中野区議会議会運営委員会〔平成２６年１０月１５日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２６年１０月１５日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時００分
○閉会 午前１０時２３分
○出席委員（９名）
いでい 良輔委員長
白井 ひでふみ副委員長
南 かつひこ委員
北原 ともあき委員
久保 りか委員
酒井 たくや委員
長沢 和彦委員
大内 しんご委員
篠 国昭委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（０名）
○議長・副議長
伊東 しんじ議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
副区長 川崎 亨
経営室長 竹内 沖司
○事務局職員
事務局長 篠原 文彦
事務局次長 堀越 恵美子
書記 佐藤 肇
書記 鈴木 均
書記 東 利司雄
書記 江口 誠人
書記 大野 貴子
○委員長署名
○議題
１ 意見書の取扱いについて
２ 議員の派遣について
３ 新たに受理した陳情について
４ 所管事項継続調査について
５ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
６ その他
（１）平成２６年第４回定例会の日程について
（２）平成２７年第１回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時００分）
本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、意見書の取扱いについて、お手元の資料１のとおり、委員会で取りまとめた意見書が１件、会派から提案されている意見書が４件ありますので、取り扱いの協議をいたします。
まず、（１）の委員会で取りまとめた意見書について、取り扱いの協議をいたします。
議員提出議案第１０号について厚生委員長の説明を求めます。
長沢委員
議員提出議案第１０号、「手話言語法（仮称）」の制定を求める意見書について説明させていただきます。
本議案は、厚生委員会におきまして、第９号陳情、国に手話言語法制定を働きかける意見書を提出することについてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づきまして提案するものです。案文及び提案者はお手元に配付の文書のとおりです。提案代表者は厚生委員長の長沢和彦です。
以上、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第１０号については、本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）の会派から提案されている意見書４件についてですが、各会派から提案された意見書に修正があるということで、案文をお預かりしていますので、事務局に配付させます。
それでは、事務局、配付してください。
〔資料配付〕
委員長
それでは、修正案文の説明を提案会派からお願いします。
自民党さん、お願いします。
北原委員
修正の部分だけ申し上げます。本文のほうの上から４行目、「法人住民税」の「税」が誤植になっておりましたので、「税」と訂正をさせていただきました。それから、もう一つ、中段でございますけれども、「中野区」となっていたのを「東京都及び特別区」と訂正させていただきます。
委員長
次に、公明党さん、お願いします。
久保委員
２案出させていただいております。
一つは、産後ケア体制の支援強化を求める意見書でございます。こちらのほうは、修正はないんですが、提出先に「内閣府特命担当大臣（少子化対策）」をつけ加えさせていただきました。
もう１点でございますが、「危険ドラッグ」の根絶に向けた総合的な対策の強化を求める意見書でございますが、こちらのほうは、当初、「（脱法ハーブ）」ということを意見書名につけさせていただいておりましたが、既に厚生労働省では、新呼称名として「危険ドラッグ」が選定されたということから、この名称を改めさせていただきたいと思います。また、これに準じて、１行目の「いわゆる」と２行目の「＝脱法ハーブ、脱法ドラッグ」を外します。それから、７行目でございますが、「人体への使用により危険」というところがございますけれども、これがわかりにくいのではということで、「人体への健康被害と、その使用により他者に危害を加える事例が発生するおそれがあり」ということに変更をさせていただいているところでございます。
よろしくお願いいたします。
委員長
次に、共産党さん、お願いします。
長沢委員
消費税１０％への増税中止を求める意見書ということで出させていただきましたが、その表題に、「来年１０月からの」ということをつけ加えさせていただき、ほか、一番下の「よって」のところについても同様に、「来年１０月からの消費税１０％への増税中止を強く求めます」というものに変えさせていただいたのが一つでございます。もう１点につきましては、前のもので言いますと、下段ぐらいでしょうか、「もはや、『社会保障のため』という名目は崩れています」という、その文言を削除させていただいたのと、「東日本大震災から懸命に」云々という、そこの部分についても削除させていただいたということで整理をさせていただいたものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。
（午前１０時０５分）
委員長
では、委員会を再開します。
（午前１０時０８分）
初めに、自民党さんから提案されている地方税財源の拡充に関する意見書については、議員提出議案第１１号として本日の本会議に上程し、提案者は自民党、公明党の議運委員、提案者代表は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、公明党さんから提案されている産後ケア体制の支援強化を求める意見書については、議員提出議案第１２号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は副委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、公明党さんから提案されている「危険ドラッグ」の根絶に向けた総合的な対策の強化を求める意見書については、議員提出議案第１３号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は副委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、共産党さんから提案されている来年１０月からの消費税１０％への増税中止を求める意見書については、議員提出議案第１４号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党議員、提案者代表は来住議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、２番、議員の派遣について、次長の説明を求めます。
堀越区議会事務局次長
それでは、資料２をごらんください。
議員派遣のための議案が１件ございます。１０月３０日に日比谷公会堂で開催される第２５回東京都道路整備事業推進大会に参加することを目的として、議長において決定する２５人以内の議員を派遣するという議案でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員の派遣については、議員提出議案第１５号として本日上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、提案者と提案代表者の確認をしたいと思います。
共産党さんは、いつもどおり、提案者からは外れたいようなことがありますので、提案者は共産党さん以外ということでよろしいですか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、確認をします。提案者は、共産党さんを除く議運委員全員、提案者代表は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、３番、新たに受理した陳情について、資料３のとおり１件受理しています。
こちらについては、第４回定例会の当委員会において関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議しますので、あわせて御承知おきください。
次に、４番、所管事項継続調査について、お手元の資料４のとおり当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、５番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
堀越区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんください。
日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第４及び日程第５は、建設委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第６及び日程第７は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第８は、厚生委員会において陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。日程第９は、区民委員会から異議なしで不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。日程第１０は、平成２６年特別区人事委員会勧告等についてでございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんください。
（１）本日の開議宣告。（２）日程第１、第４１号議案、第４２号議案、第４５号議案、第４６号議案、第５３号議案及び第５５号議案から第５９号議案までの計１０件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。なお、日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございますが、第４６号議案について、共産党さんから起立によられたい旨の申し出がございました。したがいまして、採決につきましては、第４６号議案と残りの議案とに分けて採決を行うことになり、初めに、第４１号議案、第４２号議案、第４５号議案、第５３号議案及び第５５号議案から第５９号議案までの計９件を一括して簡易により採決し、次に、第４６号議案を起立により採決することになろうかと思います。（３）日程第２、第４３号議案、中野区行政財産使用料条例の一部を改正する条例を上程いたします。内川和久総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場で林まさみ議員より通告がございました。採決につきましては起立になろうかと思います。（４）日程第３、第４７号議案から第５１号議案までの計５件を一括上程いたします。長沢和彦厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、第４７号議案から第５１号議案に反対の立場で浦野さとみ議員から通告がございました。採決につきましては、議案ごとに分けて起立になろうかと思います。（５）日程第４、第５２号議案、中野区産業振興センター条例の一部を改正する条例を上程いたします。小林秀明建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。（６）日程第５、第５４号議案、中野区立公園条例の一部を改正する条例を上程いたします。小林秀明建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。（７）日程第６、第６０号議案、中野区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場でむとう有子議員より通告がございました。採決につきましては起立になろうかと思います。
次のページをごらんください。
（８）日程第７、第６１号議案、中野区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場で長沢和彦議員、むとう有子議員より通告がございました。討論の順序につきましては、長沢和彦議員、むとう有子議員の順序になろうかと思います。採決につきましては起立になろうかと思います。（９）日程第８、議員提出議案第１０号、「手話言語法（仮称）」の制定を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、厚生委員会に付託した第９号陳情、国に手話言語法制定を働きかける意見書を提出することについては、みなす採択となります。
続きまして、先ほど意見書の件名について修正が確認されましたので、修正部分を読みかえて御確認をお願いいたします。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第１１号、地方税財源の拡充に関する意見書を上程いたします。いでい良輔議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第１２号、産後ケア体制の支援強化を求める意見書を上程いたします。白井ひでふみ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第１３号、「危険ドラッグ」の根絶に向けた総合的な対策の強化を求める意見書を上程いたします。白井ひでふみ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第１４号、来年１０月からの消費税１０％への増税中止を求める意見書を上程いたします。来住和行議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
次のページをごらんください。
次の点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第１５号、議員の派遣についてを上程いたします。いでい良輔議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。点線を出まして、（１０）日程第９、第１０号陳情、長期在留する非正規滞在外国人住民を正規化し、誰もが希望の持てる社会を築くための意見書提出を求める陳情を上程いたします。委員長報告省略をお諮りしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。（１１）日程第１０、平成２６年特別区人事委員会勧告等について。お手元の資料５でございますが、これによりまして議長から報告いたします。（１２）陳情の継続審査（継続審査件名表）。こちらはお手元の資料６でございますが、これによりまして一括して簡易により採決いたします。（１３）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）。こちらはお手元の資料７でございますが、これによりましてお諮りいたします。（１４）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）。これにつきましては、先ほど御確認いただきました資料４でございますが、これによりましてお諮りいたします。以上終わりまして、（１５）散会宣告。平成２６年第３回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、議員提出議案の採決方法について、議案ごとに確認をします。起立の御希望がなければ簡易採決の確認をします。
初めに、議員提出議案第１１号、地方税財源の拡充に関する意見書はいかがでしょうか。
〔「簡易」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易で確認します。
次に、議員提出議案第１２号、産後ケア体制の支援強化を求める意見書はいかがでしょうか。
〔「簡易」と呼ぶ者あり〕
委員長
はい、簡易で確認します。
次に、議員提出議案第１３号、「危険ドラッグ」の根絶に向けた総合的な対策の強化を求める意見書はいかがでしょうか。
〔「簡易」と呼ぶ者あり〕
委員長
はい、簡易で確認します。
次に、議員提出議案第１４号、来年１０月からの消費税１０％への増税中止を求める意見書はいかがでしょうか。
〔「起立」と呼ぶ者あり〕
委員長
はい、起立で確認します。
次に、議員提出議案第１５号、議員の派遣についてはいかがでしょうか。
〔「簡易」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易で確認します。
次に、ただいまの議員提出議案について、討論がある場合はお申し出をお願いします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、議員提出議案につきましては、討論はなしということで確認をします。
次に、６番、その他に入ります。
まず、（１）の平成２６年第４回定例会の日程について、お手元の資料８のとおり既に内々定しておりますけれども、本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）の平成２７年第１回定例会の日程について、お手元の資料９、１０のとおり前回の委員会で二つの案をお示ししていますので、各会派の希望をお聞きしたいと思います。
自民党さん、いかがでしょうか。
北原委員
第１案で。
委員長
公明党さん、いかがでしょうか。
久保委員
１案でお願いします。
委員長
共産党さんはいかがでしょうか。
長沢委員
１案でお願いします。
委員長
民主党さん、いかがでしょうか。
酒井委員
１案で。
委員長
それでは、各会派が１案ということですので、１案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
次回は平成２６年第４回定例会のメモ議運で、１１月１２日（水曜日）午後１時から当委員会室において開会いたしますので御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会します。
（午前１０時２３分）