中野区議会議会運営委員会〔平成２８年３月１０日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２８年３月１０日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時００分
○閉会 午前１０時１７分
○出席委員（８名）
内川 和久委員長
小林 ぜんいち副委員長
いでい 良輔委員
南 かつひこ委員
森 たかゆき委員
浦野 さとみ委員
大内 しんご委員
長沢 和彦委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（３名）
若林 しげお議員
甲田 ゆり子議員
篠 国昭議員
○議長・副議長
北原 ともあき議長
白井 ひでふみ副議長
○出席説明員
副区長 川崎 亨
経営室長 篠原 文彦
○事務局職員
事務局長 小田 史子
事務局次長 堀越 恵美子
書記 佐藤 肇
書記 香月 俊介
書記 江口 誠人
書記 田中 寛
書記 遠藤 良太
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件及びその付託委員会について
２ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
３ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
４ その他
（１）平成２８年第３回定例会の日程について
（２）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時００分）
本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、追加提出案件及びその付託委員会について。
まず、追加提出案件について経営室長の説明を求めます。
篠原経営室長
それでは、本定例会に追加で提出させていただきます案件について御説明を申し上げます。
資料１をごらんいただきたいと思います。
一般議案が６件ございます。
まず、第５３号議案、中野区基本構想でございます。こちらは、中野のまちの基本理念、それから将来像、１０年後に実現するまちの姿等について規定をするものでございます。
次に、第５４号議案、中野区スポーツ・コミュニティプラザ条例の一部を改正する条例でございます。こちらにつきましては、南部スポーツ・コミュニティプラザの設置、スポーツ・コミュニティプラザの施設の使用料及び地域スポーツクラブ事業の実施等について規定をするものでございます。条例の施行時期は本年７月１日でございますが、一部は公布の日でございます。
次に、第５５号議案、中野区スポーツ推進条例でございます。こちらにつきましては、スポーツを通じた健康づくりの推進に係ります基本理念、区の責務、それから区民の努力、推進計画の策定等について規定をするものでございます。施行時期につきましては公布の日になります。
次に、第５６号議案、中野区中野駅西口地区における建築物の制限に関する条例でございます。こちらは、中野駅西口地区におけます建築物の用途の制限、建築物の容積率の最高限度、建築物の建ぺい率の最高限度、建築物の高さの最高限度、壁面の位置の制限等を規定するものでございます。施行時期は公布の日になります。
次に、第５７号議案、中野区囲町地区における建築物の制限に関する条例でございます。こちらは、囲町地区におけます建築物の用途の制限、敷地面積の最低限度、壁面の位置の制限等を規定するものでございます。施行時期は同じく公布の日になります。
次の第５８号議案でございますが、以前の議運の備考欄にはなかったものでございますが、こちらにつきましては、本年の２月１８日、保育所等における保育士配置に係る特例についての厚労省令が公布されました。これを受けまして、東京都から、準則等、改正趣旨等の通知が来たのが２月２４日ということで、前回の議運には間に合わなかったものでございます。内容につきましては、中野区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例でございまして、内容につきましては、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の改正に伴いまして、小規模保育事業所Ａ型及び保育所型事業所内保育事業所の職員配置に係る特例を規定するものでございます。こちらの施行時期は本年の４月１日となってございます。
なお、備考欄をごらんいただきたいと思います。会期中に平成２７年度中野区一般会計補正予算及び平成２８年度中野区一般会計補正予算を追加提出する予定でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、付託委員会について次長から説明を求めます。
堀越区議会事務局次長
それでは、付託委員会について御説明いたします。
一般議案６件でございます。
まず、第５３号議案につきましては、政策室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第５４号議案及び第５５号議案の２件につきましては、健康福祉部所管でございますので、厚生委員会付託を考えてございます。
次に、第５６号議案及び第５７号議案の２件につきましては、都市政策推進室所管でございますので、建設委員会付託を考えてございます。
次に、第５８号議案につきましては、子ども教育部所管でございますので、子ども文教委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
それでは、ただいま説明のありました議案については、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
総務、厚生、建設の各委員長さんは、どうぞ御退席ください。
〔総務委員会委員長、厚生委員会委員長、建設委員会委員長退席〕
委員長
次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。
堀越区議会事務局次長
それでは、資料２をごらんください。
まず、（１）の２月８日までに受理した７件の陳情の取扱いについてでございます。
初めに、第１号陳情、軽度外傷性脳損傷・脳しんとうの周知と予防、その危険性や予後の相談の出来る窓口などの設置を求める陳情でございますが、陳情の取扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第２号陳情、中野駅前南口再開発計画を成功させる対応について。でございますが、中野駅及び駅周辺地区整備に関するものでございますので、区内駅周辺等まちづくり調査特別委員会付託が相当となってございます。
次に、第３号陳情、平和安全保障関連法（戦争法）の廃止を求め意見書提出を要請する陳情でございますが、陳情の取扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第４号陳情、区立幼稚園存続を願うことについてでございますが、子ども教育部所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
次に、第５号陳情、区立幼稚園の廃園案の検討についてでございますが、子ども教育部所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
次に、第６号陳情、１０ヵ年計画（第３次）改定素案において示している今後の認定こども園の整備についてでございますが、子ども教育部所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
次に、第７号陳情、区立幼稚園の存在意義について再検討を願うことについてでございますが、子ども教育部所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
続きまして、（２）の３月８日までに受理した陳情の情報提供でございます。
こちらは、記載のとおり、１件受理しております。
委員長
ただいま説明のありました陳情のうち、第８号陳情については、３月２５日の当委員会において関係委員長出席のもとで取扱いについて協議しますので、御承知おきください。
それでは、ただいまの次長の説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
子ども文教委員長さん、区内駅周辺等まちづくり調査特別委員長さんは、どうぞ御退席ください。
〔子ども文教委員会委員長、区内駅周辺等まちづくり調査特別委員会委員長退席〕
委員長
次に、３番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
堀越区議会事務局次長
まず、議事日程でございます。別紙１をごらんください。
日程第１は、予算特別委員会から可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、総務委員会へ付託する議案でございます。日程第３は、区民委員会へ付託する議案でございます。日程第４は、厚生委員会へ付託する議案でございます。日程第５は、建設委員会へ付託する議案でございます。日程第６は、子ども文教委員会へ付託する議案でございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんください。
（１）本日の開議宣告。（２）選挙管理委員の紹介と挨拶。江口済三郎委員長、手塚憲三委員、佐伯利昭委員、吉原宏委員の順番に御紹介いただき、御挨拶をいただきます。（３）日程第１、第６号議案から第１０号議案までの計５件を一括上程いたします。若林しげお予算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論に入ります。討論につきましては、第６号議案に賛成の立場で高橋かずちか議員、第６号議案に賛成の立場で平山英明議員、第６号、第７号、第８号、第９号及び第１０号議案に反対の立場で羽鳥だいすけ議員、第７号、第８号及び第１０号議案に賛成の立場で石坂わたる議員から討論の通告がございました。討論の順序につきましては、羽鳥だいすけ議員、高橋かずちか議員、平山英明議員、石坂わたる議員の順番になろうかと思います。採決につきましては、議案ごとに起立により行います。（４）日程第２、第１２号議案、第１４号から第２２号議案まで、第２４号議案、第４７号議案、第４８号議案及び第５１号議案の計１４件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。なお、第１５号議案から第２２号議案まで及び第５１号議案の計９件につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場で配付し、議長から報告いたします。これにつきましてはお手元の資料３でございます。（５）日程第３、第２５号議案から第２９号議案まで、第４９号議案及び第５０号議案の計７件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。（６）日程第４、第３０号議案及び第３１号議案の計２件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。（７）日程第５、第３２号議案から第４２号議案までの計１１件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。
次のページをごらんください。
（８）日程第６、第４３号議案から第４６号議案まで及び第５２号議案の計５件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、子ども文教委員会へ付託いたします。
点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第７、第５３号議案、中野区基本構想を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第８、第５４号議案及び第５５号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第９、第５６号議案及び第５７号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第１０、第５８号議案、中野区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、子ども文教委員会へ付託いたします。
点線を出まして、（９）陳情の特別委員会への付託（付託件名表Ⅰ）。こちらはお手元の資料４になります。これによりまして付託をいたします。（１０）陳情の常任委員会への付託（付託件名表Ⅱ）。これにつきましてもお手元の資料４でございますが、これによりまして付託をいたします。（１１）散会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、２月２３日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、４番、その他に入ります。
まず、（１）の平成２８年第３回定例会の日程について、次長の説明を求めます。
堀越区議会事務局次長
平成２８年第３回定例会の日程案として、資料５及び資料６のとおり２案御用意しております。
まず、資料５、第１案でございます。９月９日から１０月１４日までの会期３６日間として想定したものでございます。
次に、資料６、第２案でございます。こちらは、９月１２日から１０月１７日までの会期３６日間として想定したものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところは２つの案を持ち帰って各会派で検討していただいて、次回、３月２５日の当委員会で内々定したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）のその他に入ります。委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
南委員
今定例会で我が会派から意見書を提案させていただくことになっております。その案文を事務局にお渡ししておりますので、お配りいただければと思います。
委員長
わかりました。その他、発言はございませんか。
長沢委員
同じく我が会派からも意見書の提案をさせていただきたい旨、先日、通告させていただきました。案文につきましては事務局に預けてございますので、よろしければお配りいただければと思います。
委員長
わかりました。それでは、配付をお願いいたします。
〔資料配付〕
委員長
それでは、提案会派さんによる説明、いかがですか。公明党さん、どうぞ。
南委員
今定例会で我が会派から意見書３つを提案させていただきました。一つ目は、児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書、二つ目には、軽減税率の円滑な導入に向け事業者支援の強化などを求める意見書、三つ目には、前期高齢者に対する高額療養費の申請時の軽減を求める意見書の合計３つであります。内容につきましては案文をお読み取りいただければと思います。
委員長
わかりました。では、共産党さん、説明をお願いします。
長沢委員
我が会派から、意見書の提出につきまして、介護労働者の処遇改善を求める意見書（案）として出させていただきました。中身につきましては案文をお読み取りいただければというふうに思ってございます。よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの意見書に関しまして質疑はございませんでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なお、意見書等の提案は、原則として本日の委員会が最後となりますので、御承知おきください。
本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
次回の委員会は、３月２５日（金曜日）午前１０時から、当委員会室において開会いたしますことを口頭をもって通告します。
以上で本日の委員会を散会します。
（午前１０時１７分）