中野区議会議会運営委員会〔平成２８年３月２５日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　平成２８年３月２５日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午後４時１３分

　

○出席委員（８名）

　内川　和久委員長

　小林　ぜんいち副委員長

　いでい　良輔委員

　南　かつひこ委員

　森　たかゆき委員

　浦野　さとみ委員

　大内　しんご委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（１名）

　若林　しげお議員

　

○議長・副議長

　北原　ともあき議長

　白井　ひでふみ副議長

　

○出席説明員

　副区長　川崎　亨

　経営室長　篠原　文彦

　

○事務局職員

　事務局長　小田　史子

　事務局次長　堀越　恵美子

　書記　佐藤　肇

　書記　香月　俊介

　書記　江口　誠人

　書記　田中　寛

　書記　遠藤　良太

　

○委員長署名

○議題

　１　追加提出案件及びその付託委員会について

　２　新たに受理した陳情とその取扱いについて

　３　意見書の取扱いについて

　４　所管事項継続調査について

　５　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２、別紙３）

　６　地方都市行政視察について

　７　その他

　　（１）平成２８年第２回定例会の日程について

　　（２）平成２８年第３回定例会の日程について

　　（３）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午前１０時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　初めに、１番、追加提出案件及びその付託委員会について。

　まず、追加提出案件について経営室長の説明を求めます。

篠原経営室長

　それでは、本定例会に追加で提案します案件について御説明をいたします。

　資料１をごらんください。

　予算が２件ございます。

　まず、５９号議案でございます。平成２７年度中野区一般会計補正予算でございます。こちらにつきましては、歳入歳出にそれぞれ３億１,２００万６,０００円を追加計上するものでございます。補正後の歳入歳出総額につきまして、１,３６８億９,１０９万３,０００円となります。そのほか、繰越明許費の補正を行うものでございます。

　続きまして、６０号議案でございます。平成２８年度中野区一般会計補正予算でございます。こちらにつきましては、歳入歳出予算の補正ということで、歳入歳出にそれぞれ９,６６５万３,０００円を追加計上するものでございます。補正後の当初予算総額につきましては１,２８４億８６５万３,０００円となります。あわせまして債務負担行為の補正をするものでございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。

堀越区議会事務局次長

　それでは、付託委員会について御説明いたします。

　予算が２件ございます。

　第５９号議案及び第６０号議案の計２件の補正予算につきましては、確認事項に従いまして総務委員会付託を考えてございます。なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることになっております。今回は、第５９号議案につきましては区民・建設委員会で、第６０号議案につきましては厚生・建設委員会でそれぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　それでは、ただいま説明のありました議案につきましては、本日の本会議に上程し、その後、本会議を休憩して総務委員会を開会し審査を行うこと、また関係分につきましては、区民・厚生・建設の各委員会で審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　総務委員長さんは、どうぞ御退席ください。

　

〔総務委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。

堀越区議会事務局次長

　それでは、資料２をごらんください。

　３月８日までに受理した１件の陳情の取扱いについてでございます。

　第８号陳情、図書館再編の再検討についてでございます。教育委員会所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。

　次に、資料３をごらんください。

　第８号陳情に関連して陳情提出者の変更について、３月１７日付けで１件提出されてございます。

　次のページ、陳情提出者変更願をごらんください。

　変更内容は記載のとおり、提出者を２名追加したいというものでございます。

　本件の取扱いについて当委員会で御協議いただきたいと考えてございます。なお、変更が了承されましたら、提出者の部分を変更した陳情文書表を配付させていただきたいと考えてございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取扱いを協議するため委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時０４分）

　

委員長

　再開して、確認いたします。

　

（午前１０時０６分）

　

　休憩中に御協議いただきましたとおり、第８号陳情の提出者の変更を承認することに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　それでは、変更後の陳情文書表を配付させます。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　次に、先ほどの次長の説明のとおり、第８号陳情を子ども文教委員会に付託することに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　子ども文教委員長さんは、どうぞ御退席ください。

　

〔子ども文教委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、３番、意見書の取扱いについて、お手元の資料４のとおり、会派から提案されている意見書が４件ございます。

　共産党さんから提案されている意見書に修正があるということで、案文をお預かりしていますので、事務局に配付させます。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　それでは、修正案文の説明を提案会派からお願いいたします。

長沢委員

　中段以降のところで、「介護サービスの基盤強化のための介護保険法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議にも『介護職員等の処遇改善については、財源を確保しつつ、幅広い職種を対象にして実施するよう努めること。』と明記されています。」この４行につきまして加えさせていただいたものでございます。よろしくお願いいたします。

もう一つは、「しかしながら」の２段下の「また、介護労働者の平均賃金は、」の後に、「現在も」というこの３文字、これを加筆させていただいたものでございます。よろしくお願いいたします。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取扱いを協議いただくため委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時０９分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時１３分）

　

　初めに、公明党さんから提案されている児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書については、議員提出議案第１号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は小林議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、同じく公明党さんから提案されている軽減税率の円滑な導入に向け事業者支援の強化などを求める意見書については、議員提出議案第２号として本日の本会議に上程し、提案者は自民党、公明党の議運委員全員、提案者代表は小林議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、公明党さんから提案されております前期高齢者に対する高額療養費の申請時の軽減を求める意見書については、議員提出議案第３号として本日の本会議に上程し、提案者は民主党さんを除く議運委員全員、提案者代表は小林議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、最後に、共産党さんから提案されております介護労働者の処遇改善を求める意見書については、議員提出議案第４号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党さん全員、提案者代表は長沢議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、４番、所管事項継続調査について、お手元の資料５のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、５番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

堀越区議会事務局次長

　まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。

　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第４、日程第５及び日程第６は、それぞれ建設委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第７は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第８は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第９及び日程第１０は、それぞれ建設委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第１１は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんください。

　（１）本日の開議宣告。（２）日程第１、第１２号議案、第１４号議案から第２２号議案まで、第２４号議案から第２６号議案まで、第２８号議案から第３０号議案まで、第３３号議案から第３８号議案まで、第４４号議案から第５２号議案まで、第５４号議案及び第５５号議案の計３３件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。なお、日程第１は各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございますが、第１２号議案について、渡辺たけし議員から起立によられたい旨の申し出がございました。したがいまして、採決につきましては、第１２号議案と残りの議案とに分けて採決を行うことになり、初めに、第１４号議案から第２２号議案まで、第２４号議案から第２６号議案まで、第２８号議案から第３０号議案まで、第３３号議案から第３８号議案まで、第４４号議案から第５２号議案まで、第５４号議案及び第５５号議案の計３２件を一括して、簡易により採決し、次に第１２号議案を起立により採決することになろうかと思います。

　（３）日程第２、第２７号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。中村延子区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（４）日程第３、第３１号議案、中野区中野福祉作業所条例の一部を改正する条例を上程いたします。浦野さとみ厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（５）日程第４、第３２号議案、中野区特定高架道路等に関する基準を緩和する条例を上程いたします。甲田ゆり子建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（６）日程第５、第３９号議案から第４１号議案までの計３件を一括上程いたします。甲田ゆり子建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては議案ごとに分けて起立になろうかと思います。

　（７）日程第６、第４２号議案、特別区道路線の認定についてを上程いたします。甲田ゆり子建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（８）日程第７、第４３号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例を上程いたします。森たかゆき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（９）日程第８、第５３号議案、中野区基本構想を上程いたします。若林しげお総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で石坂わたる議員、反対の立場で長沢和彦議員より通告がございました。討論の順序につきましては、長沢和彦議員、石坂わたる議員の順序になろうかと思います。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（１０）日程第９、第５６号議案、中野区中野駅西口地区における建築物の制限に関する条例を上程いたします。甲田ゆり子建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（１１）日程第１０、第５７号議案、中野区囲町地区における建築物の制限に関する条例を上程いたします。甲田ゆり子建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

　（１２）日程第１１、第５８号議案、中野区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。森たかゆき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で石坂わたる議員より通告がございました。採決につきましては起立になろうかと思います。

　点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第１２、第５９号議案及び第６０号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。

　点線を出まして、（１３）休憩宣告。休憩中に総務、区民、厚生、建設の各委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。

　次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。

　（１４）再開宣告。

　点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、第５９号議案及び第６０号議案の計２件を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第１号、児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書を上程いたします。小林ぜんいち議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第２号、軽減税率の円滑な導入に向け事業者支援の強化などを求める意見書を上程いたします。小林ぜんいち議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第３号、前期高齢者に対する高額療養費の申請時の軽減を求める意見書を上程いたします。小林ぜんいち議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。

　次のページをごらんください。

　次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第４号、介護労働者の処遇改善を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（１５）陳情の常任委員会への付託（付託件名表Ⅲ）、こちらは資料６でございますが、これによりまして付託いたします。

　（１６）陳情の継続審査（継続審査件名表Ⅰ）、これにつきましては資料７でございますが、これによりましてそれぞれ起立により採決いたします。

　（１７）陳情の継続審査（継続審査件名表Ⅱ）、これにつきましても資料７でございますが、これによりまして簡易により採決いたします。また、付託件名表Ⅲにより付託いたしました陳情につきましても継続審査をお諮りいたします。

　（１８）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらはお手元の資料８でございますが、これによりましてお諮りいたします。

　（１９）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、先ほど御確認いただきました資料５でございますが、これによりましてお諮りいたします。

　以上終わりまして、（２０）散会宣告、平成２８年第１回中野区議会定例会の閉会宣告。

　このような順序になろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議員提出議案の採決方法について議案ごとに確認いたします。

　初めに、議員提出議案第１号、児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書はいかがでしょうか、これは簡易でよろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　次に、議員提出議案第２号、軽減税率の円滑な導入に向け事業者支援の強化などを求める意見書はいかがいたしましょうか。（「起立でお願いします」と呼ぶ者あり）それでは、起立ということで確認いたします。

　次に、議員提出議案第３号、前期高齢者に対する高額療養費の申請時の軽減を求める意見書はいかがいたしましょうか。（「起立でお願いします」と呼ぶ者あり）起立ということで確認いたします。

　次に、議員提出議案第４号、介護労働者の処遇改善を求める意見書はいかがいたしましょうか。（「起立でお願いします」と呼ぶ者あり）それでは、起立ということで確認いたします。

　次に、ただいまの議員提出議案について討論がある場合はお申し出をお願いいたします。よろしいですか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、議員提出議案につきましては討論はなしということで確認いたします。

　次に、６番、地方都市行政視察について協議するため、委員会を休憩いたします。

　

（午前１０時２５分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時２７分）

　

　休憩中に御協議いただきましたとおり、当委員会の地方都市行政視察の視察先及びテーマを、福島県喜多方市議会の議会関係施設の機能及び議会インターネット中継についてと、会津若松市議会の議会改革の取り組みにおける議会基本条例の制定等についてとし、日程は平成２８年４月１９日（火曜日）から２０日（水曜日）の１泊２日とすることにしたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように決定します。

　以上で、地方都市行政視察について終了します。

　次に、７番、その他に入ります。

　まず、（１）の平成２８年第２回定例会の日程について、お手元の資料９のとおり既に内々定していますが、本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）の平成２８年第３回定例会の日程について、お手元の資料１０、１１のとおり、前回の委員会で２つの案をお示ししておりますので、各会派の希望をお聞きしたいと思います。

　自民党さん、いかがでしょうか。

大内委員

　第１。

委員長

　第１。公明党さん。

南委員

　１案。

委員長

　１案。共産党さん、どうでしょうか。

長沢委員

　２案でよろしくお願いします。

委員長

　民主党さんは。

森委員

　１案で。

委員長

　１案でよろしいですか。それでは、第１案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（３）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、その後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう決定します。

　以上で委員会を休憩します。

　

（午前１０時２９分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午後４時１０分）

　

　それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。

堀越区議会事務局次長

　それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序でございます。

　後半の議事の順序で未確定の部分について御説明いたします。

　（１４）の再開宣告に続きまして、（１５）日程追加をお諮りいたしまして、日程第１７、第５９号議案及び第６０号議案の計２件を一括上程いたします。若林しげお総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。採決につきましては議案ごとに行います。第５９号議案が簡易、第６０号議案が起立、このようになろうかと思います。

　以降の議事の順序は、前半に御説明いたしましたとおりでございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、ただいま確認しました議案について討論がありましたら申し出をお願いいたします。

長沢委員

　第６０号議案につきまして、小杉議員が討論を行います、反対の立場から。

委員長

　それでは、次長から説明させます。

堀越区議会事務局次長

　それでは、議案に対する討論について御確認いたします。

　第６０号議案につきまして、小杉一男議員が反対討論を行います。

委員長

　次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、本会議の再開時刻は何分にいたしますか。じゃあ、４時２５分。いいですか。４時２５分としますので、御協力お願いいたします。

　次回は、第２回定例会のメモ議運で、５月２３日（月曜日）午後１時から、当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

　以上で本日の委員会を散会します。

　

（午後４時１３分）