平成２５年１２月５日中野区議会議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２５年１２月５日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２５年１２月５日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時００分
○閉会 午後２時０１分
○出席委員（１０名）
いでい 良輔委員長
白井 ひでふみ副委員長
南 かつひこ委員
浦野 さとみ委員
北原 ともあき委員
久保 りか委員
酒井 たくや委員
長沢 和彦委員
大内 しんご委員
篠 国昭委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（１名）
ひぐち 和正議員
○議長・副議長
伊東 しんじ議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長 金野 晃
経営室長 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 篠原 文彦
事務局次長 青山 敬一郎
書記 佐藤 肇
書記 東 利司雄
書記 細川 道明
書記 遠藤 良太
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件について
２ 意見書の取扱いについて
３ 所管事項継続調査について
４ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２、別紙３）
５ 地方都市行政視察について
６ その他
（１）平成２６年第１回定例会の日程について
（２）平成２６年第２回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時００分）
本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、追加提出案件について、区長の説明を求めます。
田中区長
私は、本日、中野区教育委員会委員任命の同意及び中野区監査委員選任の同意につきまして、議案を追加提出したいと思います。
これは、本月１４日に任期満了となります教育委員会委員の田邉裕子さんを再任いたしたく、また、本月１３日に任期満了となります監査委員の山下晃司さんを再任いたしたく、提案するものであります。
なお、任命及び選任予定の方の経歴等は、お手元に配付の資料のとおりであります。
どうぞよろしくお願いを申し上げます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件２件につきましては、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
区長は、公務があるということですので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
次に、２番、意見書の取扱いについて、お手元の資料２のとおり委員会でとりまとめた意見書が１件、会派から提案されている意見書が３件ありますので、取り扱いの協議をいたします。
まず、（１）委員会でとりまとめた意見書について、取り扱いの協議をいたします。
議員提出議案第１４号について、区民委員長の説明を求めます。
ひぐち委員外議員
議員提出議案第１４号、容器包装リサイクル法を改正し、発生抑制と再使用を促進するための法律の制定を求める意見書について説明させていただきます。
本議案は、区民委員会におきまして、第８号陳情、容器包装リサイクル法を改正し、発生抑制と再使用を促進するための法律の制定を求める意見書の提出を求めることについてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づきまして、提案するものです。案文及び提案者は、お手元に配付の文書のとおりです。提案代表者は、区民委員長のひぐち和正です。
以上、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第１４号については、本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
区民委員長さんは、どうぞ御退席ください。
〔区民委員会委員長退席〕
委員長
次に、会派から提案されている意見書３件についてですが、公明党さんから提案された意見書に修正があるということで、案文をお預かりしておりますので、事務局に配付させます。
〔資料配付〕
委員長
それでは、修正案文の説明を提案会派からお願いします。
公明党さん。
久保委員
ただいま事務局のほうに案文を配っていただきました。当初は、「企業減税等から確実な賃金引上げを求める意見書」ということでさせていただいておりましたけれども、昨今のこの税制のさまざまな動きを鑑みまして、このタイトルを「確実な賃金引上げを求める意見書」というふうに変更させていただき、また、文面につきましても変更させていただきました。
また、あわせて、当初、内閣府が発表した今年４月から６月期の国内総生産という、このＧＤＰの改定値を入れさせていただいておりましたけれども、その後に、ことし７月から９月のものが発表されておりまして、そちらのほうも変えさせていただいております。また、文面のほうをお読み取りいただければと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。
（午前１０時０６分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時１０分）
初めに、公明党さんから提案されている、確実な賃金引上げを求める意見書については、議員提出議案第１５号として、本日の本会議に上程し、提案者は共産党を除く議運の委員全員、提案者代表は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、共産党さんから提案されている特定秘密保護法案の撤回を求める意見書については、議員提出議案第１６号として、本日の本会議に上程し、提案者は共産党の議員全員、提案者代表は浦野さとみ議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、７０歳から７４歳の窓口負担引き上げの撤回を求める意見書については、議員提出議案第１７号として、本日の本会議に上程し、提案者は共産党議員全員、提案者代表は長沢議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、３番、所管事項継続調査について、お手元の資料３のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、４番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
それでは、まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第３は、総務委員会に付託する議案でございます。
日程第４は、区民委員会において陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。
日程第５は、建設委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
日程第６は、総務委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんください。
（１）本日の開議宣告。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第７、同意第６号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認願います。
次の点線内に入ります。日程第８、同意第７号、中野区監査委員選任の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認願います。
点線を出まして、（２）日程第１、第７１号議案から第７９号議案まで、第８１号議案から第８４号議案までの計１３件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、第８２号議案に賛成の立場で、石坂わたる議員より通告がございました。採決につきましては、簡易になろうかと思います。（３）日程第２、第８０号議案、指定管理者の指定についてを上程いたします。長沢和彦厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。（４）日程第３、第８５号議案及び第８６号議案の計２件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。なお、当該２議案につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場で配付し、議長から御報告いたします。これにつきましては、お手元の資料４でございます。以上終わりまして、（５）休憩宣告。休憩中に総務委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。
次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。
（６）再開宣告。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第８５号議案及び第８６号議案の計２件を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。（７）日程第４、議員提出議案第１４号、容器包装リサイクル法を改正し、発生抑制と再使用を促進するための法律の制定を求める意見書を上程いたします。ひぐち和正議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、区民委員会に付託した第８号陳情、容器包装リサイクル法を改正し、発生抑制と再使用を促進するための法律の制定を求める意見書の提出を求めることについては、みなす採択となります。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、議員提出議案第１５号、確実な賃金引上げを求める意見書を上程いたします。いでい良輔議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第１６号、特定秘密保護法案の撤回を求める意見書を上程いたします。浦野さとみ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次のページをごらんください。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第１７号、７０歳から７４歳の窓口負担引き上げの撤回を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。（８）日程第５、第９号陳情、コミュニティバス“なかのん"の復活についてを上程いたします。小林秀明建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に賛成の立場で、金子洋議員より通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。（９）日程第６、第１０号陳情、なかの区報「アンテナ」欄の拡充についてを上程いたします。内川和久総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。（１０）陳情の継続審査（継続審査件名表）。こちらは、お手元の資料５でございますが、これによりまして、一括して簡易により採決いたします。（１１）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）。こちらは、お手元の資料６でございますが、これによりましてお諮りいたします。（１２）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）。これにつきましては、先ほど御確認いただきました資料３でございますが、これによりましてお諮りいたします。以上終わりまして、（１３）散会宣告。平成２５年第４回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、１１月２６日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考として用意してございますので、ごらんいただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜、時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、議案の採決方法について確認をします。
初めに、教育委員の同意案件についてはいかがいたしましょうか。
長沢委員
起立でお願いします。
委員長
それでは、起立ということで確認をします。
次に、監査委員の同意案件についてはいかがいたしましょうか。（「簡易」と呼ぶ者あり）では、簡易ということで確認をいたします。
次に、議員提出議案の採決方法について、議案ごとに確認をいたします。
初めに、議員提出議案第１５号、確実な賃金引上げを求める意見書については、いかがいたしましょうか。（「簡易」と呼ぶ者あり）それでは、簡易ということで確認をします。
次に、議員提出議案第１６号、特定秘密保護法案の撤回を求める意見書については、いかがいたしましょうか。（「起立」と呼ぶ者あり）それでは、起立で確認をいたします。
次に、議員提出議案第１７号、７０歳から７４歳の窓口負担引き上げの撤回を求める意見書については、いかがいたしましょうか。（「起立で」と呼ぶ者あり）それでは、起立で確認をいたします。
次に、ただいま確認をいたしました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。討論はありませんか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、議員提出議案につきましては、討論はなしということで確認をいたします。
次に、５番、地方都市行政視察について協議するため、委員会を休憩いたします。
（午前１０時２０分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時２１分）
休憩中に御協議いただきましたとおり、当委員会の地方都市行政視察の視察先及びテーマを、鳥羽市議会のＩＴ化の推進についてと、伊賀市議会の議会基本条例についてとし、日程は平成２６年１月２８日（火曜日）から１月２９日（水曜日）の１泊２日とすることで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように決定します。
以上で地方都市行政視察についてを終了します。
次に、６番、その他に入ります。
まず、（１）平成２６年第１回定例会の日程について、お手元の資料７のとおり、既に内々定しておりますが、本日、内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「ちょっと休憩してもらっていいですか。」と呼ぶ者あり〕
委員長
委員会を休憩いたします。
（午前１０時２２分）
委員長
では、委員会を再開します。
（午前１０時２４分）
ただいま自民党さんから御提案のありました２月３日のメモ議運を２月４日にということで、休憩中に御協議いただきましたとおり、そのように確認をしたいと思います。
それでは、変更後の資料を配付させます。事務局、資料を配付してください。
〔資料配付〕
委員長
それでは、ただいま配付しました変更案で内定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
そこで、委員長から確認をしますけれども、議案の送付というのは、いつ、どのような形になる予定ですか。
川崎経営室長
メモ議運の日程が変わったとしても、通常どおりの送付をさせていただきたいと考えております。
委員長
ありがとうございました。よろしいでしょうか。
御異議ありませんので、それでは、さよう確認をいたします。
次に、（２）平成２６年第２回定例会の日程について、お手元の資料８、９のとおり、前回の委員会で二つの案をお示ししておりますので、各会派の御希望をお聞きしたいと思います。
自民党さん。
北原委員
２案で。
委員長
公明党さん。
久保委員
２案で。
委員長
共産党さん。
長沢委員
２案で。
委員長
民主党さん。
酒井委員
２案で。
委員長
それでは、２案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう決定します。
以上で委員会を休憩いたします。
（午前１０時２６分）
委員長
委員会を再開します。
（午後２時００分）
それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。
再開後の議事の順序でございます。後半の議事の順序で未確定の部分について御説明いたします。
（６）の再開宣告に続きまして、（７）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、第８５号議案及び第８６号議案の計２件を一括上程いたします。内川和久総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、第８５号議案及び第８６号議案に反対の立場で、石川直行議員より通告がございました。採決につきましては、議案ごとに、起立により採決することになろうかと思います。以降の議事の順序は、前半に御説明いたしましたとおりでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、委員会を休憩します。
（午後２時０１分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後２時０１分）
それでは、本会議の再開時刻は午後２時２０分としますので、御協力をお願いします。
次回は、平成２６年第１回定例会のメモ議運で、２月４日（火曜日）午後１時から、当委員会室において開会しますので、御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会します。
（午後２時０１分）