地を公園にすることについて。主旨といたしまして、１、警察大学校等跡地は、緑ある公園にして下さい。２、警察大学校等跡地は避難場所として確保して下さい。３、議会は区役所に区民の希望を最優先する施策を考えさせてください。４、区役所の役人だけの考えで独断専行させないでください。というものでございますが、警察大学校等跡地のまちづくりに関するものですので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託を考えてございます。
次に、第１０７号陳情、警大等跡地の利用について。主旨といたしまして、初夏にはホトトギスが鳴く緑豊かな樹木を保存するとともに、区民の避難場所として充分な面積を確保するため、警大等跡地にビル群を建築しないで下さい。というものですが、警察大学校等跡地のまちづくりに関するものですので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託を考えてございます。
次に、第１０８号陳情、警察大学校等跡地利用について。主旨といたしまして、警察大学校等跡地は２３区内としては珍しく広大な敷地で有り、これを防災緑地公園として整備して下さい。というものですが、警察大学校等跡地のまちづくりに関するものですので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託を考えてございます。
次に、第１０９号陳情、防災会の活動について。主旨といたしまして、１、防災会毎の課題が明らかになるように支援してください。２、防災会毎に実務責任者を置くように指導してください。というものですが、総務部に関するものですので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第１１０号陳情、地元説明会では回答に窮しまた防災専門家による検証がなされていない警大跡地利用計画の全面見直しについて。主旨といたしまして、１、警大跡地の計画により周辺住民への住環境への影響度合いを明確に説明してください。２、防災地域に高層ビルを隣接させることに対する防災専門家の検証を得た後、計画を再考して下さい。というものですが、警察大学校等跡地のまちづくりに関するものですので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託を考えてございます。
次に、第１１１号陳情、少子高齢化を考えた都市計画にもとづく警察大学校等跡地利用について。主旨といたしまして、１、中野駅がすすめようとしている警察大学校等跡地へのマンション開発計画は、これから進む少子高齢化社会を無視したものであるばかりか、高層マンションがかかえることになる都市問題を軽視し、隣接する杉並区住民の住環境を破壊するもので、この計画を中止してください。２、跡地利用計画は、高齢者が住みやすく、子育てしやすい環境の整備や、子育てにおける地域の役割強化を考え、低層マンションと防災公園、２１世紀型の環境重視の都市計画を基本に、優れた住環境を提供するものにしてください。というものですが、警察大学校等跡地のまちづくりに関するものですので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託を考えてございます。
次に、第１１２号陳情、「中野駅周辺まちづくり計画」素案の警察大学校等跡地の利用について。主旨といたしまして、１、警察大学校等跡地の利用については、計画を元にもどして、決定する前にアンケート、住民投票などで全区民の意見を聞いてから進めてください。２、区報にも大きく載せて（１ページぐらい）区民の意見を求め、またなるべく多くの区民が来られるように説明会もいろいろな地域で、もっと多く開いてください。というものですが、警察大学校等跡地のまちづくりに関するものですので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託を考えてございます。
次に、第１１３号陳情、警察大学校等跡地を区民のための防災公園にすることについて。主旨といたしまして、１、警察大学校等跡地を、今中野で暮らしている私たち区民のために、災害にそなえた防災公園にしてください。２、二度と手に入らない貴重な大規模公園用地だからこそ、子孫のためにも大切な樹木と共に、このまま緑地を残してください。３、もっと多くの区民の意見を聞いて、よく検討してほしいので、素案の決定は延期してください。というものですが、警察大学校等跡地のまちづくりに関するものですので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託を考えてございます。
次に、第１１４号陳情、警察大学校等跡地の防災公園について。主旨といたしまして、１、警察大学校等跡地を中野区民、杉並区民のための震災時の避難場所として、防災公園にしてください。２、急いで跡地の利用計画を進めないで、防災のことや環境のことも両区の住民ともっと話し合いをしてください。というものですが、警察大学校等跡地のまちづくりに関するものですので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託を考えてございます。
次に、第１１５号陳情、警察大学校等跡地利用を中央防災会議報告に基いて進めることについて。主旨といたしまして、中野区は内閣府中央防災会議が昨秋以来３回に亘って発表した“首都直下地震"の可能性と震度予想、及び被害想定に基づき、現在進めている警察大学校等跡地の利用計画を抜本的に見直し、防災緑地として確保するよう求めます。というものですが、警察大学校等跡地のまちづくりに関するものですので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託を考えてございます。
次に、第１１６号陳情、「中野駅周辺まちづくり計画」における「警察大学校等移転跡地エリア」のまちづくり実現のために決定される地区計画について。主旨といたしまして、１、平成１７年２月４日付「中野駅周辺まちづくり計画」素案（以下、計画素案）に記載された「警察大学校等移転跡地エリア」（以下、警大跡地エリア）の「地区計画区域」を変更しないで下さい。２、計画素案に記載された「警大跡地エリア、地区計画区域」の中の「再開発促進区（１次）」について、地区計画区域内の居住者の合意をもって再開発促進区の区域を決定して下さい。３、計画素案「警大跡地エリア」の「まちづくりの手法」に記載された「地区計画の目標」、「土地利用に関する基本方針」「地区の整備、開発及び保全に関する方針」が地区計画居住者に合意されることを目標に、地区計画区域内の居住者への周知の時間と、合意形成の十分な時間を地区計画決定のスケジュールに盛り込んで下さい。４、計画素案「警大跡地エリア」の「まちづくりの手法」に記載された「街並みデザイン協議体の設置」を実現し、地区計画区域内の居住者が参加できるようにして下さい。５、計画素案「警大跡地エリア」の「まちづくりの手法」、「みどりの保全と創出」に記載された「既存のみどりを可能な限り保全する。」ことが実現されるよう、地区計画にみどり保全の具体的な手法を盛り込んで下さい。というものですが、警察大学校等跡地のまちづくりに関するものですので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
暫時休憩いたします。
（午前１０時２４分）
委員長
では、委員会を再開をいたします。
（午前１０時５０分）
委員長
次長からもう一度確認をお願いします。
飯塚区議会事務局次長
それでは、確認をいたします。１１２号陳情につきましては、第１項については総務委員会、第２項につきましては中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託ということでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、本日の本会議において上程することを確認をいたします。
区民の副委員長さん、中警特の委員長さん、どうぞ御退席ください。（「ちょっといいですか」と呼ぶ者あり）開会中でよろしいですか。（「ちょっと休憩していただけますか」と呼ぶ者あり）
では、休憩をいたします。
（午前１０時５４分）
委員長
では、委員会を再開いたします。
（午前１０時５８分）
区民の副委員長さん、中警特の委員長さん、どうぞ御退席ください。
４、意見書の取り扱いについて、お手元に配付の資料４のとおり、委員会で取りまとめた意見書が２件、会派から提案されております。
まず、（１）委員会で取りまとめた意見書について協議をいたします。
初めに、議員提出議案第１号について総務委員長から説明を求めます。
平島委員外議員
議員提出議案第１号、第三種・第四種郵便制度の堅持を求める意見書についての御説明をさせていただきます。
本件は、総務委員会におきまして、第８号陳情、第３種・第４種郵便の堅持を求める意見書を提出することについてを審査した結果、全員一致で採択すべきものと決したことに基づき提案するものでございます。
案文及び提案書はお手元に配付の文書のとおりであります。提案代表者は総務委員長の平島好人であります。
以上よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、ただいま説明のありました議員提出議案第１号を本日上程することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、議員提出議案第２号について厚生委員長から説明を求めます。
かせ委員外議員
議員提出議案第２号、障害者自立支援法の制定に関する意見書についての説明をいたします。
本議案は、厚生委員会におきまして、第１９号陳情及び第５６号陳情、障害者自立支援法案に対する意見書の提出についてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づき提案するものでございます。
案文及び提案者はお手元に配付の文書のとおりであり、提案代表者は厚生委員長のかせ次郎であります。
以上よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、ただいま説明のありました議員提出議案第２号を本日上程することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
総務、厚生の委員長さん、どうぞ御退席ください。
次に、（２）会派から提案されている意見書について、公明党さん、共産党からそれぞれ１件ずつ提案されている意見書がありますので、取り扱いの協議をいたします。
委員会を暫時休憩をいたします。
（午前１１時０１分）
委員長
委員会を再開をいたします。
（午前１１時１３分）
本意見書は、議員提出議案第３号として、発達障害児者に対する支援促進を求める意見書は本日上程することとし、提案者は議運の委員全員、提案代表者は委員長ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、そのように確認します。
また、もう一つの方の乳幼児医療費助成制度の所得制限を撤廃し、対象を小学生以上に拡大することを求める意見書は保留ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認をいたします。
５、議員の派遣について次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
資料５をごらんいただきたいと思います。議員派遣のための議案が１件ございます。平成１７年５月２０日に八王子市民会館で開催される第４３回東京河川改修促進連盟総会及び促進大会に参加することを目的といたしまして、議長において決定する２５人以内の議員を派遣するという議案でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議案の派遣についての議案は、議員提出議案第４号として本日上程することで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
提案者は議運の委員全員でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
また、提案代表者はいかがいたしましょうか。（「委員長」と呼ぶ者あり）
それでは、提案者は議運の委員全員、提案代表者は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、本会議について、委員会付託を省略するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
６、議案の撤回について提案者から説明を求めます。
藤本委員
平成１６年３月２５日付をもって提出をしました議員提出議案第２号、中野区長の在任期間に関する条例ですけれども、これを中野区議会規則第１９条第２項の規定により撤回をさせていただきたいと思います。その理由というのは、今度、第３５号議案で中野区自治基本条例が成立をする見込みとなる、総務委員会で可決をされて、その中に私たちが提案している趣旨が盛り込まれているというような判断をしましたので、この議案を撤回させていただきたい。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のとおり確認することとし、本日の本会議で撤回の承認をお諮りしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
７、陳情の取り下げについて次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
資料７をごらんいただきたいと思います。陳情の取り下げについて３件提出されてございます。
まず、平成１６年第５４号陳情、混合診療の解禁に反対する意見書の提出について、厚生委員会に付託中のものでございますが、３月１８日付で取り下げ願が提出されております。取り下げ理由といたしましては、社会状況等の変化を考慮してとなっております。
次に、第１５号陳情、中野区臨時職員の雇い止め、ならびに任期付き短時間勤務職員制度および任期付き職員制度の導入について、総務委員会に付託中のものでございますが、３月１６日付で取り下げ願が提出されております。取り下げ理由といたしましては、委員会審査の状況を考慮してとなっております。
次に、第９６号陳情、中野区職員懲戒分限審査委員会の構成員に第三者の参加を求めることについて、総務委員会に付託中のものでございますが、３月２３日付で取り下げ願が提出されております。取り下げ理由といたしましては、その他となっております。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の取り下げにつきましては、本日の本会議で取り下げの承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
８、特別委員会の中間報告について次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
特別委員会の中間報告についてですが、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会、基本構想調査・江古田の森整備特別委員会、交通対策特別委員会からそれぞれ中間報告を行いたい旨の申し出がございます。そこで、会議規則第４６条第２項の規定に従い、本日、本会議でこの申し出についてお諮りし、承認することになろうかと思います。報告の順番につきましては、第１番に中警特、第２番に基本構想・江古田、第３番目に交通特の順を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日この三つの特別委員会の中間報告を行うということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
９、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料８のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
１０、本会議の運営について次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
まず議事日程でございますが、別紙１をごらんください。
日程第１は、常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は、基本構想調査・江古田の森整備特別委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第３は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第４は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第５は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第６は、総務委員会から賛成多数で修正可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第７は、総務委員会において陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。
日程第８は、厚生委員会において陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。
日程第９は、特別委員会の中間報告についてでございます。
日程第１０は、各常任委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がってきている陳情です。
日程第１１は、基本構想調査・江古田の森整備特別委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情です。
日程第１２は、文教委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情です。
日程第１３は、厚生委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情です。
日程第１４は、総務委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情です。
日程第１５は、区民委員会から賛成なしで不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情です。
日程第１６は、区民委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情です。
日程第１７は、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてです。
日程第１８は、議員提出議案の撤回についてです。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第２１、特別委員の辞任許可を行います。高倉良生議員の中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員の辞任及び江口済三郎議員の交通対策特別委員の辞任につきまして、議長からお諮りいたします。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第２２、特別委員の補欠選任を行います。高倉良生議員を交通対策特別委員に、それから江口済三郎議員を中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員に御指名することにつきまして、お諮りいたします。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１９、同意第１号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたしまして、区長の説明を求めた後、質疑・委員会付託・討論の省略をお諮りいたしまして、採決につきましては後ほど御確認願います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第２０、同意第２号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたしまして、区長の説明を求めた後、質疑・委員会付託・討論の省略をお諮りいたしまして、採決につきましては後ほど御確認願います。
（２）日程第１、第１１号議案から第１５号議案まで、第１８号議案、第２１号議案、第２２号議案、第２４号議案から第２６議案まで、第２８号議案、第２９号議案、第３１号議案、第３３号議案、第３４号議案、第３６号議案、第３８号議案、第３９号議案の計１９件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
（３）日程第２、第２０号議案、中野区基本構想を上程いたしまして、こしみず敏明基本構想調査・江古田の森整備特別委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、平成１６年第４８号陳情、「区民憲章」を定める場合は、基本構想改定の中でなく、別途とすべきことについて（第２項）及び第５号陳情、新しい中野区基本構想の取り扱いについては、みなす不採択となります。
（４）日程第３、第２３号議案、中野区吸い殻、空き缶等の散乱防止に関する条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、高倉良生区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、第１０２号陳情、「中野区吸い殻、空き缶等の散乱防止に関する条例」の改正をしないことについて（第１項）は、みなす不採択となります。
（５）日程第４、第３０号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、かせ次郎厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（６）日程第５、第３２号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、かせ次郎厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（７）日程第６、第３５号議案、中野区自治基本条例を上程いたしまして、平島好人総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、委員会の修正案、お手元の資料９でございますが、これと原案とに分けて採決することになろうかと思います。初めに委員会の修正案の採決から行いますが、これにつきましては起立になろうかと思います。次に原案の採決についてですが、修正部分を除く原案について採決を簡易で行うことになろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、第４号陳情、中野区自治基本条例（案）の取り扱いについては、みなす不採択となります。
次に点線内に入りまして、日程第２４、議員提出議案第４号、議員の派遣についてを上程いたしまして、大内しんご議員によります提案説明を求め、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
（８）日程第７、議員提出議案第１号、第三種・第四種郵便制度の堅持を求める意見書を上程いたしまして、平島好人議員によります提案説明を求め、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、総務委員会に付託した第８号陳情、第３種・第４種郵便の堅持を求める意見書を提出することについては、みなす採択となります。
（９）日程第８、議員提出議案第２号、障害者自立支援法の制定に関する意見書を上程いたしまして、かせ次郎議員によります提案説明を求め、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、厚生委員会に付託した第１９号陳情、障害者自立支援法案に対する意見書の提出について、及び第５６号陳情、障害者自立支援法案に対する意見書の提出については、みなす採択となります。
点線内に入ります。次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第２３、議員提出議案第３号、発達障害児者に対する支援促進を求める意見書を上程いたしまして、大内しんご議員によります提案説明を求め、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
次の意見書につきましては、上程の有無を含めまして、後ほど御確認願います。
（１０）日程第９、特別委員会の中間報告について、中間報告の申し出の承認をお諮りいたしまして、初めに中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会市川みのる委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、基本構想調査・江古田の森整備特別委員会こしみず敏明委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、交通対策特別委員会昆まさ子委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。
（１１）日程第１０、議事日程記載の陳情計３件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
（１２）日程第１１、１６年第４８号陳情、「区民憲章」を定める場合は、基本構想改定の中でなく、別途とすべきことについて（第１項）を上程いたしまして、こしみず敏明基本構想調査・江古田の森整備特別委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（１３）日程第１２、１６年第５５号陳情、区立鷺宮体育館プールの団体施設使用料の見直しについてを上程いたしまして、岡本いさお文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（１４）日程第１３、１６年第５７号陳情、安心して受けられる「成人健診」制度の存続をもとめることについてを上程いたしまして、かせ次郎厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（１５）日程第１４、第９号陳情、消費税増税反対の意見書提出についてを上程いたしまして、平島好人総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（１６）日程第１５、第２０号陳情、「人財銀行」設立に関する意見書提出についてを上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（１７）日程第１６、第１０２号陳情、「中野区吸い殻、空き缶等の散乱防止に関する条例」の改正をしないことについて（第２項）を上程いたしまして、高倉良生区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（１８）日程第１７、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、お手元の資料１０により、区長から区議会の意見を求められておりますので、候補者として推薦するに異議ない旨の回答をすることを議長からお諮りいたします。お諮りの仕方は簡易になろうかと思います。
（１９）日程第１８、平成１６年議員提出議案第２号、中野区長の在任期間に関する条例の撤回について、先ほどの資料６によりお諮りいたします。お諮りの仕方は簡易になろうかと思います。
（２０）陳情の取り下げをお諮りいたします。
（２１）陳情の特別委員会への付託（付託件名表III）。こちらは、本会議では１１２号陳情の付託委員会を直したものをお配りいたします。
（２２）陳情の常任委員会への付託（付託件名表IV）。これにつきましても、本会議で１１２号陳情の付託委員会を直したものをお配りいたします。送付等もこれによりまして付託をいたします。
（２３）陳情の継続審査（継続審査件名表Ｉ）、これにつきまして、お手元の資料１２でございますが、これによりまして一括して簡易により採決いたします。なお、付託件名表III、IVにより付託した陳情の継続審査についての採決も簡易になろうかと思います。
（２４）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、これにつきましてはお手元の資料１３でございますが、これによりましてお諮りをいたします。
（２５）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては先ほど御確認いただいた資料８でございますが、これによりましてお諮りをいたします。
以上終わりまして、（２６）散会宣告、平成１７年第１回中野区議会定例会の閉会宣告。
このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
篠委員
休憩で言わせていただきます。
委員長
休憩いたします。
（午前１１時３３分）
委員長
では、委員会を再開をいたします。
（午前１１時４５分）
その他発言はありますか。
むとう委員
陳情継続審査件名表の一番最初に書いてあります総務委員会付託の第５９号陳情について、継続審査、起立採決にしていただきたいということと、日程６、第３５号議案、自治基本条例のマル２のところで修正部分を除く原案に対する採決が簡易になっているんですが、起立採決にしていただきたいのですが。２点起立でお願いしたいんです。
飯塚区議会事務局次長
それでは確認いたします。（７）の中野区自治基本条例につきまして、原案に対する採決は簡易でなくて起立となります。それと、別紙２の議事の順序２枚目の裏、（２２）と（２３）の間に平成１６年第５９号陳情の継続審査が入ります。ここで、平成１６年第５９号陳情の継続審査につきまして、起立により採決をいたします。このため、お手元の資料１２、継続審査件名表は、本会議では件名表Ｉとして、平成１６年第５９号陳情を記載したものを件名表IIとして、その他の陳情を記載したものをお配りいたします。
委員長
よろしいでしょうか。
他にございませんでしょうか。
飯島委員
後でお諮りになるかもしれませんけれども、意見書に入る前で本会議を休憩していただくなり何かしないと、持ち帰った分の扱いはまた議運でおやりにならなければならないでしょう。それは後で諮られるんですか。
委員長
はい。
では、質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、採決方法についてですが、まず教育委員同意案件の採決方法はいかがいたしましょうか。簡易でよろしいでしょうか。よろしいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、簡易ということで確認をいたします。
また、議員派遣の採決方法も簡易でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議がありませんので、さよう確認します。
次に、会派からの意見書については、ただいま上程される、確認しました１件。これは簡易でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議がありませんので、さよう確認します。
次に、討論について確認をします。全体を通じて討論がありましたら、申し出をお願いします。
飯島委員
（７）日程第６、第３５号議案、中野区自治基本条例の討論、賛成討論、久保です。
篠委員
同じく（７）中野区自治基本条例に対して賛成討論。私。それから、（３）ね。前の方に戻って、中野区基本構想、賛成討論、篠。
岩永委員
（３）第２０号議案、基本構想、反対討論を江田議員。それから、（４）２３号議案、吸い殻、空き缶、反対討論を池田議員。それから、（７）３５号議案、自治基本条例、賛成討論を長沢議員がします。
委員長
ＴＯＫＹＯ自民さんは。（「ありません」と呼ぶ者あり）民主クラブさんは。
藤本委員
（７）の自治基本条例、藤本。
委員長
次、無所属。
むとう委員
（３）番、第２０号議案、中野区基本構想について反対討論、近藤、それから次の（４）第２３号議案、反対討論、むとう、それから（７）第３５号議案、自治基本条例、反対討論、むとう。
委員長
以上でよろしいでしょうか。
〔「よろしいです」と呼ぶ者あり〕
委員長
整理できたらお願いします。
飯塚区議会事務局次長
確認をいたします。
まず日程第２、第２０号議案、中野区基本構想について。市民自治から佐藤議員が賛成討論を行いたい旨の申し出がございますので、まず反対討論、江田議員、賛成討論、篠議員、反対討論、近藤議員、賛成討論、佐藤ひろこ議員の順序になると思います。
それから、日程第３、第２３号議案、中野区吸い殻、空き缶等の散乱防止に関する条例の一部を改正する条例につきまして、反対討論、池田議員、反対討論、むとう議員の順序になると思います。
それから……。（「日程だけ言えばいいよ」と呼ぶ者あり）はい。日程第６でございます。市民自治からはっとり議員が賛成討論を行いたい旨の申し出がございますので、まず反対討論、むとう議員、それから賛成討論、久保議員、賛成討論、篠議員、賛成討論、長沢議員、賛成討論、藤本議員、賛成討論、はっとり議員の順序になると思います。
委員長
よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
さよう確認をいたします。
次に、また本日の本会議もやむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
また、本日の本会議、途中に議事の順序の（９）の次の発達障害に関する意見書の後で休憩を入れ、議運を開くということでよろしいでしょうか。もう一度言います。（９）の後です。発達障害の意見書が終わった時点で、時間にもよりますけれども、議長にご判断いただいて、その前に３時を大幅に過ぎた場合は休憩が入るかもしれませんけれども。ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
１１、その他（１）平成１７年第２回定例会及び臨時会の日程について。平成１７年第２回定例会については、お手元に配付の資料１４のとおり、既に内々定しておりますが、臨時会の日程を含めて本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
（２）平成１７年第３回定例会日程について、お手元に配付の資料１５、１６のとおり既に１案から２案までお示ししていますので、各会派の希望をお聞きしたいと思います。
委員会を休憩をいたします。
（午前１１時５７分）
委員長
委員会を再開をいたします。
（午前１１時５８分）
それでは、第１案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
その他各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営委員会終了時点で改めて皆さんに御協議をいただいて、議長に決定をしていただくということにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、委員会を休憩します。
（午前１１時５９分）
委員長
委員会を再開します。
（午後５時１０分）
共産党さんから提案されている意見書が前半で保留となっていましたので、取り扱いの協議をいたします。
委員会を暫時休憩いたします。
（午後５時１０分）
委員長
では、委員会を再開します。
（午後５時１６分）
題名変わって、乳幼児医療費助成制度の所得制限を撤廃し、新たに中学生までに拡大することを求める意見書は、議員提出議案第５号として本日上程することとし、提案者は岩永議員、長沢議員、大泉議員、飯島議員の４人、提案代表者は岩永議員ということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、そのように確認をいたします。
後半の本会議の運営について次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
別紙３をごらんください。後半の議事の順序でございます。
（１０）再開後、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第２５、議員提出議案第５号、乳幼児医療費助成制度の所得制限を撤廃し、新たに中学生まで拡大することを求める意見書を上程いたしまして、岩永しほ子議員によります提案説明を求め、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
以降の日程は前半にご確認いただいたとおりです。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、討論について確認をします。意見書に討論がありましたら、お申し出をお願いします。
岩永委員
来住議員が賛成討論をします。
委員長
次長、確認をお願いします。
飯塚区議会事務局次長
確認いたします。
日程第２５につきまして、来住議員が賛成討論ということでございます。
委員長
その他各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本会議の再開時刻は４０分後の午後６時といたしますので、御承知おきください。
次回の委員会は臨時会のメモ議運で、５月１０日火曜日、午前１１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午後５時２０分）