中野区議会議会運営委員会〔平成３０年２月９日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　平成３０年２月９日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午後１時００分

　

○閉会　　午後１時２５分

　

○出席委員（７名）

　伊東　しんじ委員長

　小林　ぜんいち副委員長

　高橋　かずちか委員

　中村　延子委員

　平山　英明委員

　大内　しんご委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（６名）

　白井　ひでふみ議員

　佐野　れいじ議員

　高橋　ちあき議員

　伊藤　正信議員

　久保　りか議員

　酒井　たくや議員

　

○議長・副議長

　いでい　良輔議長

　南　かつひこ副議長

　

○出席説明員

　区長　田中　大輔

　副区長　川崎　亨

　経営室長　篠原　文彦

　

○事務局職員

　事務局長　吉村　恒治

　事務局次長　古本　正士

　書記　鳥居　誠

　書記　遠藤　良太

　書記　関村　英希

　書記　若見　元彦

　書記　松丸　晃大

　

○委員長署名

○議題

　１　平成３０年第１回定例会について

　（１）招集日

　（２）提出予定案件及びその付託委員会

　（３）会期

　２　新たに受理した陳情について

　３　平成２９年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について

　４　開会通知の送付方法について

　５　その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午後１時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　初めに、１番、平成３０年第１回定例会について。まず、（１）招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。

田中区長

　私は、平成３０年第１回中野区議会定例会を２月１６日に招集したいと思います。この定例会に提出を予定しております議案は、お手元に配付の資料のとおりでありますが、その具体的な内容については、後ほど経営室長より御説明をさせます。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。

委員長

　ただいまの区長の発言のとおり、招集日は２月１６日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）提出予定案件及びその付託委員会について。まず、提出予定案件について、経営室長の説明を求めます。

篠原経営室長

　それでは、お手元の資料１をごらんいただきたいと思います。

　平成３０年第１回中野区議会定例会に提出を予定しております案件でございます。

　初めに、予算が１０件ございます。１号から５号につきましては、平成２９年度の各会計の補正予算でございます。それから、６号から１０号につきましては、平成３０年度中野区一般会計予算ほか各特別会計の予算でございます。

　初めに、第１号議案、平成２９年度中野区一般会計補正予算でございますが、こちらは、歳入歳出予算からそれぞれ４８億３,９３４万円を減額するものでございます。これによりまして、補正後の予算総額につきましては１,２７９億２,９８９万円となります。ここでは、繰越明許費、債務負担行為の補正、それから特別区債の補正を行うものでございます。

　次に、第２号議案、平成２９年度中野区用地特別会計補正予算でございます。こちらは、歳入歳出予算からそれぞれ８,０１１万８,０００円を減額するものでございまして、補正後の予算総額につきましては４４億６２１万５,０００円となります。こちらでは、特別区債の補正を行うものでございます。

　次に、第３号議案、平成２９年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算でございます。こちらは、歳入歳出からそれぞれ２４億７,８１３万５,０００円を減額するものでございまして、補正後の予算総額は３８５億５,２８６万５,０００円となります。

　次に、第４号議案、平成２９年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算でございます。こちらにつきましても、歳入歳出予算からそれぞれ５,４６９万３,０００円を減額するものでございまして、補正後の予算総額は６６億８,５３０万７,０００円となります。

　次に、第５号議案、平成２９年度中野区介護保険特別会計補正予算でございます。こちらにつきましても、歳入歳出予算の補正を行うものでございまして、４億１,５２２万４,０００円を減額いたしまして、補正後の予算総額につきましては２２３億２,８２２万４,０００円とするものでございます。

　続きまして、第６号議案でございます。こちらは、平成３０年度中野区一般会計予算でございます。歳入歳出予算につきましては、１,４２７億６,８００万円でございます。こちらにつきましては、債務負担行為、特別区債、一時借入金、歳出予算の流用を定めるものでございます。

　第７号議案、平成３０年度中野区用地特別会計予算でございます。こちらは、歳入歳出予算が８億６,２００万円とするものでございます。

　続きまして、第８号議案、平成３０年度中野区国民健康保険事業特別会計予算でございます。こちらは、歳入歳出予算が３４４億５,３００万円とするものでございまして、債務負担行為、それから一時借入金を規定するものでございます。

　続きまして、第９号議案、平成３０年度中野区後期高齢者医療特別会計予算でございます。こちらは、歳入歳出予算が６９億３,５００万円とするものでございます。

　次に第１０号議案、平成３０年度中野区介護保険特別会計予算でございます。こちらにつきましては、歳入歳出予算を２２５億７,６００万円とするものでございます。

　次に、一般議案が３１件ございます。

　第１１号議案、中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、１点目としまして、議員報酬及び期末手当の額の改定を行うものでございます。

　２点目としまして、平成３０年３月に支給いたします期末手当に関する特例措置を規定するものでございます。裏面をごらんいただきたいと思います。この条例の施行時期は、平成３０年３月１日となってございます。

　次に、第１２号議案、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらも先ほどの議員報酬と同じように、給料及び期末手当の額の改定、それから、平成３０年３月に支給いたします期末手当に関する特例措置を規定するものでございまして、条例の施行時期は、平成３０年３月１日でございます。

　次に、第１３号議案、中野区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、１点目としまして、行政系人事制度の改正等に伴います給料表及び等級別基準職務表の改正を行うものでございます。あともう１点、扶養手当の額の改定等を行うものでございます。条例の施行時期は、平成３０年４月１日となります。

　次に、第１４号議案、中野区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、扶養手当の額の改定等を行うものでございます。条例の施行時期は、平成３０年４月１日となります。

　次に、第１５号議案、中野区事務手数料条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、建築基準法及び旅館業法の改正に伴います規定整備等を行うものでございまして、施行時期は、平成３０年４月１日及び同年６月１５日、一部は公布の日となります。

　次に、第１６号議案、内部事務管理システムパッケージソフトの買入れについてでございます。こちらにつきましては、１件２,０００万円以上の財産の取得ということで議会の議決をいただくものでございまして、パッケージソフト、金額にしますと、４,２８９万３,５３９円となります。

　次に、第１７号議案、旧中野神明小学校校舎等解体工事請負契約でございます。こちらは、契約を締結するに当たりまして議会の議決をいただくものでございます。工事の完了予定は、平成３０年１０月となってございます。契約金額は、２億１,５５１万４,０００円でございます。

　次に、第１８号議案、第十中学校校舎等解体工事請負契約でございます。こちらにつきましても、契約に当たりまして議会の議決をいただくものでございまして、工事の完了予定は、平成３１年１月となります。契約金額は、２億４,９７８万２,４００円でございます。

　次に、第１９号議案、中野区後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、高齢者の医療の確保に関する法律の改正に伴います規定の整備を行うものでございます。条例の施行時期は、平成３０年４月１日となります。

　次に、第２０号議案、中野区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例でございます。これは、厚生労働省令で定めます基準の改正に伴う規定の整備を行うものでございます。なお、本議案につきましては、３月５日の議案送付の日まで、介護保険法施行規則が改正された場合につきましては、当該改正に伴います規定の整備をあわせて行う予定でございます。条例の施行時期は、平成３０年４月１日となります。

　次に、第２１号議案、中野区指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、厚生労働省令で定めます基準の改正に伴います規定の整備を行うものでございます。

　次ページをごらんいただきたいと思います。

　施行時期は、平成３０年４月１日になります。

　次に、第２２号議案、中野区指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例でございます。こちらにつきましても、厚生労働省令で定めます基準の改正に伴います規定の整備でございます。条例の施行時期は、平成３０年４月１日となります。

　次に、第２３号議案、中野区指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例でございます。こちらは、介護保険法の改正に伴いまして、指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を規定するものでございます。条例の施行時期は、平成３０年４月１日（一部は同年１０月１日）となります。

　次に、第２４号議案、中野区旅館業法施行条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、旅館業法の改正等に伴います規定の整備を行うものでございます。条例の施行時期は、平成３０年６月１５日となります。

　次に、第２５号議案、東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更についてでございます。こちらは、平成３０年度分及び平成３１年度分の後期高齢者医療の保険料の軽減のために各市町村の一般会計から負担を求める経費について規定するものでございます。

　次に、第２６号議案、中野区区民活動センター条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、東中野区民活動センターの位置の変更並びに同センターに置く施設及び使用料について規定するものでございます。施行の時期は、平成３０年５月２８日一部は公布の日となります。

　続きまして、第２７号議案、債権の放棄についてでございます。この債権の放棄につきましては、１件１００万円以上で議会の議決をいただく債権の放棄となります。第２７号議案につきましては、生業資金貸付金に係る債権の放棄でございまして、放棄する額につきましては１３５万３,８５３円となります。

　第２８号議案、債権の放棄について、こちらも生業資金貸付金に係る債権の放棄でございまして、放棄する債権の額は１１７万５,５１２円となります。

　第２９号議案、こちらも債権の放棄についてでございまして、生業資金貸付金に係る債権の放棄でございます。放棄する債権の額は１６５万６,１７５円でございます。

　続きまして、第３０号議案につきましても、生業資金貸付金に係ります債権の放棄でございまして、放棄する債権の額は２０２万７,６２３円でございます。

　続きまして、第３１号議案、中野区中野四丁目地区における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、建築基準法の改正に伴います引用条項の整備を行うものでございます。施行時期は、平成３０年４月１日でございます。

　続きまして、第３２号議案、中野区立公園条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、（１）としまして、都市公園法施行令の改正に伴いまして、公園施設に関する制限について規定するものでございます。

　次のページをごらんください。

　（２）としまして、都市公園法の改正に伴います引用条項の整備を行うものでございます。条例の施行時期は、公布の日となります。

　続きまして、第３３号議案、特別区道路線の認定についてでございます。こちらは、本町二丁目地内の路線の認定を行うものでございまして、位置は本町二丁目３２番４から３５まで、総延長は２９.３８メートルになります。

　次に、第３４号議案につきましても、特別区道路線の認定についてでございます。弥生町三丁目地内の路線の認定でございまして、位置は弥生町三丁目４番５３から４１まで、総延長は３７.２９メートルでございます。

　次に、第３５号議案、こちらも特別区道路線の認定についてでございます。弥生町三丁目地内の路線の認定を行うものでございまして、位置は弥生町三丁目４番５２から４１、総延長は５８.１８メートルでございます。

　次に、第３６号議案、指定管理者の指定についてでございます。こちらは、区営弥生町三丁目アパートにおけます指定管理者の指定を行うものでございまして、指定期間は平成３０年４月１日から平成３２年３月３１日までといたします。

　次に、第３７号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、宮園保育園、大和保育園及び南台保育園の位置の変更を行うものでございまして、条例の施行時期は、平成３０年４月１日でございます。

　次に、第３８号議案、中野区ユニバーサルデザイン推進条例でございます。こちらは、ユニバーサルデザインの推進を図るため、基本理念、区等の責務、推進計画の策定、施策の評価・点検及びユニバーサルデザイン推進審議会の設置等について規定するものでございます。条例の施行時期は、平成３０年４月１日でございます。

　次に、第３９号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、１点目としまして、国民健康保険の保険料率等を改定するものでございます。２点目としまして、国民健康保険法及び国民健康保険法施行令の改正に伴います規定の整備を行うものでございます。条例の施行時期は、平成３０年４月１日となります。

　次に、第４０号議案、中野区住宅宿泊事業の適正な実施の確保に関する条例でございます。こちらは、住宅宿泊事業法の施行に伴いまして、住宅宿泊事業の実施に起因する生活環境の悪化の防止を図るため、区等の責務、住宅宿泊事業の実施の制限及び許可等、周辺住民に対する周知等、住宅宿泊事業者の公表等について規定するものでございます。条例の施行時期は、平成３０年６月１５日（一部は公布の日及び規則で定める日）となります。

　次に、第４１号議案でございます。こちらは、メモ議運の際、予告してございませんでしたが、１月３１日の官報に記載されたものでございまして、中野区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例の一部を改正する条例でございます。内容につきましては、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準の改正に伴います規定の整備を行うものでございまして、条例の施行時期は、平成３０年４月１日でございます。

　次に、備考欄をごらんください。

　次に掲げる議案につきましては、それぞれの理由によりまして先議をお願いするものでございます。

　まず、第１号議案から第５号議案の各会計の補正予算につきましては、縁野中学校の小体育館及び中野中学校の柔剣道場におけます特定天井落下対策工事について、工期が限定されていることから、速やかに契約を締結する必要があるということ。また、一般会計の補正に伴いまして、各特別会計についても所要の補正が必要となるため、先議をお願いするものでございます。

　次に、（２）でございます。中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、それから中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、平成３０年３月に支給いたします期末手当の額の特例措置について、３月１日から施行するため、先議をお願いするものでございます。

　次に、（３）でございます。中野区住宅宿泊事業の適正な実施の確保に関する条例につきましては、住宅宿泊事業法附則第２条第１項の規定によりまして、住宅宿泊事業を営もうとする者につきましては、平成３０年３月１５日から区長に届け出をすることができることになることから、本条例の一部についても同日までに施行させる必要があるため、先議をお願いするものでございます。

　次に、２でございます。会期中に、次に掲げる議案を追加提出する予定でございます。

　１点目が、中野区教育委員会教育長任命の同意についてでございます。

　２点目が、中野区介護保険条例の一部を改正する条例でございます。

　次に、３になります。会期中に、次に掲げる議案を追加提出する場合がございます。

　（１）としまして、中野区職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例。

　（２）としまして、旧大和小学校校舎等解体工事請負契約でございます。

　御説明は以上でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　それでは、付託委員会につきまして御説明を申し上げます。

　まず、予算１０件でございます。

　第１号議案から第５号議案までの計５件、平成２９年度の補正予算でございますが、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。補正予算は、こちらも確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会は、それぞれ関係分について審査し、意見がある場合には賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることとなっております。今回、第１号議案は全ての常任委員会で、第３号議案から第５号議案までの３件は区民委員会で、それぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。

　次に、第６号議案から第１０号議案までの計５件、こちらは平成３０年度予算でございますが、確認事項に従いまして、議員全員で構成する予算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。

　次に、一般議案３１件でございます。

　まず、第１１号議案から第１８号議案までの８件は経営室所管、少し飛びますが、第３８号議案は政策室の所管でございますので、これら計９件につきましては総務委員会付託を考えてございます。

　なお、第１３号議案及び第１４号議案の２件につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づきまして、特別区人事委員会の意見を聴取する必要がございますので、議案送付後、意見聴取の手続に入ります。

　次に、第１９号議案から第２３号議案まで、第２５号議案及び第３９号議案の７件は区民サービス管理部所管、第２４号議案及び第４０号議案の２件は環境部所管でございますので、これら計９件につきましては区民委員会への付託を考えてございます。

　次に、第２６号議案は地域支えあい推進室所管、第２７号議案から第３０号議案までの４件は健康福祉部所管でございますので、これら計５件につきましては厚生委員会付託を考えてございます。

　次に、第３１号議案は都市政策推進室所管、第３２号議案から第３６号議案までの５件は都市基盤部所管でございますので、これら計６件につきましては建設委員会付託を考えてございます。

　次に、第３７号議案及び第４１号議案の２件は子ども教育部所管でございますので、子ども文教委員会付託を考えてございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、先議の申し出がありました第１号議案から第５号議案まで、第１１号議案、第１２号議案及び第４０号議案の計８件については、２月１６日、定例会初日の本会議において、区長の所信表明終了後、一般質問の時期を変更して議案を上程し、委員会付託まで行うこと、また、関係各委員会での審査は同日の本会議終了後に行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（３）会期について。初めに、日程については資料２－１のとおり既に確認しているところですが、防災対策調査特別委員長より、視察を行うため、３月２６日午後１時開会の委員会を午前８時３０分に変更したい旨の申し出がありました。そこで、資料２－２のとおり日程を変更して、会期について確認したいと思います。第１回定例会の変更後の日程及び会期につきましては、資料２－２のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。

　

〔区長退席〕

　

委員長

　次に、２番、新たに受理した陳情について。資料３のとおり２件受理しております。こちらは、３月１２日の当委員会において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議しますので、御承知おきください。

　次に、３番、平成２９年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　資料４をごらんいただきたいと思います。

　平成２９年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況でございますが、資料に記載されております陳情が保留の扱いとなっております。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、４番、開会通知の送付方法について。議会のペーパーレス化の取り組みとして、今定例会から本会議及び各委員会の開会通知を電子メールで送付したいと思いますが、これに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　常任・特別委員会の委員長さんは、どうぞ御退席ください。

　

〔常任委員会委員長、特別委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、５番、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　ないようですので、次回は、２月１６日（金曜日）午前１１時から、当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

　以上で本日の議会運営委員会を散会します。

　

（午後１時２５分）