平成１７年２月１７日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１７年２月１７日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１７年２月１７日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午後１時０６分
○閉会 午後６時５８分
○出席委員（１０名）
大内 しんご委員長
大泉 正勝副委員長
高橋 ちあき委員
飯島 きんいち委員
むとう 有子委員
長沢 和彦委員
岩永 しほ子委員
篠 国昭委員
斉藤 金造委員
藤本 やすたみ委員
○欠席委員（０名）
○議長・副議長
山崎 芳夫議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
助役 内田 司郎
総務部長 石神 正義
○事務局職員
事務局長 正木 洋介
書記 大谷 良二
書記 西田 健
書記 荒井 勉
書記 松本 桂治
○委員長署名
○議題
１ 新たに受理した陳情について
２ 一般質問について
（１）通告者の氏名
（２）質問の順序
３ 人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について
４ 本会議の運営について
○議事日程
○議事の順序
５ その他
（１）予算特別委員会の運営等について
（２）広聴広報担当による議場内の撮影について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午後１時０６分）
本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
１、新たに受理した陳情について、局長から説明を求めます。
正木区議会事務局長
新たに受理した陳情でございますが、資料１をごらんください。５件受理しております。
初めに、第１０号陳情、警察大学校等跡地の利用計画の凍結などを求めることについて。主旨といたしましては、「１ 警察大学校等跡地の利用計画は、私たち陳情者の意見を反映させ、住民合意のもとですすめてください。２ 行政への要望、住民説明会等で住民から出された意見を公表してください。３ それらの住民要望・意見などが、現在進行中の計画案にどのように反映したのかを公表してください。４ 発表が予定されている中央防災会議の被害想定と、それに基づいて見直される東京都、および中野区の地域防災計画との整合性を担保するために、現在進行中の警察大学校等跡地利用計画の具体化を凍結してください」というものです。
次に、第１１号陳情、「中野駅周辺まちづくり計画」について。主旨といたしましては、「１ 囲町町会地域と警察大学校等の跡地との境に東西の道路を新設すると共に囲町地域の土地区画整備を行い、住環境の向上と災害に強く住宅優先地区として下さい。２ 都市計画道路補助２２１号線の計画実施については、移転住民のための用地を囲町町会地域に隣接する場所に確保して下さい。３ 警察大学校等の跡地の開発にあたっては、主に緑化、厚生及び災害時の避難を目的とした公園を確保して下さい。４ 中野駅北口広場については、中野区の玄関口としてふさわしい景観と歩行者を優先した快適な環境を有した整備を早期にして下さい。５ 「中野駅周辺まちづくり計画」に基づく実施計画については、今後も住民側と協議して進めて下さい」というものでございます。
第１２号陳情、中野区立保育園の民営化について。主旨といたしましては、「１ 民営化の予定園について、保護者に対する理解と納得のいく説明を十分に行い、民営化計画を強行するようなことのないようにしてください。２ 基本構想素案、中野区次世代育成支援行動計画素案に打ち出した全園の民営化に向けた計画について、全保育園の保護者に対し、十分な説明をしてください。３ 中野区の保育水準を守り、十分な保育体制がとれるよう、区の責任と支援を充実させてください」というものでございます。
第１３号陳情、警察大学校等跡地利用について。主旨といたしましては、「警察大学校等跡地には、武蔵野台地特有の生態系の中で育成したかけがえのない貴重な樹木もあり、これらの樹木の現状での保存を十分に取り入れた計画にしてください」というものでございます。
第１５号陳情、中野区臨時職員の雇い止め、ならびに任期付き短時間勤務職員制度および任期付き職員制度の導入について。主旨といたしましては、「１ 中野区は、区の臨時職員（朝夕保育パートおよび障害児学級介助員）の雇い止めを行わずに、希望する人がひきつづき働き続けられるようにしてください。２ 中野区が導入を検討している任期付き短時間勤務職員制度および任期付き職員制度を導入した場合、その実施を延期してください。３ 中野区が臨時職員の雇い止めを実施する場合は、区が導入を検討している任期付き短時間勤務職員制度および任期付き職員制度による職員として、当該臨時職員のうち、希望するすべての者を雇い続けるようにしてください」というものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情につきましては、３月１１日の議運で、関係委員長出席をもとで取り扱いの協議をいたします。
２、一般質問について。（１）通告者の氏名について資料２のとおり質問通告がありましたので、御確認を願います。また、複数の通告者がいる会派は、会派内での順序も御確認をお願いします。
よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
次に、（２）質問の順序について、局長から説明を求めます。
正木区議会事務局長
質問の順序でございます。１番高倉良生議員、２番篠国昭議員、３番長沢和彦議員、４番斉藤金造議員、５番藤本やすたみ議員、６番むとう有子議員、７番佐藤ひろこ議員、８番江口済三郎議員、９番きたごう秀文議員、１０番来住和行議員、１１番吉原宏議員、このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました順序で一般質問を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、質問者の３日間の割り振りについて協議をいたします。
休憩をいたします。
（午後１時１１分）
委員長
委員会を再開します。
（午後１時１３分）
それでは、３日間の割り振りは４名、４名、３名ということで確認をいたします。
３、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について。
本件は、前回の議運で各会派に持ち帰りとなっていますので、その結果についてお聞きします。
休憩いたします。
（午後１時１４分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後１時１７分）
人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見については、次回にもう一度お聞きするということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
４、本会議の運営について局長から説明を求めます。
正木区議会事務局長
本会議の運営について、説明させていただきます。
まず、議事日程でございます。別紙をごらんください。
日程第１は、総務委員会へ付託する議案です。
日程第２は、厚生委員会へ付託する議案でございます。
日程第３は、議案の撤回についてです。
日程第４は、第６号議案、平成１７年度中野区一般会計予算でございます。
次に、議事の順序です。別紙２をごらんいただきたいと思います。
初めに、休憩までの議事の順序ということでございます。
（１）平成１７年第１回中野区議会定例会の開会宣告、本日の開議宣告。
（２）会議録署名員の指名、１０番大内しんご議員、３３番篠国昭議員を議長から御指名いたします。
（３）会期の決定、本日から３月２５日までの３７日間として決定いたします。
（４）区長の所信表明を行います。
（５）一般質問の時期の変更を行います。
（６）日程第１、第１号議案から第５号議案まで、第１６号議案、第１７号議案及び第１９号議案の計８件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。なお、第１６、１７、１９号議案の計３件につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場に配付し、議長から御報告いたします。これにつきましては、お手元の資料４でございます。
（７）日程第２、第２７号議案を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。
以上が終わりまして、（８）休憩宣告。なお、休憩中に総務・区民・厚生委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。
次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。
議事の順序、再開後の予定でございます。
（９）再開宣告。
（１０）から（１８）まで、ページの裏にまたがっております。第１号議案から第５号議案まで、第１６号、１７号、１９号議案及び第２７号議案について、それぞれ日程追加、先議をお諮りし、上程いたします。日程番号、上程方法、その他については、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。
（１９）平成１５年第４９号議案、「中野区外部監査契約に基づく監査に関する条例」の撤回についてをお諮りいたします。お諮りの仕方としては、簡易になろうかと思います。
以上終わりまして、（２０）延会をお諮りいたしまして延会宣告、２月２１日の会議は口頭をもって通告する、このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
なお、本日は、本会議を休憩している間に総務・区民・厚生の各委員会が開会されますので、休憩前にあらかじめ時間延長をしておきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
５、その他。（１）予算特別委員会の運営等について、局長から説明を求めます。
正木区議会事務局長
参考資料をごらんいただきたいと思います。
予算特別委員会設置の前ではございますが、予算特別委員会の運営等について御説明させていただきます。
まず、予算特別委員会の運営について（案）でございます。
基本的な部分は、昨年の予算特別委員会のものと同様です。
次に、委員席（案）、これは参考資料の一番最後、４ページ目に当たりますが、裏面をごらんいただきたいと思います。これも昨年の決算特別委員会の座席と同様ですので、お手元の資料で御確認いただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
（２）広聴広報担当による議場内の撮影について、本日の本会議中、区長が所信表明を行う際、広報への掲載を目的とし、写真撮影を議場内において行いたい旨の事前の申し出があります。これにつきましては、確認事項によりまして、議運において了承を得て、議長において許可をするとなっておりますが、議運においてこれを了承するということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認をいたします。
その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
飯島委員
この定例会中、意見書の提案についてお願いや意見がございますので、しかるべき時期に案文等、事務局を通じて配付をしたいと思っております。よろしくお願いします。
委員長
他にございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議をいただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
以上で委員会を休憩いたします。
（午後１時２３分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後６時５３分）
後半の議事の順序について、局長から説明を求めます。
正木区議会事務局長
それでは、説明をいたします。
別紙４をごらんください。再開後の議事の順序でございます。
後半の議事の順序について御説明申し上げます。
（９）再開に続きまして、（１０）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第５、第１号議案から第５号議案まで及び第２７号議案の計６件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
（１１）日程追加、先議をお諮りして、日程第６、第１６号議案、第１７号議案、第１９号議案の計３件を一括上程いたします。平島好人総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、議案ごとに分けて行います。初めに第１９号議案を起立、次に第１６号議案を起立、次に第１７号議案を起立、このようになろうかと思います。
（１２）平成１５年第４９号議案、「中野区外部監査契約に基づく監査に関する条例」の撤回についてお諮りいたします。お諮りの仕方は、簡易になろうかと思います。
以上終わりまして、（１３）延会をお諮りいたしまして延会宣告、２月２１日の会議は口頭通告、このような流れになろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、討論がある場合は申し出をお願いします。
岩永委員
１９号議案についての反対の討論を岩永が行います。
むとう委員
１９号議案について、賛成討論を奥田がいたします。お願いします。
委員長
他にございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
正木区議会事務局長
それでは、討論につきまして確認させていただきます。
日程第６のうち第１９号議案につきまして、佐藤ひろこ議員から賛成討論の申し出がありますので合わせて順序を確認いたしますと、まず反対討論、岩永議員、次に賛成討論、奥田議員、次に賛成討論、佐藤議員、このような順序になろうかと思います。
委員長
その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本会議の再開時刻については１５分後の午後７時１５分といたします。
次回の委員会は、２月２１日（月曜日）午前１１時から、当委員会室において開会いたしますことを口頭をもって通告いたします。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午後６時５８分）