平成１６年１２月７日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１６年１２月７日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１６年１２月７日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時０５分
○閉会 午前１０時４５分
○出席委員（１０名）
大内 しんご委員長
大泉 正勝副委員長
むとう 有子委員
長沢 和彦委員
高橋 ちあき委員
飯島 きんいち委員
岩永 しほ子委員
篠 国昭委員
斉藤 金造委員
藤本 やすたみ委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（２名）
平島 好人議員
岡本 いさお議員
○議長・副議長
山崎 芳夫議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
助役 内田 司郎
総務部長 石神 正義
○事務局職員
事務局長 正木 洋介
事務局次長 飯塚 太郎
書記 大谷 良二
書記 西田 健
書記 岩浅 英樹
書記 杉本 兼太郎
○委員長署名
○議題
１ 新たに受理した陳情の取扱いとその付託委員会について
２ 意見書及び決議の取扱いについて
３ 陳情の訂正について
４ 所管事項継続調査について
５ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
６ その他
（１）平成１７年第１回定例会の日程について
（２）平成１７年第２回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時０５分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
１、新たに受理した陳情の取扱いとその付託委員会について、次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
「資料１」をごらんいただきたいと思います。新たに受理した陳情の取扱いとその付託委員会について、これは４件受理してございます。そのうち、第５８号陳情につきましては、区外からの郵送によるものでございますので、原文のコピーを添付してございます。
初めに、第５８号陳情、警察大等跡地の再開発についてでございます。主旨といたしまして、「１．再開発による大気汚染の増大を防ぐため、「中野駅周辺まちづくり計画」に反対します。２．三者合意の土地利用転換計画に沿った防災公園を作って下さい。３．空気の浄化作用、温度調節など環境を保持するために有効な樹木及び緑地を今のまま保存して下さい。」というものでございますが、区外からの郵送によるものでございますので、確認事項によりまして、いったん議長預かりとすることが相当と思われます。
次に、第５９号陳情、ＮＰＴ再検討会議に向けて、政府への意見書提出と支持決議を求めることについてでございます。主旨といたしまして、「１ 被爆６０年となる２００５年５月に開催されるＮＰＴ（核不拡散条約）再検討会議において、２０００年に核保有国を含めて採択した核兵器廃絶の「明確な約束」に基づいて核兵器廃絶の交渉開始に踏み出すよう日本政府が尽力することを求める意見書を政府に提出してください。２ 区議会が平和市長会議のよびかける「核兵器廃絶の緊急行動」に賛同し、支持決議をしてください。」というものでございますが、他の常任委員会の所管に属さない事項に関するものでございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第６０号陳情、警察大学校等跡地の区画道路１号につながる区境に面した南北の道路等について。主旨といたしまして、「１ 警察大学校等跡地の区画道路１号につながる区境に面した南北の道路（以下、当該道路と称す）を拡幅しないで下さい。２ 住民の生活道路である当該道路が、車の通過道路にならないよう対策をとって下さい。３ 大雨による急な増水が警大等跡地から杉並区側へ流入しないよう措置して下さい。」というものでございますが、警察大学校等跡地のまちづくりに関するものでございますので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会付託を考えてございます。
次に、第６１号陳情、地域図書館７館を存続することについて。主旨といたしまして、「区民の「知る・学ぶ・文化にふれる」を支えてきた地域図書館は、私たちの暮らしに欠かせません。少なくとも、現在の地域図書館７館を減らさないでください。」というものでございますが、教育委員会に関するものでございますので、文教委員会付託を考えてございます。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情のうち、第５８号陳情については、区外からの郵送によるものであり、確認事項によりまして議長預かりとなりますので、さよう御了承願います。
その他の陳情については、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
総務、文教の委員長さん、どうぞ御退席ください。
〔委員外議員退席〕
委員長
２、意見書及び決議の取扱いについて。
初めに、お手元に配付の「資料２」の（１）のとおり、会派から提案されている意見書が５件ありますので、取り扱いの協議をいたします。５件一括して協議をいたします。
前回、各会派でお持ち帰りになっておりますので、各会派の御意見をお聞きします。
委員会を休憩いたします。
（午前１０時０９分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時１９分）
高齢者虐待防止法の制定を求める意見書、これは議運のメンバー全員が提案者になりまして、提案代表者は私、委員長です。次に、郵政事業の民営化に関する意見書は、提案者は議運のメンバー全員、そして、提案代表者は委員長の私です。次に、被災者生活再建支援法の抜本的改正など自然災害被災者支援の拡充を求める意見書は、本日のところは取り下げです。次に、避難指示が解除される三宅島民への支援を抜本的に強化することを求める意見書は、提案者は共産党の議員団の方全員、提案代表者は岩永議員。そして、次に、乳幼児医療費助成制度の所得制限の撤廃と小学生へ拡大することを求める意見書は、本日のところは取り下げということでよろしいでしょうか。
藤本委員
先ほどの三宅島の島民に関する意見書のということなんですが、休憩中おっしゃった会派の考えについて、もう少し説明していただければ。
委員長
開会中でよろしいですか。
藤本委員
休憩中でいいです。
委員長
それでは、休憩をいたします。
（午前１０時２１分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時２４分）
次に、（２）その他として、都区財政調整主要５課題の早期解決に関する決議及び北方領土問題の早期解決を求める決議についてですが、２件とも本日上程するということで確認をしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
それでは、提案者はいずれも議運の委員全員、提案代表者については、まず、都区財政調整主要５課題の早期解決に関する決議は委員長、次、北方領土問題の早期解決を求める決議も委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
３、陳情の訂正について、次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
「資料３」をごらんいただきたいと思います。陳情の訂正について１件提出されてございます。
第４５号陳情、警察大学校等跡地に防災公園街区整備事業等の手法で防災公園をつくることについて。本陳情は中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会に付託中のものでございますが、１１月２６日付で「訂正願」が提出されてございます。訂正内容といたしましては、主旨１中、「防災公園街区整備事業を適用してください。」を「防災公園街区整備事業等を適用してください。」に訂正するというものでございます。訂正理由といたしましては「その他」となっておりますが、１字漏れていたことに気がついたため訂正したいということでございます。
なお、参考までに訂正前の文書表と訂正後の文書表を添付してございます。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の訂正につきましては、本日の本会議で訂正の承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
４、所管事項継続調査について、お手元に配付の「資料４」のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
５、本会議の運営について、次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、「別紙１」をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第３は、建設委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第４は、交通対策特別委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
日程第５は、文教委員会から異議なしで採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
日程第６は、交通対策特別委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
日程第７は、総務委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
日程第８は、総務委員会から賛成なしで不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
日程第９は、総務委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
次に、議事の順序でございます。「別紙２」をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。
（２）日程第１、第５２号議案から第５６号議案まで及び第５８号議案の計６件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
（３）日程第２、第５７号議案、中野区立保養施設条例を廃止する条例を上程いたしまして、高倉良生区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（４）日程第３、第５９号議案、中野区自転車駐車場条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、伊東しんじ建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
次に、点線内でございます。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第１９号、高齢者虐待防止法の制定を求める意見書を上程いたします。大内しんご議員によります提案説明を求め、質疑を受けまして、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御協議いただきたいと思います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第２０号、郵政事業の民営化に関する意見書を上程いたします。大内しんご議員によります提案説明を求め、質疑を受けまして、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御協議いただきたいと思います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第２１号、避難指示が解除される三宅島民への支援を抜本的に強化することを求める意見書を上程いたします。岩永しほ子議員によります提案説明を求め、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御協議いただきたいと思います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第２２号、都区財政調整主要５課題の早期解決に関する決議を上程いたします。大内しんご議員によります提案説明を求め、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御協議いただきたいと思います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第２３号、北方領土問題の早期解決を求める決議を上程いたします。大内しんご議員によります提案説明を求め、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御協議いただきたいと思います。
次に、点線外でございます。（５）日程第４、第７号陳情、上鷺宮・鷺宮から中野駅までミニバスを走らせることについてを上程いたしまして、昆まさ子交通対策特別委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（６）日程第５、第３８号陳情、中学校障害学級の増設を早期実現することについてを上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
（７）日程第６、第３９号陳情、南中野タウンバスについてを上程いたしまして、昆まさ子交通対策特別委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（８）日程第７、第４６号陳情、「中野駅周辺まちづくり計画」の策定と住民投票制度について（１項）を上程いたしまして、平島好人総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（９）日程第８、第５０号陳情、インターネットの正しい運用がなされるための条例制定についてを上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（１０）日程第９、第５３号陳情、国民のための郵政事業をまもり、郵政民営化に反対する意見書を提出することについてを上程いたしまして、平島好人総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（１１）陳情の取下げ及び訂正をお諮りいたします。
（１２）陳情の特別委員会への付託（付託件名表III）。お手元の「資料５」でございますが、これによりまして付託をお諮りいたします。
（１３）陳情の常任委員会への付託（付託件名表IV）。同じくお手元の「資料５」の中ほどでございますが、これによりまして付託をいたします。
（１４）議案の継続審査。これにつきましては、お手元の「資料６」でございますが、これによりまして採決をいたします。採決についてですが、平成１５年第４９号議案につきまして、総務委員会においては異議なしで継続審査すべきものと決しておるわけでございますが、市民自治から継続審査を起立により諮られたいとの申し出がございましたので、継続審査を起立により採決いたします。
（１５）陳情の継続審査（継続審査件名表Ｉ）。これにつきましては、お手元の「資料７」でございますが、これによりまして、それぞれ起立により採決いたします。
（１６）陳情の継続審査（継続審査件名表II）。これにつきましても、お手元の「資料７」でございますが、これによりまして、一括して簡易により採決いたします。
なお、付託件名表III、IVにより付託した陳情の継続審査についての採決も簡易になろうかと思います。
（１７）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）。これにつきましては、お手元の「資料８」でございますが、これによりましてお諮りをいたします。
（１８）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）。これにつきましては、先ほど御確認いただいた「資料４」でございますが、これによりましてお諮りをいたします。
以上終わりまして、（１９）散会宣告、平成１６年第４回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、１１月２６日までの一般質問の時間実績をまとめた資料、これをお手元に配付してございますので、ごらんいただきたいと思います。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
むとう委員
日程第１の第５２号議案、補正予算なんですが、起立採決をお願いしたいんですが。
委員長
日程第１ですか。
むとう委員
はい、第５２号議案だけ、平成１６年度中野区一般会計補正予算についてのみ起立採決をお願いしたいんですが。
委員長
委員会を休憩いたします。
（午前１０時３３分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時３５分）
飯塚区議会事務局次長
確認をいたします。
日程第１、上程までは一括して行ないますが、第５２号議案につきましては、採決につきまして起立採決。第５３号議案から第５６号議案まで及び第５８号議案の計５件は、採決につきましては簡易ということでございます。
〔「ちょっと休憩をしてください」と呼ぶ者あり〕
委員長
休憩いたします。
（午前１０時３６分）
委員長
再開いたします。
（午前１０時３８分）
他に質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、会派提案の意見書の採決方法ですが、議員提出議案第１９号は簡易でよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
次に、議員提出議案第２０号は簡易でよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
次に、議員提出議案第２１号は起立でよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認をいたします。
次に、決議の採決方法ですが、２件とも簡易でよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易で確認をします。
次に、全体を通じて討論がある場合は申し出をお願いします。
岩永委員
日程第１１、議員提出議案第２１号、三宅島民への支援ですが、賛成討論を昆議員が行います。それから、（５）日程第４、第７号陳情ですが、賛成討論を小堤議員が行います。それから、（１０）日程第９の第５３号陳情、賛成討論を長沢委員が行います。
以上です。
委員長
議員提出議案第２１号を、賛成討論を昆議員、第７号議案、賛成を小堤議員、第５３号議案、賛成を長沢委員ですね。
岩永委員
はい。
委員長
他にございませんか。
むとう委員
日程第１の第５２号議案、平成１６年度中野区一般会計補正予算について、反対討論を奥田。それから、日程第７、第４６号陳情、「中野駅周辺まちづくり計画」の策定と住民投票制度について（１項）に賛成討論をむとうです。お願いします。
委員長
第５２号議案、反対討論を奥田議員、第４６号陳情、賛成をむとう委員ですね。
むとう委員
はい。
委員長
他にございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
飯塚区議会事務局次長
それでは、確認をいたします。
まず、日程第１、第５２号議案につきまして、反対討論、奥田けんじ議員。それから、日程第１２、議員提出議案第２１号につきまして、賛成討論、昆まさ子議員。それから、日程第４、第７号陳情につきまして、賛成討論、小堤勇議員。日程第７、第４６号陳情につきまして、賛成討論、むとう有子議員。それから、日程第９、第５３号陳情、賛成討論、長沢和彦議員。
以上でございます。
委員長
よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、さよう確認をいたします。
また、本日の本会議もやむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
６、その他、（１）平成１７年第１回定例会の日程について、お手元に配付の「資料９」のとおり既に内々定しておりますが、本日は内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
（２）平成１７年第２回定例会の日程について、お手元に配付の「資料１０」「資料１１」のとおり既に二つの案をお示ししています。各会派の希望をお聞きしたいと思います。
公明党さん。
大泉委員
第１案でお願いします。
委員長
自民クラブさん。
篠委員
１でお願いいたします。
委員長
共産党さん。
岩永委員
１でお願いします。
委員長
ＴＯＫＹＯ自民さん。
高橋委員
同じで結構です。
委員長
民主クラブさん。
藤本委員
第１案でお願いします。
委員長
無所属さん。
むとう委員
私も同じです。
委員長
それでは、第１案で内々定することで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
斉藤（金）委員
どこかで出るのかなと思っていたんだけど、建設委員会の陳情の取り下げを議運の方で確認していながら本会議で要するに取り下げを諮らなかったというのは、何もしないでというのはいかがなものかなということで、事務局の方からちょっと何かあってしかるべきだと思うんだよ。やっぱり付託されていた委員会も困っちゃうんだし、ある意味では宙ぶらりんみたいになっちゃうんだから、少しそういうのは、別に休憩してあげてもよかったんだけど、どこかで出るのかなと思って黙っていたんだけど、いかがなものでしょうか。
飯塚区議会事務局次長
御指摘のとおり、前回の議運で取り下げを承認したところを本会議の日程に上げなかったということで、これは事務局の不手際でございました。大変申しわけございませんでした。
正木区議会事務局長
経緯については、今、次長から申し上げたとおりでございます。
それから、今、斉藤（金）委員御指摘のとおり、先ほどの「陳情の取下げ」のあたりでこちらからおわびかたがた御説明するべきであったと思って反省してございます。失礼いたしました。
委員長
委員会を休憩いたします。
（午前１０時４３分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時４４分）
その他、何か発言はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営協議会終了時点で改めて皆さんに御協議をいただいて、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
次回は第１回定例会のメモ議運で、２月２日（水曜日）午後１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午前１０時４５分）