平成26年03月25日(1回目)中野区議会議会運営委員会(第1回定例会) 25.02.21 中野区議会議会運営委員会

中野区議会議会運営委員会〔平成225日〕

 

議会運営委員会会議記録

 

○開会日 平成26年3月25日

 

○場所  中野区議会第2委員会室

 

○開会  午前1時0

 

○閉会  午後318

 

○出席委員(10名)

 いでい 良輔委員長

 白井 ひでふみ副委員長

 南 かつひこ委員

 浦野 さとみ委員

 北原 ともあき委員

 久保 りか委員

 酒井 たくや委員

 長沢 和彦委員

 大内 しんご委員

 篠 国昭委員

 

○欠席委員(名)

 

○委員外議員(1名)

 内川 和久議員

 

○議長・副議長

 伊東 しんじ議長

 やながわ 妙子副議長

 

○出席説明員

 副区長 金野 晃

 経営室長 川崎 亨

 

○事務局職員

 事務局長 篠原 文彦

 事務局次長 青山 敬一郎

 書記 佐藤 肇

 書記 東 利司雄

 書記 永見 英光

 書記 竹内 賢三

 書記 香月 俊介

 

○委員長署名


○議題

 1 追加提出案件及びその付託委員会について

 2 意見書及び決議の取扱いについて

 3 人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について

 4 所管事項継続調査について

 5 本会議の運営について

  ○議事日程(別紙1)

  ○議事の順序(別紙2、別紙3)

 6 その他

  (1)平成26年第2回定例会の日程について

  (2)平成26年第3回定例会の日程について

  (3)その他

 

委員長

 定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

 

(午前10時01分)

 

 本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう進行します。

 議題に入ります。

 初めに、1番、追加提出案件及びその付託委員会について。まず、追加提出案件について経営室長の説明を求めます。

川崎経営室長

 お手元の資料1をごらんください。追加提出案件でございます。予算が2件でございます。

 第28号、平成25年度中野区一般会計補正予算、これは歳入歳出につきまして11億1,608万1,000円を増額補正するほか、繰越明許費、債務負担行為、特別区債の補正を行うものでございます。

 次に、第29号、平成26年度中野区一般会計補正予算、これは歳入歳出につきまして5億9,5503万2,000円の減額補正をするものでございます。

 次に、備考欄をごらんいただきたいと思います。上記の補正予算が可決された場合には、中野中学校校庭整備工事請負変更契約の議案を追加提出する予定でございます。よろしくお願いいたします。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑ありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、付託委員会について次長の説明を求めます。

青山区議会事務局次長

 それでは、付託委員会について御説明いたします。

 予算が2件ございます。第28号議案及び第29号議案の計2件の補正予算につきましては、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。

 なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることになっております。今回は、第28号議案につきましては、区民、建設、子ども文教委員会で、第29号議案につきましては、厚生、建設、子ども文教委員会でそれぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 それでは、ただいま説明のありました議案につきましては本日の本会議に上程し、その後本会議を休憩して総務委員会を開会し審査を行うこと。また、関係分につきましては、全ての常任委員会で審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 総務委員長さん、どうぞ御退席ください。ありがとうございました。

 

〔総務委員会委員長退席〕

 

委員長

 次に2番、意見書及び決議の取扱いについて、お手元の資料2のとおり、委員会で取りまとめた意見書が1件、会派から提案されている意見書が3件、決議が1件ございますので、取り扱いの協議をいたします。

 まず(1)の委員会で取りまとめた意見書について、取り扱いの協議をいたします。

 議員提出議案第1号について厚生委員長の説明を求めます。

長沢委員

 議員提出議案第1号、ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書について説明させていただきます。

 本議案は、厚生委員会におきまして第2号陳情、ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充に関する陳情を審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づきまして提案するものです。

 案文及び提案者はお手元に配付の文書のとおりです。提案代表者は厚生委員長の長沢和彦です。

 以上、よろしくお願いいたします。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第1号については本日上程するということで御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、(2)の会派から提出されている意見書について取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

 

(午前10時04分)

 

委員長

 では、委員会を再開いたします。

 

(午前10時08分)

 

 初めに、公明党さんから提案されている微小粒子物質(PM2.5)に係る総合的な対策の推進を求める意見書については、議員提出議案第2号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認をします。

 次に、共産党さんから提案されている集団的自衛権行使を容認する憲法解釈の見直しをおこなわないことを求める意見書については、議員提出議案第3号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党議員全員、提案者代表は浦野議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、共産党さんから提案されている木造住宅の耐震化・不燃化・難燃化を促進するための助成対象地域拡大と部分改修、部分不燃化を対象とした助成拡充を求める意見書については、議員提出議案第4号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党さん全員、提案者代表は長沢議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認をします。

 次に(3)の決議について取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

 

(午前10時09分)

 

委員長

 委員会を再開します。

 

(午前10時11分)

 

 休憩中に御協議いただきましたとおり、第32回オリンピック競技大会及び第16回パラリンピック競技大会の成功に関する決議については、議員提出議案第5号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党さんを除く議運委員全員、提案者代表は大内議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に3番、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、前回の当委員会で各会派にお持ち帰りいただき、意見がある場合には事務局へ届け出ていただくことになっていましたが、19日(水曜日)の正午までに事務局に届けられた意見はありませんでした。したがいまして、本日の本会議で名簿に掲載の委員候補者を区長が推薦するに異議ない旨、回答することをお諮りしたいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認をします。

 次に4番、所管事項継続調査について、お手元の資料4のとおり当委員会の所管事項を閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認をします。

 次に5番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

青山区議会事務局次長

 まず、議事日程でございますが、別紙1をごらんいただきたいと思います。

 日程第1は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第2は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第3及び日程第4は、それぞれ区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第5は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第6は、厚生委員会において、陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。日程第7は、区民委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。日程第8は、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。

 次に、議事の順序でございます。別紙2をごらんください。

 (1)本日の開議宣告。

 (2)日程第1、第14号議案、第15号議案、第19号議案及び第21号議案から第25号議案までの計8件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。(3)日程第2、第13号議案、中野区職員定数条例の一部を改正する条例を上程いたします。内川和久総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

 (4)日程第3、第18号議案、東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更についてを上程いたします。ひぐち和正区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

 (5)日程第4第、第26号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。ひぐち和正区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

 (6)日程第5、第27号議案、中野区自治基本条例の一部を改正する条例を上程いたします。内川和久総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で北原ともあき議員、木村広一議員、石坂わたる議員、反対の立場で、岩永しほ子議員、酒井たくや議員、むとう有子議員、近藤さえ子議員、奥田けんじ議員、林まさみ議員より通告がございました。討論の順序につきましては、岩永しほ子議員、北原ともあき議員、酒井たくや議員、木村広一議員、むとう有子議員、石坂わたる議員、近藤さえ子議員、奥田けんじ議員、林まさみ議員の順序になろうかと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。

 点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第9、第28号議案及び第29号議案の計2件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。

 点線を出まして、(7)休憩宣告。休憩中に、総務、区民、厚生、建設、子ども文教の各委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。

 次に、別紙3をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。

 (8)再開宣告。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第28号議案及び第29号議案の2件を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。

 (9)日程第6、議員提出議案第1号、ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。なお、本議案が可決となった場合、厚生委員会に付託した第2号陳情、ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充に関する陳情は、みなす採択となります。

 次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第10、議員提出議案第2号、微小粒子物質(PM2.5)に係る総合的な対策の推進を求める意見書を上程いたします。いでい良輔議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

 次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第11、議員提出議案第3号、集団的自衛権行使を容認する憲法解釈の見直しをおこなわないことを求める意見書を上程いたします。浦野さとみ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

 次のページをごらんください。

 次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第12、議員提出議案第4号、木造住宅の耐震化・不燃化・難燃化を促進するための助成対象地域拡大と部分改修、部分不燃化を対象とした助成拡充を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

 次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第13、議員提出議案第5号、第32回オリンピック競技大会及び第16回パラリンピック競技大会の成功に関する決議を上程いたします。大内しんご議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

 点線を出まして、(10)日程第7、第1号陳情、国保料滞納に対する資産差押さえで子どもの進路に影響が大きい学資保険を差し押さえないことを求める件についてを上程いたします。ひぐち和正区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に賛成の立場で金子 洋議員より通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。

 (11)日程第8、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について。こちらは先ほど御確認いただきましたとおり、区長から区議会の意見を求められておりますので、候補者として推薦するに異議ない旨、回答することを議長からお諮りいたします。

 (12)議案の継続審査(継続審査申出書)、これにつきましてはお手元の資料5でございますが、これによりまして簡易により採決いたします。

 (13)陳情の継続審査(継続審査件名表)、こちらはお手元の資料6でございますが、これによりまして一括して簡易により採決いたします。

 (14)常任委員会の所管事務継続調査(継続調査件名表)、こちらはお手元の資料7でございますが、これによりましてお諮りいたします。

 (15)議会運営委員会の所管事項継続調査(継続調査件名表)、これにつきましては先ほど御確認いただきました資料4でございますが、これによりましてお諮りいたします。

 以上終わりまして、(16)散会宣告。平成26年第1回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 また、やむを得ず午後5時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、議員提出議案の採決方法について、議案ごとに確認をいたします。

 初めに、議員提出議案第1号、ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書についてはいかがいたしましょうか。簡易でよろしいですか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 では、簡易ということで確認します。

 次に、議員提出議案第2号、微小粒子物質(PM2.5)に係る総合的な対策の推進を求める意見書についてはいかがいたしましょうか。簡易でよろしいですか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 では、簡易ということで確認します。

 次に、議員提出議案第3号、集団的自衛権行使を容認する憲法解釈の見直しをおこなわないことを求める意見書についてはいかがいたしましょうか。(「起立」と呼ぶ者あり)起立で。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 では、起立で確認をします。

 次に、議員提出議案第4号、木造住宅の耐震化・不燃化・難燃化を促進するための助成対象地域拡大と部分改修、部分不燃化を対象とした助成拡充を求める意見書はいかがいたしましょうか。起立のほうで。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

では、起立で確認をします。

 次に、議員提出議案第5号、第32回オリンピック競技大会及び第16回パラリンピック競技大会の成功に関する決議はいかがいたしましょうか。(「起立でお願いします」と呼ぶ者あり)

 

委員長

 では、起立で確認をします。

次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。よろしいですか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

青山区議会事務局次長

 御報告いたします。

 議員提出議案第3号につきまして、賛成の立場で石坂わたる議員より討論の通告がございました。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 よろしいですか。質疑がなければただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認をします。

 次に6番、その他に入ります。

 まず(1)の平成26年第2回定例会の日程については、お手元の資料8のとおり既に内々定していますが、本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、(2)の平成26年第3回定例会の日程について、お手元の資料9、10のとおり前回の委員会で二つの案をお示ししていますので、各会派の希望をお聞きしたいと思います。

 自民党さん。

北原委員

 2案で。

委員長

 公明党さん。

久保委員

 2案。

委員長

 共産党さん。

長沢委員

 まとまるほうで。

委員長

 民主党さん。

酒井委員

 2案です。

委員長

 それでは、第2案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、(3)のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 本日の本会議の開会予定も午後1時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 それでは、さよう決定します。

 以上で委員会を休憩します。

 

(午前10時24分)

 

委員長

 では、委員会を再開します。

 

(午後3時16分)

 

 それでは、後半の本会議の運営について次長の説明を求めます。

青山区議会事務局次長

 それでは、別紙4をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序でございます。後半の議事の順序で未確定の部分について御説明いたします。

 (8)の再開宣告に続きまして、(9)日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第14、第28号議案及び第29号議案の計2件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、本会議を休憩し、議会運営委員会を開会します。

 以降の議事の順序は前半に御説明いたしましたとおりでございます。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑ありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、ただいま確認しました議案について討論がありましたら申し出をお願いします。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 よろしいですか。それでは、第28号議案及び第29号議案につきましては討論はなしということで確認をいたします。

 次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 では、委員会を休憩いたします。

 

(午後3時17分)

 

委員長

 では、委員会を再開します。

 

(午後3時17分)

 

 それでは、本会議の再開時刻は午後3時25分としますので、御協力をお願いします。

 次回は、第2回定例会のメモ議運で6月12日(木曜日)午後1時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

 先ほど説明のありましたとおり、第28号議案及び第29号議案が可決された場合、議案の追加提出が予定されていますので、再度議会運営委員会を開会しますので、御承知おきください。

 以上で本日の委員会を散会します。

 

(午後3時18分)