平成28年03月25日中野区議会議会運営委員会(第1回定例会)
平成28年03月25日中野区議会議会運営委員会(第1回定例会)の会議録
平成28年2月10日議会運営委員会

中野区議会議会運営委員会〔平成225日〕

 

議会運営委員会会議記録

 

○開会日 平成28年3月25日

 

○場所  中野区議会第2委員会室

 

○開会  午前10時0

 

○閉会  午後413

 

○出席委員(8名)

 内川 和久委員長

 小林 ぜんいち副委員長

 いでい 良輔委員

 南 かつひこ委員

 森 たかゆき委員

 浦野 さとみ委員

 大内 しんご委員

 長沢 和彦委員

 

○欠席委員(名)

 

○委員外議員(1名)

 若林 しげお議員

 

○議長・副議長

 北原 ともあき議長

 白井 ひでふみ副議長

 

○出席説明員

 副区長 川崎 亨

 経営室長 篠原 文彦

 

○事務局職員

 事務局長 小田 史子

 事務局次長 堀越 恵美子

 書記 佐藤 肇

 書記 香月 俊介

 書記 江口 誠人

 書記 田中 寛

 書記 遠藤 良太

 

○委員長署名


○議題

 1 追加提出案件及びその付託委員会について

 2 新たに受理した陳情とその取扱いについて

 3 意見書の取扱いについて

 4 所管事項継続調査について

 5 本会議の運営について

  ○議事日程(別紙1)

  ○議事の順序(別紙2、別紙3)

 6 地方都市行政視察について

 7 その他

  (1)平成28年第2回定例会の日程について

  (2)平成28年第3回定例会の日程について

  (3)その他

 

委員長

 定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

 

(午前10時00分)

 

 本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう進行します。

 議題に入ります。

 初めに、1番、追加提出案件及びその付託委員会について。

 まず、追加提出案件について経営室長の説明を求めます。

篠原経営室長

 それでは、本定例会に追加で提案します案件について御説明をいたします。

 資料1をごらんください。

 予算が2件ございます。

 まず、59号議案でございます。平成27年度中野区一般会計補正予算でございます。こちらにつきましては、歳入歳出にそれぞれ3億1,200万6,000円を追加計上するものでございます。補正後の歳入歳出総額につきまして、1,368億9,109万3,000円となります。そのほか、繰越明許費の補正を行うものでございます。

 続きまして、60号議案でございます。平成28年度中野区一般会計補正予算でございます。こちらにつきましては、歳入歳出予算の補正ということで、歳入歳出にそれぞれ9,665万3,000円を追加計上するものでございます。補正後の当初予算総額につきましては1,284億865万3,000円となります。あわせまして債務負担行為の補正をするものでございます。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。

堀越区議会事務局次長

 それでは、付託委員会について御説明いたします。

 予算が2件ございます。

 第59号議案及び第60号議案の計2件の補正予算につきましては、確認事項に従いまして総務委員会付託を考えてございます。なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることになっております。今回は、第59号議案につきましては区民・建設委員会で、第60号議案につきましては厚生・建設委員会でそれぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 それでは、ただいま説明のありました議案につきましては、本日の本会議に上程し、その後、本会議を休憩して総務委員会を開会し審査を行うこと、また関係分につきましては、区民・厚生・建設の各委員会で審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 総務委員長さんは、どうぞ御退席ください。

 

〔総務委員会委員長退席〕

 

委員長

 次に、2番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。

堀越区議会事務局次長

 それでは、資料2をごらんください。

 3月8日までに受理した1件の陳情の取扱いについてでございます。

 第8号陳情、図書館再編の再検討についてでございます。教育委員会所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。

 次に、資料3をごらんください。

 第8号陳情に関連して陳情提出者の変更について、3月17日付けで1件提出されてございます。

 次のページ、陳情提出者変更願をごらんください。

 変更内容は記載のとおり、提出者を2名追加したいというものでございます。

 本件の取扱いについて当委員会で御協議いただきたいと考えてございます。なお、変更が了承されましたら、提出者の部分を変更した陳情文書表を配付させていただきたいと考えてございます。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、取扱いを協議するため委員会を暫時休憩します。

 

(午前10時04分)

 

委員長

 再開して、確認いたします。

 

(午前10時06分)

 

 休憩中に御協議いただきましたとおり、第8号陳情の提出者の変更を承認することに御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 それでは、変更後の陳情文書表を配付させます。

 

〔資料配付〕

 

委員長

 次に、先ほどの次長の説明のとおり、第8号陳情を子ども文教委員会に付託することに御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 子ども文教委員長さんは、どうぞ御退席ください。

 

〔子ども文教委員会委員長退席〕

 

委員長

 次に、3番、意見書の取扱いについて、お手元の資料4のとおり、会派から提案されている意見書が4件ございます。

 共産党さんから提案されている意見書に修正があるということで、案文をお預かりしていますので、事務局に配付させます。

 

〔資料配付〕

 

委員長

 それでは、修正案文の説明を提案会派からお願いいたします。

長沢委員

 中段以降のところで、「介護サービスの基盤強化のための介護保険法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議にも『介護職員等の処遇改善については、財源を確保しつつ、幅広い職種を対象にして実施するよう努めること。』と明記されています。」この4行につきまして加えさせていただいたものでございます。よろしくお願いいたします。

もう一つは、「しかしながら」の2段下の「また、介護労働者の平均賃金は、」の後に、「現在も」というこの3文字、これを加筆させていただいたものでございます。よろしくお願いいたします。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、取扱いを協議いただくため委員会を暫時休憩します。

 

(午前10時09分)

 

委員長

 委員会を再開いたします。

 

(午前10時13分)

 

 初めに、公明党さんから提案されている児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書については、議員提出議案第1号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は小林議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認いたします。

 次に、同じく公明党さんから提案されている軽減税率の円滑な導入に向け事業者支援の強化などを求める意見書については、議員提出議案第2号として本日の本会議に上程し、提案者は自民党、公明党の議運委員全員、提案者代表は小林議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、公明党さんから提案されております前期高齢者に対する高額療養費の申請時の軽減を求める意見書については、議員提出議案第3号として本日の本会議に上程し、提案者は民主党さんを除く議運委員全員、提案者代表は小林議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 それでは、最後に、共産党さんから提案されております介護労働者の処遇改善を求める意見書については、議員提出議案第4号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党さん全員、提案者代表は長沢議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、4番、所管事項継続調査について、お手元の資料5のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、5番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

堀越区議会事務局次長

 まず、議事日程でございますが、別紙1をごらんいただきたいと思います。

 日程第1は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第2は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第3は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第4、日程第5及び日程第6は、それぞれ建設委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第7は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第8は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第9及び日程第10は、それぞれ建設委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第11は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。

 次に、議事の順序でございます。別紙2をごらんください。

 (1)本日の開議宣告。(2)日程第1、第12号議案、第14号議案から第22号議案まで、第24号議案から第26号議案まで、第28号議案から第30号議案まで、第33号議案から第38号議案まで、第44号議案から第52号議案まで、第54号議案及び第55号議案の計33件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。なお、日程第1は各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございますが、第12号議案について、渡辺たけし議員から起立によられたい旨の申し出がございました。したがいまして、採決につきましては、第12号議案と残りの議案とに分けて採決を行うことになり、初めに、第14号議案から第22号議案まで、第24号議案から第26号議案まで、第28号議案から第30号議案まで、第33号議案から第38号議案まで、第44号議案から第52号議案まで、第54号議案及び第55号議案の計32件を一括して、簡易により採決し、次に第12号議案を起立により採決することになろうかと思います。

 (3)日程第2、第27号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。中村延子区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

 (4)日程第3、第31号議案、中野区中野福祉作業所条例の一部を改正する条例を上程いたします。浦野さとみ厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

 (5)日程第4、第32号議案、中野区特定高架道路等に関する基準を緩和する条例を上程いたします。甲田ゆり子建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

 (6)日程第5、第39号議案から第41号議案までの計3件を一括上程いたします。甲田ゆり子建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては議案ごとに分けて起立になろうかと思います。

 (7)日程第6、第42号議案、特別区道路線の認定についてを上程いたします。甲田ゆり子建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

 (8)日程第7、第43号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例を上程いたします。森たかゆき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

 (9)日程第8、第53号議案、中野区基本構想を上程いたします。若林しげお総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で石坂わたる議員、反対の立場で長沢和彦議員より通告がございました。討論の順序につきましては、長沢和彦議員、石坂わたる議員の順序になろうかと思います。採決につきましては起立になろうかと思います。

 (10)日程第9、第56号議案、中野区中野駅西口地区における建築物の制限に関する条例を上程いたします。甲田ゆり子建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

 (11)日程第10、第57号議案、中野区囲町地区における建築物の制限に関する条例を上程いたします。甲田ゆり子建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては通告はございませんでした。採決につきましては起立になろうかと思います。

 (12)日程第11、第58号議案、中野区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。森たかゆき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で石坂わたる議員より通告がございました。採決につきましては起立になろうかと思います。

 点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第12、第59号議案及び第60号議案の計2件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。

 点線を出まして、(13)休憩宣告。休憩中に総務、区民、厚生、建設の各委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。

 次に、別紙3をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。

 (14)再開宣告。

 点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、第59号議案及び第60号議案の計2件を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。

 次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第13、議員提出議案第1号、児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書を上程いたします。小林ぜんいち議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。

 次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第14、議員提出議案第2号、軽減税率の円滑な導入に向け事業者支援の強化などを求める意見書を上程いたします。小林ぜんいち議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。

 次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第15、議員提出議案第3号、前期高齢者に対する高額療養費の申請時の軽減を求める意見書を上程いたします。小林ぜんいち議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。

 次のページをごらんください。

 次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第16、議員提出議案第4号、介護労働者の処遇改善を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。

 点線を出まして、(15)陳情の常任委員会への付託(付託件名表Ⅲ)、こちらは資料6でございますが、これによりまして付託いたします。

 (16)陳情の継続審査(継続審査件名表Ⅰ)、これにつきましては資料7でございますが、これによりましてそれぞれ起立により採決いたします。

 (17)陳情の継続審査(継続審査件名表Ⅱ)、これにつきましても資料7でございますが、これによりまして簡易により採決いたします。また、付託件名表Ⅲにより付託いたしました陳情につきましても継続審査をお諮りいたします。

 (18)常任委員会の所管事務継続調査(継続調査件名表)、こちらはお手元の資料8でございますが、これによりましてお諮りいたします。

 (19)議会運営委員会の所管事項継続調査(継続調査件名表)、これにつきましては、先ほど御確認いただきました資料5でございますが、これによりましてお諮りいたします。

 以上終わりまして、(20)散会宣告、平成28年第1回中野区議会定例会の閉会宣告。

 このような順序になろうかと思います。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 また、やむを得ず午後5時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、議員提出議案の採決方法について議案ごとに確認いたします。

 初めに、議員提出議案第1号、児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書はいかがでしょうか、これは簡易でよろしいでしょうか。

 

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 次に、議員提出議案第2号、軽減税率の円滑な導入に向け事業者支援の強化などを求める意見書はいかがいたしましょうか。(「起立でお願いします」と呼ぶ者あり)それでは、起立ということで確認いたします。

 次に、議員提出議案第3号、前期高齢者に対する高額療養費の申請時の軽減を求める意見書はいかがいたしましょうか。(「起立でお願いします」と呼ぶ者あり)起立ということで確認いたします。

 次に、議員提出議案第4号、介護労働者の処遇改善を求める意見書はいかがいたしましょうか。(「起立でお願いします」と呼ぶ者あり)それでは、起立ということで確認いたします。

 次に、ただいまの議員提出議案について討論がある場合はお申し出をお願いいたします。よろしいですか。

 

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 それでは、議員提出議案につきましては討論はなしということで確認いたします。

 次に、6番、地方都市行政視察について協議するため、委員会を休憩いたします。

 

(午前10時25分)

 

委員長

 委員会を再開します。

 

(午前10時27分)

 

 休憩中に御協議いただきましたとおり、当委員会の地方都市行政視察の視察先及びテーマを、福島県喜多方市議会の議会関係施設の機能及び議会インターネット中継についてと、会津若松市議会の議会改革の取り組みにおける議会基本条例の制定等についてとし、日程は平成28年4月19日(火曜日)から20日(水曜日)の1泊2日とすることにしたいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、そのように決定します。

 以上で、地方都市行政視察について終了します。

 次に、7番、その他に入ります。

 まず、(1)の平成28年第2回定例会の日程について、お手元の資料9のとおり既に内々定していますが、本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、(2)の平成28年第3回定例会の日程について、お手元の資料10、11のとおり、前回の委員会で2つの案をお示ししておりますので、各会派の希望をお聞きしたいと思います。

 自民党さん、いかがでしょうか。

大内委員

 第1。

委員長

 第1。公明党さん。

南委員

 1案。

委員長

 1案。共産党さん、どうでしょうか。

長沢委員

 2案でよろしくお願いします。

委員長

 民主党さんは。

森委員

 1案で。

委員長

 1案でよろしいですか。それでは、第1案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、(3)のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 本日の本会議の開会予定も午後1時ですが、その後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 それでは、さよう決定します。

 以上で委員会を休憩します。

 

(午前10時29分)

 

委員長

 委員会を再開します。

 

(午後4時10分)

 

 それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。

堀越区議会事務局次長

 それでは、別紙4をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序でございます。

 後半の議事の順序で未確定の部分について御説明いたします。

 (14)の再開宣告に続きまして、(15)日程追加をお諮りいたしまして、日程第17、第59号議案及び第60号議案の計2件を一括上程いたします。若林しげお総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。採決につきましては議案ごとに行います。第59号議案が簡易、第60号議案が起立、このようになろうかと思います。

 以降の議事の順序は、前半に御説明いたしましたとおりでございます。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、ただいま確認しました議案について討論がありましたら申し出をお願いいたします。

長沢委員

 第60号議案につきまして、小杉議員が討論を行います、反対の立場から。

委員長

 それでは、次長から説明させます。

堀越区議会事務局次長

 それでは、議案に対する討論について御確認いたします。

 第60号議案につきまして、小杉一男議員が反対討論を行います。

委員長

 次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 それでは、本会議の再開時刻は何分にいたしますか。じゃあ、4時25分。いいですか。4時25分としますので、御協力お願いいたします。

 次回は、第2回定例会のメモ議運で、5月23日(月曜日)午後1時から、当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

 以上で本日の委員会を散会します。

 

(午後4時13分)