中野区議会建設委員会〔平成２７年２月１９日〕

　

建設委員会会議記録

　

○開会日　平成２７年２月１９日

　

○場所　　中野区議会第４委員会室

　

○開会　　午後１時５９分

　

○閉会　　午後２時１５分

　

○出席委員（８名）

　小林　秀明委員長

　来住　和行副委員長

　伊東　しんじ委員

　平山　英明委員

　林　まさみ委員

　佐野　れいじ委員

　近藤　さえ子委員

　市川　みのる委員

　

○欠席委員（０名）

　

○出席説明員

　都市政策推進室長　長田　久雄

　都市政策推進室副参事（産業振興担当）　青山　敬一郎

　都市政策推進室副参事（都市観光・地域活性化担当）　滝瀬　裕之

　都市政策推進室副参事（中野駅周辺まちづくり担当）　松前　友香子

　都市政策推進室副参事（中野駅周辺計画担当）　石井　大輔

　都市政策推進室副参事（中野駅周辺地区整備担当）　宇佐美　吉久

　都市政策推進室副参事（中野駅周辺地区整備担当）、

　都市基盤部副参事（都市基盤整備推進担当）　立原　英里雄

　都市政策推進室副参事（西武新宿線沿線まちづくり担当）　池田　中

　都市政策推進室副参事（西武新宿線沿線基盤整備推進担当）、

　都市基盤部副参事（都市基盤整備推進担当）　千田　真史

　都市基盤部長　尾﨑　孝

　都市基盤部参事（都市計画担当）　豊川　士朗

　都市基盤部副参事（地域まちづくり担当、大和町まちづくり担当）　荒井　弘巳

　都市基盤部副参事（弥生町まちづくり担当）　安田　道孝

　都市基盤部副参事（道路・公園管理担当）　高橋　昭彦

　都市基盤部副参事（都市基盤整備担当）　志賀　聡

　都市基盤部副参事（建築担当）　小山内　秀樹

　都市基盤部副参事（防災・都市安全担当）　大木島　実

　都市基盤部副参事（生活安全担当、交通対策担当）　中井　豊

　

○事務局職員

　書記　江口　誠人

　書記　遠藤　良太

　

○委員長署名

審査日程

○議案

　第１号議案　平成２６年度中野区一般会計補正予算（関係分）

　

委員長

　定足数に達しましたので、建設委員会を開会いたします。

　

（午後１時５９分）

　

　本日の審査日程ですが、お手元に配付の審査日程（案）（資料１）のとおり審査を進めたいと思いますが、これに異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように進めます。

　それでは、議事に入ります。

　議案の審査を行います。第１号議案、平成２６年度中野区一般会計補正予算（関係分）を議題に供します。

　本議案は総務委員会に付託されておりますが、建設委員会の関係分について当委員会で審査し、賛成多数となった意見があれば総務委員会に申し送ることとなっておりますので、御承知おきください。

　それでは、理事者の補足説明を求めます。

滝瀬都市政策推進室副参事（都市観光・地域活性化担当）

　それでは、第１号議案、平成２６年度中野区一般会計補正予算につきまして、都市政策推進室所管の補足説明をさせていただきます。

　議案の５ページをお開きいただきたいと思います。

　歳出予算の３款都市政策推進費の補正予算は増額補正となります。２項都市観光・地域活性化費を２０６万９,０００円増額するものでございます。この増額補正によりまして、都市政策推進室の予算額は１８億２,８６９万６,０００円となるものでございます。

　この補正予算の歳出の内容を説明いたします。補正予算説明書の５２、５３ページをお開き願います。

　２項都市観光・地域活性化費、２目地域商業活性化費の１、地域商業活性化、（１）地域商業活性化、２０６万９,０００円の増額でございます。商店街街路灯電灯料助成の見込み差に伴います助成金の増額を行うものでございます。

　補足説明は以上でございます。よろしく御審議のほどお願いいたします。

尾﨑都市基盤部長

　それでは、第１号議案、平成２６年度中野区一般会計補正予算につきまして、都市基盤部所管の補足説明をいたします。

　議案の５ページをお開きください。

　歳出予算の９款都市基盤費の補正予算は、３項道路・公園管理費を２,５４７万４,０００円減額するものでございます。そのほか４項都市基盤整備費、６項防災・都市安全費につきましては、財源更正を行うものでございます。なお、このうち６項防災・都市安全費の職員給与につきましては、総務委員会で審査することになっております。この減額補正によりまして、都市基盤部の予算額は１７１億１,０１４万１,０００円となるものでございます。

　初めに、この補正予算の歳出の内容につきまして御説明いたします。

　それでは、補正予算説明書の８０ページ、８１ページをお開きいただきたいと思います。

　３項道路・公園管理費、１目道路管理費の２、道路管理、（３）橋梁拡幅整備２,５４７万４,０００円の減額でございます。これは千代田橋にかかる橋梁かけかえ工事において工法の変更が必要となったことに伴いまして、負担金を１,０４４万３,０００円増額するものでございます。一方で、下鷺橋、丸山橋の工事費につきましては、東京都の契約事務で入札が不調になったことから、工事の契約がおくれることに伴います年度内工事の出来高の見込み差により、負担金を３,５９１万７,０００円減額するものでございます。

　続きまして、その下の２目公園維持・管理費の１、公園維持・管理、（１）公園管理では、（仮称）本町二丁目公園整備について、２億５,２００万円の財源更正を行うものでございます。

　次に、１ページめくっていただきまして、８２ページ、８３ページをお開きください。

　４項都市基盤整備費、２目公園整備費の１、大規模公園整備、（１）公園整備では、（仮称）本町五丁目公園整備等について、１０億５,８５０万円の財源更正を行うものでございます。

　次に、この補正予算の歳入の内容について御説明いたします。補正予算説明書のページを戻っていただきまして、４０ページ、４１ページをお開きください。

　中ほどの表の１３款国庫支出金、２項国庫補助金の７目都市基盤費補助金、８節都市公園、１３億１,０５０万円の減額でございます。これは先ほど御説明いたしました大規模公園等の整備に伴います減額でございます。

　次に、１ページめくっていただきまして、４２ページ、４３ページをお開きください。

　上の表の１４款都支出金、２項都補助金の８目都市基盤費補助金、７節公園整備、３億８４０万円の増額でございます。これにつきましても、先ほど御説明いたしました公園整備に伴います増額でございます。

　次に、４４ページ、４５ページでございます。

　中ほどの表の１７款繰入金、１項基金繰入金の８目まちづくり基金繰入金、１節まちづくり基金繰入金４億８,６１０万円の増額でございます。これにつきましても、先ほど御説明いたしました公園整備に伴います増額でございます。

　次に、４６ページ、４７ページをお開きください。

　下の表の２０款特別区債、１項特別区債の１目特別区債、２節都市整備債５億１,６００万円の増額でございます。これにつきましても、先ほど御説明いたしました公園整備に伴います増額でございます。

　次に、繰越明許費でございます。９４ページ、９５ページをお開きください。

　９款都市基盤費では４件ほどございます。初めに、３項道路・公園管理費の橋梁拡幅整備でございます。３,９２１万円につきましては、千代田橋の拡幅整備工事が年度内に終了しない見込みのため、繰越明許費としてございます。同じくその下の４項都市基盤整備費でございます。１億９,０００万円につきましても、（仮称）鷺の宮調節池上部多目的広場整備工事が年度内に終了しない見込みのため、繰越明許費としてございます。同じくその下の２,０００万円につきましても、（仮称）弥生町六丁目公園整備工事が年度内に終了しない見込みのため、繰越明許費としてございます。最後になりますが、６項防災・都市安全費でございます。３７３万５,０００円につきましても、戸別受信機設置工事が年度内に終了しない見込みのため、繰越明許費としてございます。

　次に、債務負担行為の補正でございます。２ページめくっていただきまして、９８ページ、９９ページをお開きください。

　表の中ほどの橋梁拡幅整備、下鷺橋でございますが、期間は平成２７年度から２８年度で変更はございません。債務負担行為限度額を７,５１２万１,０００円から９,３１７万６,０００円に増額するものでございます。これは負担金の年度割額の変更によるものでございます。また、同じくその下の橋梁拡幅整備、丸山橋でございますが、期間を平成２７年度から平成２９年度に変更し、債務負担行為限度額を６,６１９万２,０００円から７,１７３万６,０００円に増額するものでございます。

　以上が補正予算に係る補足説明でございます。よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。

委員長

　これより本件に対する質疑を行います。質疑はありませんでしょうか。

林委員

　８０ページの公園維持・管理費なんですが、国庫支出金が２億５,２００万ほど来ないということについて、原因は何でしょうか。

高橋都市基盤部副参事（道路・公園管理担当）

　区のほうで国庫支出金要望額を見込んでおりましたところ、国のほうで調整した結果、国庫支出金として割り当てられる額が変更になったということに伴うものでございます。

林委員

　となった場合、特別区債がそのほとんど８割方出ているんですが、その特別区債は今後、区の負担になるんでしょうか、それともまた財調で来ると、そういうことになるんでしょうか。

高橋都市基盤部副参事（道路・公園管理担当）

　財産費ということで、結果としては見られることになります。

林委員

　では、その分は全額東京都のほうが負担して、区としての負担はないということでよろしいんですか。

高橋都市基盤部副参事（道路・公園管理担当）

　財政調整交付金の中で見られるということでございます。

林委員

　すみません。次のページなんですけれども、ここもすごく大きく国庫支出金が１０億ほど少なくなっているんですけれども、この内訳、もともと幾ら来るつもり……。まずは、「等」となっているんですが、五丁目公園のほかにどこの公園が入っているんでしょうか。

千田都市基盤部副参事（都市基盤整備推進担当）

　こちらのほうにつきましては、当初……。まず、本町二丁目公園との合算でもよろしいでしょうか。二つでよろしいですか。この二つにつきましては、まず本町五丁目のほうにつきましては、当初、国費要望としては８億３,３００万要望いたしております。また、南部につきましては９億２,６００万要望しております。それに対しまして、国費のほうの要望としては、実際に国費として配分を得られたのは、両方合わせまして７億６,５５０万ということになります。

林委員

　予算のところを見ると、二丁目は土地が４５億で、そのうち国費が１４億、それで五丁目は国から１２億入ってくる。南部の場合は、予算書を見ると３億で、１５億と考えていたものが１０億減ったということになるでしょうか。ちょっとそこ、最初はどのくらい考えていたのがこのマイナスとなったのか、もう一度わかるように説明してください。

千田都市基盤部副参事（都市基盤整備推進担当）

　まず、本町五丁目につきましては、用地費、整備費、その他の測量委託とか鑑定費等全て含めまして、国費としての当初要望は８億３,３００万円要望ということになっております。また、南部も同様で、用地費、整備費のほか、委託料も含めまして９億２,６００万の要望というのが当初行ったものです。

　それに対しまして、先ほど申しました実際配分を得られたものにつきましては、７億６,５５０万の配分が現段階で得られているというところです。

林委員

　先ほどのもそうなんですけれども、国費に対しての積算が非常に甘いように思われるんですが、その点についてはどのようにお考えでしょうか。

千田都市基盤部副参事（都市基盤整備推進担当）

　国費のほうにつきましては、制度に基づき対象となるもの、その満額を要望として出しております。

林委員

　結局、これも先ほどのように来なかった分は特別区債では充てていますけれども、財調で見ていただけるということになるんですか。

千田都市基盤部副参事（都市基盤整備推進担当）

　こちらのほうも同様に、用地費、あと整備費につきましても、都市計画交付金を除いた分につきましては、いろいろ条件等もございますが、財調の対象になるというところです。

林委員

　土地の費用、財産費では見られているということには聞いてはいるんですが、整備費に関しては年度間で来ないこともあるというふうには聞いたんですが、その点についてはどのように考えていますか。

千田都市基盤部副参事（都市基盤整備推進担当）

　整備費につきましては、都市計画交付金同様、財調のほうにも整備費の上限単価というものが設けられておりますので、その範囲内で財調が得られるというふうに思っております。

委員長

　ほかに質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、質疑を終結いたします。

　意見について伺います。意見はありますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、第１号議案について、意見なしとして総務委員会に申し送ることに異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように決定いたします。

　以上で本日の日程を終了しますが、委員、理事者から御発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、以上で建設委員会を散会いたします。

　

（午後２時１５分）