中野区議会議会運営委員会〔平成１５年１２月９日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　平成１５年１２月９日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１０時０５分

　

○閉会　　午後　３時０６分

　

○出席委員（１０名）

　大内　しんご委員長

　大泉　正勝副委員長

　高橋　ちあき委員

　高倉　良生委員

　むとう　有子委員

　長沢　和彦委員

　岩永　しほ子委員

　篠　国昭委員

　斉藤　金造委員

　藤本　やすたみ委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（２名）

　伊東　しんじ議員

　平島　好人議員

　

○議長・副議長

　山崎　芳夫議長

　やながわ　妙子副議長

　

○出席説明員

　助役　内田　司郎

　総務部長　石神　正義

　

○事務局職員

　事務局長　正木　洋介

　事務局次長　飯塚　太郎

　書記　大谷　良二

　書記　西田　健

　書記　荒井　勉

　書記　松本　桂治

　

○委員長署名

　

　

○議題

　１　新たに受理した陳情とその付託委員会について

　２　意見書の取り扱いについて

　３　所管事項継続調査について

　４　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２、別紙３）

　５　その他

　　（１）平成１６年第１回定例会の日程について

　　（２）平成１６年第２回定例会の日程について

　　（３）その他

　

委員長

　本日は、議題の１番、２番に関連して総務、建設の両常任委員長さんに委員外議員として出席をしていただいております。また、斉藤委員は若干おくれるそうでございます。連絡が入っております。

　では、定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午前１０時０５分）

　

　本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　１、新たに受理した陳情とその付託委員会について、次長から説明を求めます。

飯塚区議会事務局次長

　資料１をごらんいただきたいと思います。新たに受理した陳情とその付託委員会につきまして、４件受理してございます。

　初めに、第５０号陳情、臨時職員などの公正な賃金等を確保することについて。主旨といたしまして、「１、貴自治体で雇用する臨時・非常勤職員の賃金の切り下げを行わず、均等待遇の実現プログラムを作成し、計画的に推進してください。２、貴自治体の最低賃金は時間額1,０００円以上に引き上げ、交通費は別途支給してください。」というものでございますが、総務部所管でございますので、総務委員会に付託を考えてございます。

　次に、第５１号陳情、パート・派遣労働者などの適正な労働条件の整備及び均等待遇を求める意見書を政府・関係省庁へ提出することについてでございます。主旨といたしまして、「政府・関係省庁に下記の項目についての意見書を提出して下さい。１、東京都の最低賃金を、最低賃金法の趣旨にもとづき、生計費を基準に、生活保護基準を下回ることがないよう、少なくとも時間額を1,０００円以上に引き上げること。２、全国一律の新たな最低賃金制度を確立すること。３、パート労働者などの賃金水準・社会保障などの改善を図り、適正な労働条件の整備による均等待遇を促進する制度を作ること。」というものでございますが、他の常任委員会の所管に属さない事項に関するものでございますので、総務委員会付託を考えてございます。

　次に、第５２号陳情、本会議等における議員の一般質問等についてでございます。主旨といたしまして、「本会議等における議員の一般質問等については、全ての議員に持ち時間に差をつけることなく同等の権利を保障して下さい。」というものでございますが、議会固有の問題でありますので、議会運営委員会付託を考えてございます。

　次に、第５３号陳情、区立保育園運営委託実施計画の撤回、ならびに非常勤保育士の全員解雇撤回を求めることについてでございます。主旨といたしまして、「１、区立保育園の運営委託計画を撤回し、実施しないようにして下さい。２、保育体制に必要不可欠な非常勤保育士の職の廃止をしないようにして下さい。３、保育基本計画の策定を含め、区の保育行政のあるべき姿を示し、保護者をはじめとする関係者の意見を十分に聞きながら、区の保育行政のあるべき姿を慎重に検討するようにして下さい。」というものでございますが、地域センター部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。

　以上でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　２、意見書の取り扱いについて。

　初めに、お手元に配付の資料２の（１）のとおり、委員会で取りまとめた意見書が２件ありますので、取り扱いの協議をいたします。

　初めに、議員提出議案第１８号について、総務委員長から説明を求めます。

平島委員外議員

　それでは、議員提出議案第１８号、国立国会図書館に恒久平和調査局の設置を求める意見書についての御説明をいたします。

　本議案は、総務委員会におきまして、第１９号陳情、国立国会図書館に恒久平和調査局の設置を求める意見書の提出についてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づき、提案するものでございます。

　案文及び提案者は、お手元に配付の文書のとおりであります。

　提案代表者は、総務委員長の平島好人であります。

　以上、よろしくお願いいたします。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第１８号については、本日上程するということで御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議員提出議案第１９号について、建設委員長から説明を求めます。

伊東委員外議員

　議員提出議案第１９号、容器包装リサイクル法の改正を求める意見書についての説明をいたします。

　本議案は、建設委員会におきまして、第４８号陳情、容器包装リサイクル法の見直しを求める意見書を提出することについてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づき、提案するものでございます。

　案文及び提案者は、お手元に配付の文書のとおりであり、提案代表者は、建設委員長の伊東しんじであります。

　以上、よろしくお願いいたします。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第１９号についても、本日上程するということで御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　総務、建設の両委員長さん、どうぞ御退席ください。

　次に、（２）会派から提出されている意見書について、取り扱いの協議をいたします。

　安心できる年金の改革を求める意見書について、提案会派に対して、まず質疑はございませんでしょうか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、取り扱いに入ります。

　委員会を休憩いたします。

　

（午前１０時１１分）

　

委員長

　では、委員会を再開します。

　

（午前１０時１６分）

　

　安心できる年金の改革を求める意見書（案）は議員提出議案第２０号として本日上程することとし、提案者は共産党さん全員とむとう委員、提案代表者は岩永議員ということでよろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、そのように確認をいたします。

　３、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料３のとおり、当委員会の所管事項を閉会中の継続調査とすることに御異議ございませんでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　４、本会議の運営について、次長から説明を求めます。

飯塚区議会事務局次長

　まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。

　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。

　日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。

　日程第３は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。

　日程第４は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。

　日程第５は、総務委員会に付託する議案でございます。

　日程第６は、総務委員会において陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。

　日程第７は、建設委員会において陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。

　日程第８は、各常任委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。

　日程第９は、厚生委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。

　日程第１０は、区民委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。

　日程第１１は、区民委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。

　次に、議事の順序でございます。

　別紙２をごらんいただきたいと思います。休憩までの議事の順序でございます。

　（１）本日の開議宣告。

　（２）日程第１、第５９号議案から第６３号議案まで、第６６号議案、第６７号議案及び第７０号議案の計８件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。

　（３）日程第２、第５８号議案、中野区組織条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、平島好人総務委員長によります委員長報告の後に討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（４）日程第３、第６４号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、高倉良生区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（５）日程第４、第６５号議案、中野区ひとり親家庭等の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、かせ次郎厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（６）日程第５、第７１号議案から第７３号議案までの計３件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後に質疑を受けまして、総務委員会に付託いたします。

　なお、第７３号議案、中野区教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場で配付いたしまして、議長から報告いたします。これにつきましては、お手元の資料４でございます。

　以上終わりまして、（７）休憩宣告。

　なお、休憩中に総務委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。

　続きまして、別紙３をごらんいただきたいと思います。議事の順序、再開後の予定でございます。

　（８）再開宣告。

　（９）から（１１）までは第７１号議案から第７３号議案までの計３件をそれぞれ日程追加、先議をお諮りいたしまして、上程いたします。日程番号その他については、後半の議会運営委員会で御確認願います。

　（１２）日程第６、議員提出議案第１８号、国立国会図書館に恒久平和調査局の設置を求める意見書を上程いたしまして、平島好人議員によります提案説明を求めまして、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。

　なお、本議案が可決となった場合、総務委員会に付託した第１９号陳情、国立国会図書館に恒久平和調査局の設置を求める意見書の提出については、みなす採択となります。

　（１３）日程第７、議員提出議案第１９号、容器包装リサイクル法の改正を求める意見書を上程いたしまして、伊東しんじ議員によります提案説明を求めまして、質疑を受けます。委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。

　なお、本議案が可決となった場合、建設委員会に付託した第４８号陳情、容器包装リサイクル法の見直しを求める意見書を提出することについては、みなす採択となります。

　次に、点線内でございます。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第２０号、安心できる年金の改革を求める意見書を上程いたしまして、岩永議員によります提案説明を求め、質疑を受けまして、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（１４）日程第８、議事日程記載の陳情計５件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。

　（１５）日程第９、第３５号陳情、国民医療の拡充を求める意見書を国に提出することについてを上程いたしまして、かせ次郎厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（１６）日程第１０、議事日程記載の陳情計３件を上程いたしまして、高倉良生区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（１７）日程第１１、第４６号陳情、平成１６年４月からの宮園保育園の運営委託の延期と延期期間中における同保育園での産休明け保育の実施についてを上程いたしまして、高倉良生区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（１８）陳情の常任委員会及び議会運営委員会への付託（付託件名表II）。これにつきましては、お手元の資料５でございますが、これによりまして付託をいたします。

　（１９）議案の継続審査。これにつきましては、お手元の資料６でございますが、これによりまして採決いたします。採決についてですが、総務委員会においては異議なしで継続審査すべきものと決しておりますが、市民自治から継続審査を起立により諮られたいとの申し出がございましたので、継続審査を起立により採決いたします。

　（２０）陳情の継続審査（継続審査件名表Ｉ）。これにつきましては、お手元の資料７でございますが、これによりまして、それぞれ起立により採決いたします。

　（２１）陳情の継続審査（継続審査件名表II）。これにつきましても、お手元の資料７でございますが、これによりまして、一括して簡易により採決いたします。

　なお、付託件名表IIにより付託した陳情の継続審査についての採決も簡易になろうかと思います。

　（２２）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）。これにつきましては、お手元の資料８でございますが、これによりましてお諮りいたします。

　（２３）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）。これにつきましては、先ほど御確認いただいた資料３でございますが、これによりましてお諮りいたします。

　終わりまして、（２４）散会宣告、平成１５年第４回中野区議会定例会の閉会宣告。

　このような順序になろうかと思います。

　以上でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、会派提案の意見書の採択方法ですが、議員提出議案第２０号、安心できる年金の改革を求める意見書は、起立でよろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、起立で確認をします。

　次に、討論がある場合は申し出をお願いします。

　公明党さん。

大泉委員

　日程第３、第６４号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例について、賛成討論をいたします。斉藤高輝議員です。

委員長

　自民クラブさん。

篠委員

　私のところは、組織条例。

委員長

　５８号ですね。

篠委員

　はい、賛成討論、伊藤正信です。

　保育所条例。

委員長

　６４号ですね。

篠委員

　６４号、これは賛成討論、きたごう秀文。よろしく。

委員長

　共産党さん。

岩永委員

　うちの方は、５８号議案、組織条例、反対討論を岩永。６４号議案、保育所条例、反対討論を池田。それから、安心できる年金の改革を求める意見書の賛成討論を小堤。それから、（１６）の日程第１０、３件一括の陳情に対する賛成討論を長沢が行います。

委員長

　ＴＯＫＹＯ自民さん。

高橋委員

　うちの方は５８号議案、賛成討論で、佐野れいじでお願いします。

委員長

　１件だけ。

高橋委員

　はい。

委員長

　民主クラブさん。

藤本委員

　日程第３の６４号議案、賛成討論で、佐伯議員。

委員長

　むとう委員のところは。

むとう委員

　５８号議案、反対討論で、奥田。６４号議案、反対討論で、近藤。

委員長

　以上ですか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　では、次長、確認をお願いします。

飯塚区議会事務局次長

　確認をいたします。

　まず、第５８号議案、中野区組織条例の一部を改正する条例、反対討論、岩永議員。賛成討論、伊藤正信議員。反対討論、奥田議員。賛成討論、佐野議員。

　それから、日程第３の第６４号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例、反対討論、池田議員。賛成討論、斉藤高輝議員。反対討論が近藤議員。賛成討論がきたごう議員。賛成討論が佐伯議員。それから、佐藤ひろ子議員から賛成討論の申し出があります。佐藤ひろ子議員ということになります。

　日程第７、議員提出議案第１９号、容器包装リサイクル法の改正を求める意見書につきまして、はっとり議員から賛成討論の申し出がございます。

　それから、日程第１２、議員提出議案第２０号、安心できる年金の改革を求める意見書につきまして、賛成討論、小堤議員。

　それから、日程第１０、議事日程記載の陳情計３件につきまして、賛成討論が長沢議員。

　日程第７、議員提出議案第１９号につきまして、はっとり議員から賛成討論の申し出がございます。

　以上でございます。

委員長

　よろしいでしょうか。漏れはないですね。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なお、本日の本会議は休憩中に総務委員会が開会されますので、念のため休憩前にあらかじめ時間延長しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　５、その他。

　（１）平成１６年第１回定例会の日程について、お手元に配付の資料９のとおり既に内々定しておりますが、本日は内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　（２）平成１６年第２回定例会の日程について、お手元に配付の資料１０、１１、１２のとおり、既に第１案から第３案までお示ししているので、各会派の御希望をお聞きしたいと思います。

　それでは、公明党さん。

大泉委員

　公明党としては、第３案をこの間お願いしたところでございまして、できれば第３案でお願いしたいと思っております。

委員長

　自民クラブさん。

篠委員

　第３案で結構です。

委員長

　共産党さん。

岩永委員

　第３案で。

委員長

　ＴＯＫＹＯ自民さん。

高橋委員

　同じです。

委員長

　むとう委員のところは。

むとう委員

　私どもも同じです。

委員長

　それでは、第３案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　（３）その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　では、本日の本会議の開会時刻も午後１時ですので、御協力をお願いします。

　以上で、委員会を休憩いたします。

　

（午前１０時３３分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午後３時０３分）

　

　後半の議事の順序で未確定の部分について、次長から説明を求めます。

飯塚区議会事務局次長

　別紙４をごらんいただきたいと思います。

　再開後の議事の順序でございます。

　前半の議運で未確定だった部分について、御説明いたします。

　（８）再開に続きまして、（９）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、第７１号議案から第７３号議案までの計３件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りいたします。その後、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。

　その他は前半の議運で確認したとおりでございます。

　以上でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、日程追加の議案に関して討論がある場合は、お申し出をお願いします。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、以上のとおり確認するということでよろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、そのように確認します。

　次に、次回の日程について協議したいと思いますので、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午後３時０４分）

　

委員長

　では、委員会を再開いたします。

　

（午後３時０５分）

　

　次回の委員会は２月５日（木曜日）午後１時に開会いたしますので、御承知おきください。

　その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。よろしいですか。

　本会議の再開時刻については、３０分後の３時３５分とします。

　以上で、本日の委員会を散会いたします。

　

（午後３時０６分）