中野区議会議会運営委員会〔平成２８年２月３日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　平成２８年２月３日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午後１時００分

　

○閉会　　午後１時２１分

　

○出席委員（８名）

　内川　和久委員長

　小林　ぜんいち副委員長

　いでい　良輔委員

　南　かつひこ委員

　森　たかゆき委員

　浦野　さとみ委員

　大内　しんご委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（０名）

　

○議長・副議長

　北原　ともあき議長

　白井　ひでふみ副議長

　

○出席説明員

　副区長　川崎　亨

　経営室長　篠原　文彦

　

○事務局職員

　事務局長　小田　史子

　事務局次長　堀越　恵美子

　書記　佐藤　肇

　書記　香月　俊介

　書記　江口　誠人

　書記　田中　寛

　書記　遠藤　良太

　

○委員長署名

○議題

　１　平成２８年第１回定例会について

（１）提出予定案件メモ

（２）日程

　２　選挙管理委員選挙及び選挙管理委員補充員選挙について

　３　新たに受理した陳情について

　４　その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午後１時００分）

　

　本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　初めに、１番、平成２８年第１回定例会について。まず（１）の提出予定案件メモについて、経営室長の説明を求めます。

篠原経営室長

　それでは、資料１、平成２８年第１回中野区議会定例会提出予定案件メモをごらんください。

　まず、予算が１０件ございます。第１号から第５号までにつきましては、平成２７年度の補正予算でございます。一般会計から、あと特別会計でございます。第６号から第１０号につきましては、平成２８年度の中野区一般会計予算案、以下各特別会計の予算案でございます。

　続きまして、一般議案が３６件ございます。第１１号、中野区議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちら、議員報酬及び期末手当の額の決定、それから平成２８年３月に支給します期末手当に関する特例措置を規定するものでございます。

　次に第１２号、中野区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらにつきましては、報酬月額の決定、報酬の支給に係る規定を整備するものでございます。

　次に第１３号、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらも給料及び期末手当の額の決定。それから平成２８年３月に支給いたします期末手当に関する特例措置を規定するものでございます。

　次に第１４号、中野区行政不服審査法施行条例でございます。これは行政不服審査法の施行に伴いまして、行政不服審査会の組織及び運営その他必要な事項を規定するものでございます。

　次に第１５号、行政不服審査法の施行に伴います関係条例の整理等に関する条例でございます。こちら、行政不服審査法の施行に伴う規定を整備するということで、中野区職員の退職手当条例、それから中野区議会等の求めにより出頭した者等の費用弁償に関する条例、それから中野区区政情報の公開に関する条例、また個人情報の保護に関する条例、それから福祉サービスの適用にかかる苦情の処理に関する条例、以下の条例の規定を整備するものでございます。

　第１６号、中野区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございますが、こちら１点目に、降給の基準を規定するものでございます。次に、地方公務員法の改正及び行政不服審査法の施行に伴います規定を整備するものでございます。

　第１７号、中野区職員の分限に関する条例の一部を改正する条例。こちらは降給基準等について規定を整備するものでございます。

　次に第１８号、中野区職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは地方公営企業法の改正に伴います関係規定を整備するものでございます。

　第１９号、中野区職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらまず１点目としましては、地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律第４条の規定により採用されました任期付職員の年次有給休暇等に関する規定を整備するものでございます。また、あわせまして、地方公務員法の改正に伴います規定を整備するものでございます。

　次に第２０号、中野区職員の特殊勤務手当に関する条例等の一部を改正する条例でございます。こちら、地方公務員法の改正に伴いまして、引用条項の整備をするものでございます。

　第２１号、中野区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは区の職員と同じように降給の基準の規定、それから地方公務員法の改正及び行政不服審査法の施行に伴います諸規定を整備するものでございます。

　次に第２２号、中野区人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは地方公務員法の改正に伴いまして、任命権者の報告事項、これは主に退職管理情報と人事評価情報でございますが、この報告事項について規定を整備するものでございます。

　次に第２３号、教師用指導書及び指導用教材の買入れについてでございます。こちら、区立中学校において使用いたします教師用指導書及び指導用教材の購入といたしまして、２,０００万円以上の物品の購入ということで議会の議決をいただくものでございます。

　第２４号、南部すこやか福祉センター新築に伴います什器類の買入れについてでございます。こちら、南部すこやか福祉センターで使用いたします什器類の購入ということで、こちらも２,０００万円を超える契約案件でございますので議決をいただくものでございます。

　次に第２５号、中野区地域事務所設置条例の一部を改正する条例でございます。こちらは南中野地域事務所の位置を変更するものでございます。

　裏面をごらんください。第２６号、中野区特別区税条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、地方税法の改正に伴いまして徴収の猶予及び換価の猶予の手続等を規定するものでございます。

　続いて第２７号、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例でございます。１点目が国民健康保険料の保険料率等の改定を行うものでございます。２点目が保育料の減免に係る諸規定を整備するものでございます。

　続きまして第２８号、中野区介護保険条例の一部を改正する条例でございます。こちらは介護予防・日常生活支援総合事業の開始時期の延期をするものでございます。

　続いて第２９号、東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更についてでございます。こちらは、平成２８年度分及び平成２９年度分の後期高齢者医療保険料の軽減のために、各区市町村の一般会計から負担を求める経費を規定するものでございます。

　続きまして第３０号、中野区すこやか福祉センター条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、南部すこやか福祉センターの位置の変更及び同センターに置く施設を規定するものでございます。

　第３１号、中野区中野福祉作業所条例の一部を改正する条例でございます。こちらは公募によらず指定管理者の候補者を選定できる規定を整備するものでございます。

　第３２号、中野区特定高架道路等に関する基準を緩和する条例でございます。こちらは建築基準法の施行令で定めます特定高架道路等に関する基準を緩和するための基準を規定するものでございます。

　第３３号、中野区建築審査会条例の一部を改正する条例。こちらは、建築基準法の改正に伴いまして委員の任期を規定するものでございます。

　第３４号、３５号、３６号でございますが、こちらは道路占用料の徴収条例の一部を改正する条例、それから公園条例の一部を改正する条例、それから妙正寺川公園条例の一部を改正する条例でございますが、いずれも固定資産税の評価替えに伴いまして３年ごとに占用料、使用料を見直すために規定を改正するものでございます。

　次に第３７号、中野区防災会議条例の一部を改正する条例でございます。こちらは委員の定数の変更を行うものでございます。

　次に第３８号、水防及び災害応急措置の業務に従事した者の損害補償に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは水防法の改正及び行政不服審査法の施行に伴います規定を整備するものでございます。

　次に第３９号、４０号、４１号でございますが、これはいずれも中野区三丁目地内の特別区道路線の認定を行うものでございます。延長はそれぞれ記載のとおりでございます。ここは旧桃丘小学校、ここの部分の道路線の認定を行うものでございます。

　続きまして第４２号、特別区道路線の認定ということで、こちらは中野区四丁目地内の路線の認定でございます。こちらは新北口に当たります南北自由通路、延長約７０メーターの路線の認定を行うものでございます。

　次に第４３号、中野区保育所条例の一部を改正する条例。こちらは沼袋保育園の分園を廃止するものでございます。

　次に第４４号、中野区保育所保育料等の徴収等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは保育料等の徴収基準に係る規定を整備するものでございます。

　次に第４５号、中野区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは補償基礎額及び介護補償の額の改定を行うものでございます。

　続きまして第４６号、指定管理者の指定でございます。南部障害児通所支援施設におけます指定管理者の指定でございます。こちらは指定期間が平成２８年９月１日から平成３３年３月３１日までとなります。

　次に備考欄をごらんください。次に掲げます議案につきましては、それぞれの理由によりまして先議をお願いいたします。

　まず（１）でございますが、こちらは平成２７年度各会計の補正予算でございます。こちらにつきましては、平成２８年４月から受け付けを開始いたします年金生活者等支援臨時福祉給付金に係る申請書の発送準備に１カ月以上の期間を要すること。こういったことから速やかに当該事業に係る委託契約を締結する必要があるため先議をお願いするものでございます。

　（２）でございます。中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、それから中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、平成２８年３月に支給いたします期末手当の額の特例措置について３月１日から施行する必要があるため先議をお願いするものでございます。

　３ページになりますが、（３）でございます。教師用指導書及び指導用教材の買入れについてでございます。こちらは新しい教材教科書を４月からの新学期から使用するに当たりまして、今年度中に指導用教科書等の納品を完了させる必要があるため先議をお願いするものでございます。

　次に、大きな２番目です。会期中に次に掲げる議案を提出する予定でございます。１点目は中野区職員の退職管理に関する条例でございます。２点目が中野区事務手数料条例の一部を改正する条例でございます。３点目が中野区基本構想でございます。４点目が第二中学校体育館等特定天井落下対策等工事請負契約でございます。５点目が中野区指定地域密着型サービス事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例、それから中野区指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例、こちらについても省令の公布があった段階で追加する予定でございます。次に７点目、中野区スポーツ・コミュニティプラザ条例の一部を改正する条例、あわせまして、中野区スポーツ推進条例、こちらも追加する予定でございます。９点目、中野区中野駅西口地区における建築物の制限に関する条例、それからあわせまして１０点目の囲町地区における建築物の制限に関する条例、こちらについても地域の地権者協議が終了後、追加する予定でございます。最後に１１番目、中野区立幼稚園条例の一部を改正する条例でございます。こちらについても教育委員会の議決後に追加する予定でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

大内委員

　この備考のところの説明なんですけども、（１）のところの一般会計補正予算と用地特別会計と国民健康保険の補正と後期高齢者及び２７年度の介護保険と出ているんですけども、その下の説明、給付金に係る申請書の発送の準備に１カ月以上かかると出ているんですけども、これは上とどういう関係の説明になるんですか。

篠原経営室長

　年金生活者等の支援臨時給付金につきましては一般会計補正予算の中に入ってございます。その他、用地特別会計、国民健康保険事業特別会計、後期高齢者医療特別会計等々につきましては繰入金が生じておりますので、繰入金の関係で補正予算の先議をお願いしたいということでございます。

大内委員

　いや、まあ、書き方なんだろうけど、（２）はこの条例についての説明、（３）もそうなんですけども、（１）に限っては、年金生活者等支援臨時福祉給付金に係る申請書が用地特別会計と何の関係があるのかなというふうに思ったんで、これは関係あるんですかと聞いているんです。わかりやすく言うと。

篠原経営室長

　この給付金とは直接関係ありませんが、一般会計補正予算を先議していただくに当たって、一般会計から国保会計とか、あと介護保険会計に繰出金がございますので一緒に御審議いただければということでこういうふうな書き方になってしまいました。ちょっとわかりにくくて申しわけないんですが。

大内委員

　要するに、一般会計補正予算と国保と後期高齢者も関係あるんですか。あと介護保険も関係がある。要は、用特だけは別にこれに関係はないということなの。用特も関係あるの。

篠原経営室長

　前年度のいろいろ繰り越しの部分がありますので。

大内委員

　要は、用特も臨時給付金に係る申請書に関係あるの。

篠原経営室長

　関係ありません。

大内委員

　関係ないんでしょう。

篠原経営室長

　はい、ないです。

大内委員

　一緒に全部羅列して説明があるから一応確認を、聞いただけなんで。このうち、今言った臨時給付金に係る補正予算はどれとどれなんですか。もう一度。

篠原経営室長

　２７年度の中野区一般会計補正予算に組み入れております。

長沢委員

　ちょっと聞き漏らしたので、最後の「会期中に、次に掲げる議案を提出する予定です」の、これは１１番という言い方でいいんですか。１１号と言うんですか。これは、区立幼稚園条例の一部を改正する条例は、何を受けてから出す予定ですというふうに、ちょっとごめんなさい。それが聞き取れなかったんです。

篠原経営室長

　こちらにつきましては、実はこの条例の内容でございますが、海外居住者の保険料、海外から帰国した居住者の保険料につきまして、これまで所得税の申告で行っていた部分を規定するものでございますが、教育委員会の議決が必要なので提出予定案件ということでここに出しております。

委員長

　よろしいですか。他に質疑ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　続いて、（２）の日程について御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午後１時１７分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午後１時１８分）

　

　休憩中に御協議いただいたとおり、資料２の日程を変更して、少子高齢化対策調査特別委員会の開会時刻を午前１０時からとし、第１委員会室を使用して行うことを確認したいと思いますが、これに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、変更後の日程案を配付します。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　平成２８年第１回定例会の日程については、ただいまお配りした資料のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に２番、選挙管理委員選挙及び選挙管理委員補充員選挙について次長の説明を求めます。

堀越区議会事務局次長

　選挙管理委員選挙及び選挙管理委員補充員選挙につきまして、口頭により御説明いたします。

　選挙管理委員選挙及び同補充員選挙につきましては、選挙管理委員会委員長から現在の選挙管理委員及び同補充員の任期が３月２日で満了する旨の通知がありましたことを、１月１４日の議会運営協議会におきまして御報告してございます。その際、第１回定例会で選挙の必要があることを御確認いただいたところでございます。具体的な日程につきましては、その後御協議いただきまして、会期冒頭の２月１７日に選挙を行うことを御確認いただいておりますが、この議運の場におきまして改めて御確認をいただければと思っております。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　よろしいですか。質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に３番、新たに受理した陳情について、お手元の資料３のとおり２件受理しています。こちらの陳情については、３月１０日の当委員会において関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議しますので、御承知おきください。

　次に４番、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　次回は第１回定例会の招集議運で２月１０日（水曜日）午後１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

　以上で本日の委員会を散会します。

　

（午後１時２１分）