平成２５年０３月２１日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２５年３月２１日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２５年３月２１日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時００分
○閉会 午後４時０３分
○出席委員（１０名）
篠 国昭委員長
平山 英明副委員長
小林 ぜんいち委員
いでい 良輔委員
伊東 しんじ委員
長沢 和彦委員
市川 みのる委員
やながわ 妙子委員
佐伯 利昭委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（１名）
佐野 れいじ議員
○議長・副議長
大内 しんご議長
久保 りか副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長 金野 晃
経営室長 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 篠原 文彦
事務局次長 青山 敬一郎
書記 佐藤 肇
書記 東 利司雄
書記 細川 道明
書記 鈴木 均
書記 永見 英光
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件及びその付託委員会について
２ 意見書の取扱いについて
３ 議員の派遣について
４ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
５ 陳情の取下げについて
６ 特別委員会の中間報告について
７ 所管事項継続調査について
８ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２、別紙３）
９ その他
（１）平成２５年第２回定例会及び臨時会の日程について
（２）平成２５年第３回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時００分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、追加提出案件及びその付託委員会について。まず、同意案件について区長の説明を求めます。
区長
私は本日、中野区副区長選任の同意及び中野区教育委員会委員任命の同意につきまして議案を追加提出したいと思います。これは、本年４月１日から副区長として英直彦さんを選任いたしたく、また本月２７日に任期満了となる飛鳥馬健次教育委員会委員の後任者として小林福太郎さんを、本年４月１０日に任期満了となる山田正興教育委員会委員の後任者として渡邉仁さんを任命いたしたく御提案するものであります。
なお、選任及び任命予定の方の経歴等はお手元に配付の資料のとおりであります。
どうかよろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件につきましては、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、その他の追加提出案件について、経営室長の説明を求めます。
川崎経営室長
それでは、資料１の下段をごらんください。予算３件でございます。第４２号、平成２４年度中野一般会計補正予算、これは歳入歳出につきまして８億５,８４１万１,０００円を追加するものでございます。あわせて繰越明許費の補正をお願いするものでございます。
次に第４３号、平成２５年度中野一般会計補正予算、これは歳入歳出につきまして１億１,０００万９,０００円を減額するものでございます。
次に第４４号、平成２５年度中野国民健康保険事業特別会計補正予算、これは歳入歳出につきまして１億２,６６８万５,０００円を減額するものです。
以上、３件でございますので、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、付託委員会について次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
それでは、付託委員会について御説明いたします。
予算が３件ございます。第４２号議案から第４４号議案までの計３件の補正予算につきましては、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。
なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることになっております。今回は、第４２号議案につきましては建設委員会及び子ども文教委員会で、第４３号議案につきましては全ての常任委員会で、第４４号議案につきましては区民委員会でそれぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
それでは、ただいま説明のありました議案につきましては、本日の本会議に上程し、その後本会議を休憩して総務委員会を開会し審査を行うこと。また、関係分につきましては、全ての常任委員会で審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
区長は公務があるということでございますので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
総務委員長は、どうぞ御退席ください。
〔総務委員会委員長退席〕
委員長
次に２番、意見書の取扱いについて、お手元に配付の資料２のとおり、会派から提案されている意見書が２件ございます。取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。
（午前１０時０５分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１０時０７分）
初めに、公明党さんから提案されている軽度外傷性脳損傷に関わる労災障害等級認定基準の見直しと教育機関への啓発・周知を求める意見書につきましては、議員提出議案第３号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案代表者は副委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、共産党さんから提案されている環太平洋連携協定（ＴＰＰ）交渉参加に反対する意見書については、議員提出議案第４号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党議員団全員、提案代表者は長沢議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に３番、議員の派遣について次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
それでは、資料３をごらんください。議員派遣のための議案でございます。
５月２４日に日本青年館で開催されます第５１回東京河川改修促進連盟総会及び促進大会に参加することを目的として、議長において決定する２５人以内の議員を派遣するという議案でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員の派遣についての議案は、議員提出議案第５号として本日上程することを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、提案者と提案代表者の確認をしたいと思います。提案者は議運委員全員でよろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
提案代表者は委員長でよろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に４番、新たに受理した陳情とその取扱いについて次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
それでは、資料４をごらんください。３月８日までに受理した陳情について１件受理してございます。第４号陳情、婚姻歴のない母子家庭の母についても税法上の「寡婦」とみなし控除を適用し、窮状を救うため手を打つよう求める陳情でございますが、取り扱いについて御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に５番、陳情の取下げについて次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
それでは、資料５をごらんいただきたいと思います。陳情の取下げについて１件提出されてございます。
平成２４年第２０号陳情、東京メトロ丸ノ内線新中野駅の駅名変更についてでございます。建設委員会に付託中のものでございますが、３月１２日付で取下願が提出されてございます。取り下げ理由といたしましては、委員会審査の状況を考慮してとなってございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の取り下げにつきましては、本日の本会議で取り下げの承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、６番、特別委員会の中間報告について次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
それでは、特別委員会の中間報告についてでございます。中野駅周辺地区等整備特別委員会、震災対策特別委員会、地域支えあい推進特別委員会からそれぞれ中間報告を行いたい旨の申し出がございます。そこで、会議規則第４６条第２項の規定に従い、本日本会議でこの申し出についてお諮りし、承認をすることになろうかと思います。報告の順番につきましては、１番目が中野駅周辺地区等整備特別委員会、２番目が震災対策特別委員会、３番目が地域支えあい推進特別委員会の順を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日３特別委員会の中間報告を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に７番、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料６のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に８番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
それでは、まず議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
裏面をごらんください。日程第２及び日程第３は、それぞれ総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第４は、厚生委員会から賛成多数で修正可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第５は、建設委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第６及び日程第７は、それぞれ子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第８は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第９は、特別委員会の中間報告についてでございます。
次に議事の順序でございます。別紙２をごらんください。
（１）本日の開議宣告。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、同意第１号、中野区副区長選任の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認願います。
次の点線内に入ります。日程第１１、同意第２号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認願います。
次の点線内に入ります。日程第１２、同意第３号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認願います。
点線を出まして、（２）日程第１、第１１号議案、第１５号議案から第２１号議案まで、第２３号議案、第２５号議案から第３４号議案まで及び第３７号議案から第４０号議案までの計２３件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
（３）日程第２、第１２号議案、中野区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。佐野れいじ総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場で石川直行議員より通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。
（４）日程第３、第１３号議案、中野区職員定数条例の一部を改正する条例を上程いたします。佐野れいじ総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
裏面をごらんください。（５）日程第４、第２２号議案、中野区障害者福祉手当条例の一部を改正する条例を上程いたします。北原ともあき厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、修正案及び原案に反対の立場で金子洋議員から通告がございました。採決につきましては、修正案と原案に分けてそれぞれ起立になろうかと思います。修正案の内容につきましては、お手元の資料７のとおりでございます。なお、本議案が可決となった場合、厚生委員会に付託しました平成２４年第２３号陳情、６５歳以上の障害者福祉手当（第二種）の削減・廃止を中止することについて及び平成２４年第２４号陳情、障害者福祉手当（第二種）見直し案については、みなす不採択となります。
（６）日程第５、第２４号議案、中野区産業振興センター条例を上程いたします。南かつひこ建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場で林まさみ議員より通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。
（７）日程第６、第３５号議案、中野区立療育施設条例の一部を改正する条例を上程いたします。酒井たくや子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
（８）日程第７、第３６号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例を上程いたします。酒井たくや子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
（９）日程第８、第４１号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。若林しげお区民副委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場で、浦野さとみ議員より通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。
点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、第４２号議案から第４４号議案までの計３件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
点線を出まして、(１０)休憩宣告。休憩中に総務、区民、厚生、建設、子ども文教の各委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。
次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。（１１）再開宣告。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第４２号議案から第４４号議案までの３件になりますが、それぞれ上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第３号、軽度外傷性脳損傷に関わる労災障害等級認定基準の見直しと教育機関への啓発・周知を求める意見書を上程いたします。平山英明議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第４号、環太平洋連携協定（ＴＰＰ）交渉参加に反対する意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第５号、議員の派遣についてを上程いたします。篠国昭議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
裏面をごらんください。点線を出まして、（１２）日程第９、特別委員会の中間報告について。中間報告の申し出の承認をお諮りいたしまして、初めに中野駅周辺地区等整備特別委員会、白井ひでふみ委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、震災対策特別委員会、吉原宏委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、地域支えあい推進特別委員会、来住和行委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。
（１３）陳情の取り下げについてお諮りいたします。
（１４）陳情の継続審査（継続審査件名表）、こちらはお手元の資料８でございますが、これによりまして一括して簡易により採決いたします。
（１５）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらはお手元の資料９でございますが、これによりましてお諮りいたします。
（１６）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、先ほど御確認いただきました資料６でございますが、これによりましてお諮りいたします。
以上終わりまして、（１７）散会宣告。平成２５年第１回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議がありませんので、さよう確認します。
また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、議案の採決方法について確認します。初めに、副区長の同意案件についてはいかがでございましょうか。
長沢委員
起立でお願いいたします。
委員長
それでは、起立ということで確認したいと思います。よろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
次に、教育委員同意案件２件についてはいかがでございましょうか。（「簡易」と呼ぶ者あり）簡易でよろしゅうございますか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易ということで確認したいと思います。同意第２号については簡易、同意第３号についても簡易ということで確認いたします。
次に、議員提出議案の採決方法について議案ごとに確認いたします。
初めに、議員提出議案第３号についてはいかがでございますか。（「簡易」と呼ぶ者あり）簡易でよろしゅうございますか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
簡易ということで確認します。
次に、議員提出議案第４号については、いかがですか。（「起立でお願いします」と呼ぶ者あり）起立で確認したいと思います。
次に、議員提出議案第５号、議員の派遣については簡易ということで確認したいと思いますが、よろしゅうございますか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、議員提出議案につきましては、討論はないということで確認します。
次に、９番その他に入ります。まず（１）の平成２５年第２回定例会の臨時会の日程について、平成２５年第２回定例会については、お手元に配付の資料１０のとおり既に内々定していますが、臨時会の日程を含めて、本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に（２）の平成２５年度第３回定例会の日程について、お手元に配付の資料１１、裏面の資料１２のとおり、前回の委員会で二つの案をお示ししていますので、各会派の希望をお聞きしたいと思います。
自民党さんは、どちらで。
伊東委員
１案でお願いします。
委員長
公明党さん。
やながわ委員
うちも１案でお願いします。
委員長
共産党さん。
長沢委員
まとまるほうで。
委員長
民主党さん。
佐伯委員
うちも１案で。
委員長
それでは、第１案ということで、内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（３）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう決定します。
以上で委員会を休憩いたします。
（午前１０時２８分）
委員長
委員会を再開します。
（午後４時００分）
それでは、後半の本会議の運営について次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序でございます。後半の議事の順序で未確定の部分について御説明いたします。
（１１）の再開宣告に続きまして、（１２）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１７、第４２号議案から第４４号議案までの計３件を一括上程いたします。佐野れいじ総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、議案ごとに行います。第４２号議案が簡易、第４３号議案が簡易、第４４号議案が起立、このようになろうかと思います。
以降の議事の順序は前半に御説明いたしましたとおりでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、ただいま確認しました議案について討論がありましたら申し出をお願いします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、第４２号議案から第４４号議案につきましては、討論なしということで確認します。
次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本会議の再開時刻は、会派のほうで御希望ありますか。
伊東委員
じゃ、余裕を見て１５分でお願いします。
委員長
それでは、本会議の再開時刻は午後４時１５分としますので、御協力をお願いします。
次回は、臨時会のメモ議運で５月１３日（月曜日）午後１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会します。
（午後４時０３分）