中野区議会議会運営委員会〔平成２８年２月１０日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２８年２月１０日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午後１時００分
○閉会 午後１時２５分
○出席委員（８名）
内川 和久委員長
小林 ぜんいち副委員長
いでい 良輔委員
南 かつひこ委員
森 たかゆき委員
浦野 さとみ委員
大内 しんご委員
長沢 和彦委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（５名）
若林 しげお議員
木村 広一議員
甲田 ゆり子議員
中村 延子議員
篠 国昭議員
○議長・副議長
北原 ともあき議長
白井 ひでふみ副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長 川崎 亨
経営室長 篠原 文彦
○事務局職員
事務局長 小田 史子
事務局次長 堀越 恵美子
書記 佐藤 肇
書記 香月 俊介
書記 江口 誠人
書記 田中 寛
書記 遠藤 良太
○委員長署名
○議題
１ 平成２８年第１回定例会について
（１）招集日
（２）提出予定案件及びその付託委員会
（３）会期
２ 新たに受理した陳情について
３ その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午後１時００分）
本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、平成２８年第１回定例会について。
まず、（１）の招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。
田中区長
私は、平成２８年第１回中野区議会定例会を２月１７日に招集したいと思います。この定例会に提出を予定しております議案は、お手元に配付の資料のとおりでありますが、その具体的な内容につきましては、後ほど経営室長に御説明をさせることといたします。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長の発言のとおり、招集日は２月１７日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）の提出予定案件及びその付託委員会について。
初めに、提出予定案件について経営室長の説明を求めます。
篠原経営室長
それでは、平成２８年第１回中野区議会定例会提出予定案件について説明を申し上げます。資料１をごらんいただきたいと思います。
初めに、予算が１０件ございます。
第１号から第５号までにつきましては、平成２７年度中野区各会計の補正予算でございます。予算規模等については、お読み取りをいただきたいと存じます。
続きまして、第６号から第１０号でございますが、平成２８年度の中野区各会計の当初予算（案）でございます。こちらも予算規模等につきましてはごらんをいただきたいと思います。
続きまして、一般議案が４０件ございます。
初めに第１１号議案でございますが、中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらについては、１点目として議員報酬及び期末手当の額の改定、それから２点目に、本年３月に支給いたします期末手当に関する特例措置の規定をするものでございます。施行の時期は平成２８年３月１日でございます。
２ページ目以降になります。
第１２号、中野区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちら、１点目に報酬月額の改定を行うものでございます。また２点目に、報酬の支給にかかわる規定を整備するものでございます。こちらの施行時期は、平成２８年４月１日でございます。一部は公布の日になります。
続きまして第１３号、中野区長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちら、１点目が給料及び期末手当の額の改定、２点目に、平成２８年３月に支給いたします期末手当に関する特例措置を規定するものでございます。こちらの施行時期は本年３月１日でございます。
第１４号になります。中野区行政不服審査法施行条例でございます。こちらは行政不服審査法の施行に伴いまして行政不服審査会の組織及び運営、その他必要な事項を規定するものでございます。条例の施行時期は４月１日でございます。
第１５号、行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整理等に関する条例でございます。こちら、行政不服審査法の施行に伴いまして、下記にございます５条例の規定を整備するものでございます。施行時期は、平成２８年４月１日でございます。
続きまして、第１６号、中野区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちら、１点目が降給の場合に適用されます号給の基準を決定するものでございます。また、２点目に、地方公務員法の改正及び行政不服審査法の施行に伴います規定を整備するものでございます。条例の施行時期は平成２８年４月１日でございます。
第１７号、中野区職員の分限に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちら、職員の降給の事由及び手続等について規定をするものでございます。施行時期は平成２８年４月１日でございます。
第１８号、中野区職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは地方公営企業法の改正に伴います諸規定を整備するものでございます。施行時期は平成２８年４月１日でございます。
続きまして、第１９号、中野区職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらはまず１点目に地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律第４条の規定により採用されました任期付職員の年次有給休暇に関する規定を整備するものでございます。また併せまして、地方公務員法の改正に伴う規定を整備するものでございます。こちらの施行時期につきましては、平成２８年４月１日になります。
次の第２０号でございます。中野区職員の特殊勤務手当に関する条例等の一部を改正する条例。こちらは次の３ページにかかりますが、地方公務員法の改正に伴いまして、次の３条例の引用条項の整備をするものでございます。施行時期は平成２８年４月１日でございます。
続きまして第２１号、中野区幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。こちらはまず１点目に、降給の場合に適用されます号給数の基準を規定するものでございます。また併せまして、地方公務員法の改正及び行政不服審査法の施行に伴います規定を整備するものでございます。条例の施行時期は平成２８年４月１日でございます。
次の第２２号、中野区人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは地方公務員法の改正に伴いまして任命権者の報告事項、ここにございますような人事評価の状況、退職管理の状況、こちらについて規定を整理するものでございます。施行時期は平成２８年４月１日でございます。
第２３号、教師用指導書及び指導用教材の買入れについてでございます。こちらは中野区立中学校において使用いたします教師用指導書及び指導用教材の購入といたしまして予定価格２,０００万円以上の財産の取得のため、議会の議決をいただくものでございます。
続きまして第２４号、南部すこやか福祉センター新築に伴う什器類の買入れについてございます。こちらは南部すこやか福祉センターで使用いたします什器類の購入について、予定価格２,０００万円以上の財産の取得のために議会の議決をいただくものでございます。
続きまして第２５号、中野区地域事務所設置条例の一部を改正する条例でございます。こちらにつきましては、南中野地域事務所の位置の変更を行うものでございます。条例の施行時期は平成２８年７月１９日でございます。
第２６号、中野区特別区税条例の一部を改正する条例でございます。こちらはまず１点目で、地方税法の改正に伴い、特別区税の徴収の猶予及び換価猶予の手続等を規定するものでございます。また２点目に、特別区民税及び軽自動車税の減免の申請の期限等の改正を行うものでございます。条例の施行時期は平成２８年４月１日でございます。
続きまして第２７号、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例でございます。こちらはまず１点目といたしまして、国民健康保険の保険料率等の改定を行うものでございます。また併せまして、保険料の減免に係ります規定を整備するものでございます。条例の施行時期につきましては平成２８年４月１日になりますが、（２）の保険料減免に関する規定につきましては公布の日になります。
第２８号、中野区介護保険条例の一部を改正する条例でございます。こちらは介護予防・日常生活支援総合事業の開始時期の延長をするものでございまして、施行時期は公布の日になります。
続きまして、第２９号になります。東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更についてでございます。こちらにつきましては、平成２８年度分及び平成２９年度分の後期高齢者医療の保険料の軽減のために各市町村の一般会計から負担を求める経費を規定するものでございます。
続きまして、第３０号になります。中野区すこやか福祉センター条例の一部を改正する条例でございます。こちらにつきましては、南部すこやか福祉センターの位置の変更及び同センターに置く施設を規定するものでございます。施行時期は平成２８年７月１９日になります。
４ページ目をごらんください。第３１号議案になります。中野区中野福祉作業所条例の一部を改正する条例でございます。こちらは公募によらず指定管理者の候補者を選定できる規定の整備を行うものでございます。施行時期は公布の日になります。
次に第３２号、中野区特定高架道路等に関する基準を緩和する条例でございます。こちらは建築基準法施行令で定めます特定高架道路等に関する基準を緩和するために基準を規定するものでございます。施行の時期は公布の日になります。
次に第３３号、中野区建築審査会条例の一部を改正する条例でございます。こちらは建築基準法の改正に伴いまして委員の任期を規定するものでございます。施行時期は平成２８年４月１日でございます。
続きまして、次の第３４号、３５号、３６号でございますが、こちら、各道路の占用料、それから公園条例の中の占用料の額の決定、また、妙正寺川公園条例の一部を改正する条例で使用料の額の改定をするものでございますが、こちらは固定資産税の評価がえに伴いまして、３年ごとにその占用料及び利用料の額の見直しを行っているものでございます。いずれの議案につきましても施行時期は平成２８年４月１日でございます。
続きまして第３７号、中野区防災会議条例の一部を改正する条例でございます。こちらは委員の定数の変更を行うものでございます。施行時期は公布の日となります。
次に第３８号、水防及び災害応急措置の業務に従事した者の損害補償に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは水防法の改正及び行政不服審査法の施行に伴います規定を整備するものでございます。条例の施行時期は平成２８年４月１日でございます。また、一部は公布の日になります。
続きまして、第３９号、４０号、５ページにわたりますが、４１号の特別区道路線の認定でございます。こちらにつきましては、中野三丁目地内、これは旧桃丘小学校校地内の区道を認定するものでございます。それぞれ４２.３９メートル、１３４.５０メートル、３９.６０メートルを認定するものでございます。
続きまして第４２号、特別区道路線の認定についてでございます。中野区四丁目地内の路線の認定ということで、こちらは中野駅新北口にかかります南北通路を想定してございます。延長は６９.８７メートルでございます。
続きまして、第４３号でございます。中野区保育所条例の一部を改正する条例でございます。こちらは沼袋保育園の分園の廃止をするものでございます。施行時期は平成２８年４月１日になります。
続きまして第４４号、中野区保育所保育料等の徴収等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは保育料及び延長保育料の徴収基準に係ります規定を整備するものでございます。施行の時期は公布の日となります。
次に第４５号です。中野区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは補償基礎額及び介護補償の額の改定をするものでございます。施行時期は公布の日になります。
次に第４６号、指定管理者の指定についてでございます。こちらは南部障害児通所支援施設におけます指定管理者を指定するものでございます。指定管理者は、社会福祉法人正夢の会となります。指定の期間は平成２８年９月１日から平成３３年３月３１日まで指定をするものでございます。
次の第４７号以降でございますが、こちらはメモ議運の際に追加提出予定案件としたものを、法律や省令の施行に伴いまして、今回提出案件としたものでございます。
まず、第４７号でございますが、中野区事務手数料条例の一部を改正する条例でございます。こちらは建築物のエネルギー消費性能向上計画の認定等及び既存住宅に係る長期優良住宅建築等計画の認定等に関する手数料を規定するものでございます。施行の時期は平成２８年４月１日でございます。
次に、第４８号でございます。第二中学校体育館等特定天井落下対策等工事請負契約でございます。こちらは区立第二中学校体育館等の特定天井落下対策の工事を行うものでございまして、予定価格１億８,０００万円を超える工事請負契約について議会の議決をいただくものでございます。工事の完了予定につきましては、平成２９年１月１日でございます。契約の金額は１億９,９２６万円となります。契約の相手方につきましては、綜和建設株式会社でございます。
続きまして第４９号、中野区指定地域密着型サービス事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例でございます。こちらは指定地域密着型サービス事業の人員、設備及び運営に関する基準の改正に伴いまして規定を整備するものでございます。施行時期は平成２８年４月１日となります。
次の６ページをごらんください。第５０号になります。中野区指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービス事業に係ります介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例でございます。こちらにつきましては、指定地域密着型介護予防サービス事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準の改正に伴いまして規定を整備するものでございます。施行時期は平成２８年４月１日となります。
次に、備考欄をごらんください。まず、１点目でございます。次に掲げる議案につきましては、それぞれに掲げる理由によりまして先議をお願いするものでございます。
まず（１）でございます。平成２７年度各会計の補正予算でございますが、まず、一般会計では平成２８年４月から受け付けを開始いたします年金生活者等支援臨時福祉給付金に係る申請書の発送準備に１カ月以上の期間を要することから、速やかに当該業務に係る委託契約を締結する必要があるため、先議をお願いするものでございます。また、併せまして、一般会計の補正に伴って各特別会計につきましても所要の補正が必要となるためでございます。
次に、（２）でございます。中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、それから、中野区長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例でございますが、こちらにつきましては平成２８年３月に支給いたします期末手当の額の特例措置につきまして、３月１日から施行する必要があるためでございます。
次に（３）になります。教師用指導書及び指導用教材の買入れについてでございます。こちらにつきましては、それぞれ指導書及び教材につきましては、新学期からの授業に使用するために今年度中に教師用指導書等の納品を完了させる必要があるためでございます。
次に、２点目になります。会期中に次に掲げる議案を提出する予定でございます。
まず（１）が中野区職員の退職管理に関する条例でございます。（２）がただいまパブコメ中の中野区基本構想でございます。（３）が中野区スポーツ・コミュニティプラザ条例の一部を改正する条例でございます。（４）がただいまパブコメ中の中野区スポーツ推進条例でございます。（５）が中野区中野駅西口地区における建築物の制限に関する条例、（６）が中野区囲町地区における建築物の制限に関する条例でございます。最後に（７）でございます。中野区立幼稚園条例の一部を改正する条例。以上の７条例を追加で提案する予定でございます。
以上でございますが、よろしく御審議の上、御賛同いただきますようお願い申し上げます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
森委員
今年度の一般会計補正予算の先議の必要性についてちょっと確認をさせていただきたいんですが、年金生活者等支援臨時福祉給付金、これの支給の受け付けを４月から開始すると。その準備に時間がかかるから先議でという御説明だったと思うんですが、４月から受け付けを開始しないといけない理由というのは何ですか。
篠原経営室長
この年金生活者等支給臨時福祉給付金についてでございますが、９月までに該当者に支給をするということで、その申請書類等を４月から発送しなければならないと。そういった事務的なものでございまして、そのために１カ月以上の期間を要するということでございます。
森委員
９月までというのは、それは何か法律の定めでそこまでということなんですか。
篠原経営室長
こういった給付金でございますので、早目に給付をさせていただきたいというふうに考えております。
委員長
他に質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、付託委員会について次長の説明を求めます。
堀越区議会事務局次長
それでは、付託委員会について御説明いたします。
まず、予算が１０件ございます。
初めに、第１号議案から第５号議案までの計５件、平成２７年度の補正予算につきましては、確認事項に従いまして総務委員会付託を考えてございます。なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることになっております。今回は、第１号議案につきましては全ての常任委員会で、第３号議案につきましては区民委員会及び厚生委員会で、第４号議案及び第５号議案につきましては区民委員会で、それぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。
次に、第６号議案から第１０号議案までの計５件、平成２８年度予算でございますが、確認事項によりまして、議員全員をもって構成する予算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。
次に、一般議案４０件でございます。
まず、第１１号議案から第２４号議案まで、第４７号議案及び第４８号議案の計１６件につきましては、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。なお、第１５号議案から第２２号議案までの計８件につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき、特別区人事委員会の意見を聴取する必要がありますので、議案送付後、特別区人事委員会の意見聴取の手続に入ります。
次に、第２５号議案から第２９号議案まで、第４９号議案及び第５０号議案の計７件につきましては、区民サービス管理部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。
次に、第３０号議案につきましては地域支えあい推進室所管、第３１号議案につきましては健康福祉部所管でございますので、これら計２件につきましては厚生委員会付託を考えてございます。
次に、第３２号議案につきましては都市政策推進室所管、第３３号議案から第４２号議案までの１０件につきましては都市基盤部所管でございますので、これら計１１件につきましては建設委員会付託を考えてございます。
次に、第４３号議案、第４４号議案及び第４６号議案の３件につきましては、子ども教育部所管、第４５号議案につきましては教育委員会所管でございますので、これら計４件につきましては子ども文教委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、先議の申し出がありました第１号議案から第５号議案、第１１号議案、第１３号議案及び第２３号議案の計８件については、２月１７日の定例会初日の本会議において、区長の所信表明終了後、一般質問の時期を変更して議案を上程し、委員会付託までを行うこと、また、関係各委員会の審査は同日の本会議終了後に行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、３の会期について。
本日は招集議運ですので、会期については資料２のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
次に、２番、新たに受理した陳情について。
お手元の資料３のとおり５件受理しています。こちらについては、３月１０日の当委員会において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議しますので、御承知おきください。
常任・特別委員会の委員長さんは、どうぞ御退席ください。
〔常任委員会委員長、特別委員会委員長退席〕
委員長
次に、３番、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
次回は２月１７日（水曜日）午前１１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午後１時２５分）