平成１６年６月１５日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１６年６月１５日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１６年６月１５日（火）
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時０４分
○閉会 午後２時１８分
○出席委員（１０名）
大内 しんご委員長
大泉 正勝副委員長
高倉 良生委員
むとう 有子委員
長沢 和彦委員
高橋 ちあき委員
岩永 しほ子委員
篠 国昭委員
斉藤 金造委員
藤本 やすたみ委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（２名）
かせ 次郎議員
平島 好人議員
○議長・副議長
山崎 芳夫議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
助役 内田 司郎
総務部長 石神 正義
○事務局職員
事務局長 正木 洋介
事務局次長 飯塚 太郎
書記 大谷 良二
書記 西田 健
書記 黒田 佳代子
書記 永田 純一
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件について
２ 意見書の取扱いについて
３ 議員の派遣について
４ 陳情の取下げについて
５ 所管事項継続調査について
６ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２、別紙３）
７ その他
（１）平成１６年第３回定例会の日程について
（２）平成１６年第４回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時０４分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
１、追加提出案件及びその付託委員会について、まず、追加提出案件について、総務部長から発言を求めます。
石神総務部長
それでは、お手元の追加案件表を見ていただきたいと思いますが、今回、追加案件は一般議案１件でございます。指定管理者の指定についてでございます。かみさぎこぶし園における指定管理者の指定をお願いするものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、付託委員会について、次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
それでは、付託委員会について、御説明いたします。
第４４号議案でございますが、保健福祉部所管でございますので、厚生委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
それでは、第４４号議案につきましては、本日の本会議に上程し、厚生委員会に審査を付託した後に本会議を休憩して、休憩中に厚生委員会を開会して審査を行っていただくということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
厚生委員長さん、どうぞ御退席ください。ありがとうございました。
〔厚生委員長退席〕
委員長
２、意見書の取扱いについて、お手元に配付の資料２のとおり、委員会でとりまとめた意見書が３件、会派から提出されている意見書が２件ありますので、取り扱いの協議をいたします。
まず、（１）委員会でとりまとめた意見書についての取り扱いの協議をいたします。
初めに、議員提出議案第５号について、総務委員長から説明を求めます。
平島委員外議員
それでは、議員提出議案第５号、シベリア抑留者未払い賃金問題解決のための立法を求める意見書についての御説明をいたします。
本議案は、総務委員会におきまして、第８号陳情、シベリア抑留問題解決のための立法を求める意見書を提出することについてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づき提案するものでございます。
案文及び提案者はお手元に配付の文書のとおりであり、提案代表者は総務委員長の平島好人であります。
以上、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第５号については、本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、議員提出議案第６号について、総務委員長から説明を求めます。
平島委員外議員
議員提出議案第６号、緊急地域雇用創出特別交付金の継続・改善を求める意見書についての御説明を申し上げます。
本議案は、総務委員会におきまして、第２４号陳情、緊急地域雇用創出特別交付金の継続・改善を求めることについてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づき提案するものでございます。
案文及び提出者はお手元に配付の文書のとおりであり、提案代表者は総務委員長の平島好人であります。
以上、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第６号については、本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、議員提出議案第７号について、区民委員長から説明を求めます。
高倉委員外議員
議員提出議案第７号、安定した公的年金制度の確立を求める意見書についての説明をいたします。
本議案は、区民委員会におきまして、第３号陳情、安定した公的年金制度の確立等に関することについての１項、２項を審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づき提案するものでございます。
案文及び提案者はお手元に配付の文書のとおりであり、提案代表者は区民委員長の高倉良生であります。
以上、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第７号については、本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
総務委員長さん、どうぞ御退席ください。ありがとうございました。
〔総務委員長退席〕
委員長
次に、（２）会派から提出されている意見書、２件についての取り扱いを協議いたします。
１件ごとに協議をいたします。
まず、共産党さんから提案されている年金に関する意見書について、協議をいたします。
委員会を暫時休憩いたします。
（午前１０時０９分休憩）
委員長
委員会を再開します。
（午前１０時１０分再開）
年金に関する意見書案は、提案会派から取下げの申し出がありますので、取下げということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、そのように確認をいたします。
次に、公明党さんから提案のあった介護予防に関する意見書について、協議をします。
委員会を暫時休憩させていただきます。
（午前１０時１２分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時１６分）
休憩中、御協議いただきましたけども、介護予防に関する意見書は本日上程するということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本日の本会議に上程することとし、提案者と提案代表者の確認をしたいと思います。
介護予防に関する意見書は、議員提出議案第８号とし、本日上程することとし、提案者は議運の委員全員、提案代表者は委員長ということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、そのように確認をします。
３、議員の派遣について、次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
資料３をごらんいただきたいと思います。
議員派遣のための議案が１件ございます。
特別区競馬組合大井競馬場の競馬開催状況及び新たな施設の調査を目的といたしまして、議長において決定する３０人以内の議員を平成１６年８月２日に派遣するという議案でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員の派遣についての議案は、議員提出議案第９号とし、本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
提案者と提案代表者の確認をしたいと思います。
提案者は議運の委員全員、提案代表者は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、本議案については委員会付託を省略するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
４、陳情の取下げについて、次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
資料４をごらんいただきたいと思います。
陳情の取下げにつきまして１件出されてございます。
第３号陳情、安定した公的年金制度の確立等に関することについて（３項）、区民委員会に付託中のものでございますが、６月１０日付で取下願が提出されております。取下げ理由といたしましては「委員会の審査状況を考慮して」となってございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の取下げにつきましては、本日の本会議で取下げの承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
５、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料５のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
６、本会議の運営について、次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第３は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第４は、総務委員会において陳情異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。
日程第５は、総務委員会において陳情異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。
日程第６は、区民委員会において陳情異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。
日程第７は、建設委員会におきまして全会一致で採択すべきものとされた陳情でございます。
日程第８は、総務委員会から一括して賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
日程第９は、平成１５年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書についてでございます。
日程第１０は、平成１５年度中野区一般会計事故繰越し繰越計算書についてでございます。
日程第１１は、平成１５年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況についてでございます。
日程第１２は、平成１５年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況についてでございます。
日程第１３は、法人の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。
（２）日程第１、第３４号議案、第３５号議案及び第３７号議案から第４２号議案までの計８件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
（３）日程第２、第３６号議案、中野区防災会議条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、平島好人総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（４）日程第３、第４３号議案、専決処分の承認についてを上程いたしまして、平島好人総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、第４４号議案、指定管理者の指定についてを上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。
点線内を出まして、（５）休憩宣告。
なお、休憩中に厚生委員会を開会しまして、その後に議会運営委員会を再開いたします。
次に、１枚おめくりいただきまして、別紙３をごらんいただきたいと思います。
（６）再開宣告。
点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、第４４号議案、指定管理者の指定についてを上程いたします。
以降につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。
次のページに行きまして、点線内でございます。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第９号、議員の派遣についてを上程いたします。大内しんご議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論、採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
点線を出まして、次に、（７）日程第４、議員提出議案第５号、シベリア抑留者未払い賃金問題解決のための立法を求める意見書を上程いたします。平島好人議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論、採決につきましては簡易になろうかと思います。
なお、本議案が可決となった場合、総務委員会に付託した第８号陳情、シベリア抑留問題解決のための立法を求める意見書を提出することについてはみなす採択となります。
（８）日程第５、議員提出議案第６号、緊急地域雇用創出特別交付金の継続・改善を求める意見書を上程いたします。平島好人議員によります提案説明の後、質疑を受けまして、委員会付託省略をお諮りした後、討論、採決につきましては簡易になろうかと思います。
なお、本議案が可決となった場合、総務委員会に付託した第２４号陳情、緊急地域雇用創出特別交付金の継続・改善を求めることについてはみなす採択となります。
（９）日程第６、議員提出議案第７号、安定した公的年金制度の確立を求める意見書を上程いたします。高倉良生議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論、採決につきましては簡易になろうかと思います。
なお、本議案が可決となった場合、区民委員会に付託した第３号陳情、安定した公的年金制度の確立等に関することについて（１項、２項）はみなす採択となります。
続いて、点線内をごらんいただきたいと思います。
日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第８号、介護予防対策の拡充を求める意見書を上程いたします。大内しんご議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論、採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
（１０）日程第７、議事日程記載の陳情計２件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
（１１）日程第８、議事日程記載の陳情計２件を一括上程いたしまして、委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（１２）日程第９、平成１５年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書について、お手元の資料６でございますが、理事者の報告を求め、質疑を受けます。
（１３）日程第１０、平成１５年度中野区一般会計事故繰越し繰越計算書について、お手元の資料７でございますが、理事者の報告を求め、質疑を受けます。
（１４）日程第１１、平成１５年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。
（１５）日程第１２、平成１５年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。
（１６）日程第１３、法人の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。
（１７）陳情の取下げについてお諮りいたします。
（１８）議案の継続審査、これにつきましてはお手元の資料８でございます。採決についてですが、総務委員会においては平成１５年第４９号議案及び議員提出議案第２号、いずれも異議なしで継続審査すべきものと決しておりますが、平成１５年第４９号議案につきましては、市民自治から継続審査を起立により諮られたいとの申し出がございましたので、平成１５年第４９号議案につきましては継続審査を起立により、それから議員提出議案第２号につきましては継続審査を簡易で採決いたします。
（１９）陳情の継続審査、継続審査件名表（Ⅰ）、お手元の資料９でございますが、これによりまして２件の陳情を一括して起立により継続審査を採決いたします。
（２０）陳情の継続審査、継続審査件名表（Ⅱ）、同じくお手元の資料９の中ほどでございますが、これによりまして一括して簡易により継続審査を採決いたします。
（２１）常任委員会の所管事務継続調査、継続調査件名表、これにつきましてはお手元の資料１０でございますが、これによりましてお諮りいたします。
（２２）議会運営委員会の所管事項継続調査、継続調査件名表、これにつきましては、先ほど御確認いただいたお手元の資料５でございますが、これによりましてお諮りいたします。
以上を終わりまして、（２３）散会宣告、平成１６年第２回中野区議会定例会の閉会宣告、このような順序になろうかと思います。
なお、６月４日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。表のうち一番右の列、会派・時間差 Ａ－Ｄというのが会派の持ち時間の残余時間でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
岩永委員
済みません、質疑ではないんですが、諮り方との関係があるんですが、実は議事日程の別紙２のところの議案です。第３４号、第３５号それから第３７号から第４２号までの計８件が簡易ということだったんですが、総務委員会は全会一致なんですが、これの第３７号につきまして起立の採決をお願いします。
委員長
第３７号議案だけでよろしいんですね。
岩永委員
はい。
委員長
暫時休憩いたします。
（午前１０時３０分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時３１分）
他にございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、日程第１の中で、第３７号議案は起立で、他の７件の議案を簡易で採決するということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、議員提出議案第９号、議員の派遣については簡易でよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易で確認をします。
次に、議員提出議案第８号、介護予防に関する意見書は簡易でよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易で確認をします。
その他は、先ほどの説明のとおりでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
次に、議案、意見書、陳情を通して討論がある場合はお申し出ください。
むとう委員
日程第２の第３６号議案、中野区防災会議条例の一部を改正する条例について、反対の立場で討論させてください。むとうです。
それから、休憩後の陳情については、今言ってよろしいんでしょうか、後ほどでしょうか、今でよろしいんですか。
委員長
今一緒でいいですよ。
むとう委員
日程第８、陳情２件、第１０号陳情と第１１号陳情について、賛成の立場で討論をさせてください。むとうです。
以上、よろしくお願いいたします。
委員長
他にございませんか。
篠委員
第３６号議案、賛成の立場で討論したいと思います。
委員長
賛成は篠委員ですか。
篠委員
きたごう議員。
岩永委員
第３６号議案ですが、反対の立場で長沢議員が討論します。
委員長
他にございませんか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、今の討論について確認をします。
飯塚区議会事務局次長
確認をいたします。
まず、日程第２、第３６号議案につきまして、反対討論、長沢議員、賛成討論、きたごう議員、反対討論、むとう議員。
それから、日程第８、陳情２件につきまして、賛成討論、むとう議員。
委員長
それでは、そのように確認をいたします。
よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本日の本会議は途中休憩をして委員会が入る予定です。あらかじめ休憩前に時間延長を行うことを確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
７、その他、（１）平成１６年第３回定例会の日程について、お手元に配付の資料１１のとおり、既に内々定しておりますが、本日は内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）平成１６年第４回定例会の日程について、お手元に配付の資料１２、１３のとおり、既に二つの案をお示ししております。各会派の希望をお聞きしたいと思います。よろしいでしょうか。
公明党さん、どうぞ。
高倉委員
第２案でお願いいたしたいと思います。
委員長
自民クラブさんは。
篠委員
第２案の方です。
委員長
共産党さん。
岩永委員
うちは１案ということでお願いします。
委員長
ＴＯＫＹＯ自民さん。
斉藤（金）3委員
２案です。
委員長
民主クラブさん
藤本委員
どちらでもいいです。
委員長
むとう委員。
むとう委員
どちらでもいいです。
委員長
暫時休憩します。
（午前１０時３６分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時３６分）
それでは、第２案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会が開かれます。場合によっては議会運営協議会終了時点で改めて皆様に開会時間の御協議をいただいて、議長に決定をしていただくということにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認をします。
なお、別紙３については後半の議運でも使用いたしますので、後半の議運の際、お持ちをいただきたいと思います。
以上で委員会を休憩いたします。
（午前１０時３７分）
委員長
委員会を再開します。
（午後２時１７分）
本会議の運営について、議事の順序の中で未確定でありました部分について、次長から説明を求めます。
飯塚区議会事務局次長
お手元の別紙４をごらんいただきたいと思います。
後半の議事の順序のうち未確定でした部分につきまして御説明いたします。
この別紙４を前半の議会運営委員会でお配りいたしました別紙３の１枚目と差しかえていただきたいと思います。
日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１７、第４４号議案、指定管理者の指定についてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
その他の部分につきましては、前半の議会運営委員会で御説明いたしましたとおりです。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、第４４号議案の採決方法について確認をします。
それでは、説明のとおり簡易でよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、第４４号議案について討論がある場合はお申し出ください。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本会議の再開時刻は午後２時３５分ですので、御協力をお願いします。
次回は、第３回定例会のメモ議運で、９月７日の火曜日、午後１時から当委員会室において開会いたします。御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会します。
（午後２時１８分）