中野区議会議会運営委員会〔平成３０年３月２８日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　平成３０年３月２８日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午後１時４７分

　

○出席委員（７名）

　伊東　しんじ委員長

　小林　ぜんいち副委員長

　高橋　かずちか委員

　中村　延子委員

　平山　英明委員

　大内　しんご委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（１名）

　伊藤　正信議員

　

○議長・副議長

　いでい　良輔議長

　南　かつひこ副議長

　

○出席説明員

　副区長　川崎　亨

　経営室長　篠原　文彦

　

○事務局職員

　事務局長　吉村　恒治

　事務局次長　古本　正士

　書記　鳥居　誠

　書記　遠藤　良太

　書記　関村　英希

　書記　若見　元彦

　書記　松丸　晃大

　

○委員長署名

○議題

　１　追加提出案件及びその付託委員会について

　２　意見書の取扱いについて

　３　議員の派遣について

　４　所管事項継続調査について

　５　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２、別紙３）

　６　地方都市行政視察について

　７　その他

　　（１）平成３０年第２回定例会の日程について

　　（２）平成３０年第３回定例会の日程について

　　（３）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午前１０時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　初めに、１番、追加提出案件及びその付託委員会について、まず、追加提出案件について、経営室長の説明を求めます。

篠原経営室長

　それでは、資料１をごらんいただきたいと思います。

　本定例会に追加で提出する案件でございます。一般議案が１件でございます。

　第４５号議案、中野区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、既に第２０号議案としまして御審議をいただいたものでございますが、その後、３月２２日付の官報におきまして、厚生労働省令が公布されたことに伴いまして、今回は介護保険法施行規則及び指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準の改正に伴う規定整備を行うものでございます。施行時期は、平成３０年４月１日、一部は公布の日となってございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　付託委員会につきまして御説明を申し上げます。

　第４５号議案は、区民サービス管理部所管でございますので、区民委員会付託が相当となってございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　それでは、ただいま説明のありました議案につきましては、本日の本会議に上程し、その後、本会議を休憩して区民委員会を開会し、審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　区民委員長さんは、どうぞ御退席ください。

　

〔区民委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、２番、意見書の取扱いについて、資料２のとおり４件、会派から提案されています。共産党さんから、意見書に修正があるとのことで案文をお預かりしておりますので、事務局に配付させます。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　それでは、修正案文の説明をお願いいたします。

長沢委員

　ありがとうございます。

　修正の部分ですが、学校給食の無償化を求める意見書（案）につきましては、ちょうど下段中ほどの「現在、多くの自治体では」の後に――修正のところだけ読ませていただきます、「心身の成長期の子どもが家庭の事情に関わらず、バランスのよい十分な栄養を取れる環境を保障する責任は自治体にあります」、この一文を入れさせていただいたものでございます。

　次に、「東京都シルバーパス制度」の拡充を求める意見書（案）でございますが、「よって中野区議会は」のところで、原案におきましては、ここに「３０００円、５０００円」という金額を明示させていただいたものでございますが、修正のところでは、「住民税課税者の負担を軽減するための新たな制度を」ということで、金額については削除させていただいたものでございます。

　よろしくお願いいたします。

委員長

　提案されている意見書について御質疑ありませんか。

　公明党さん。

平山委員

　修正をされたところの中身について伺いたいんですが、まず、シルバーパスのほうは、金額を外された理由は何でなんですか。

長沢委員

　会派としましては、金額を入れさせていただいたところでございますけれども、議会の他の議員さんからも要望もあり、こうしたものに変えさせていただいたというところでございます。

平山委員

　このシルバーパスの件は、先日まで開会されていた都議会でもいろいろ議論がなされて、既に東京都も動いているというような話を聞いておりますけれども、その辺は承知されていますか。

長沢委員

　さまざまな議論なり、ここでも触れされていただきました東京都市長会の厚生部会などでも要望が出ているということで、一定の、そういう意味では前向きな議論がされているのではないかということは認識をしております。

平山委員

　もう一つ、学校給食の無償化について求められているところで、前の文のほうがよかったのではないかなと、ちょっと思ってしまったりもするんですけれども、この「バランスのよい十分な栄養を取れる環境を保障する責任は自治体にあります」というのを、その前と含めて加えられていますよね。現在はそういう状況にないという認識なんですか。

長沢委員

　ここも主題としましては、学校給食の無償化ということでございまして、一文入れさせていただいたのは、その前の「心身の成長期の子どもが家庭の事情に関わらず」ということで、言ってみれば、一定、家庭の経済事情等で、なかなか家庭の中で、十分なそういう栄養をとった食事ができないという、そういう側面のところから、学校でのその環境を保障するというところで、こういう一文を設けさせていただいたというものでございます。

平山委員

　前のほうがよかったなんて言ってしまったんですけれども、何か学校給食の無償化を求める意見書として、これをあえて加えられたのは、何か少しわかりづらくなってしまうなというか。現状でも、そういう方々というのは、例えば給食費が免除になったりして、給食をとられていたりするわけですよね。何かこう書かれてしまうと、現在の給食が否定されているように少し受けとめられたものですから、そういうことではないんですか。

長沢委員

　決してそういうことではございません。現行におきましても、就学援助等、低所得者に対する対策が一定とられているというふうに思ってございますけれども、そこにとどまらずということで、こういった一文を設けさせていただいたということでございます。

委員長

　他に御質疑ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時０７分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時１０分）

　

　公明党さんから提案されているバリアフリー法の改正及びその円滑な施行を求める意見書については、議員提出議案第２号として、本日、本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案代表者は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、公明党さんから提案されている所有者不明の土地利用促進を求める意見書については、議員提出議案第３号として、本日の本会議に上程し、提案者は共産党さんを除く議会運営委員全員、提案代表者は副委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、共産党さんから提案されている学校給食の無償化を求める意見書については、議員提出議案第４号として、本日、本会議に上程し、提案者は共産党議員全員、提案代表者は長沢議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、共産党さんから提案されている「東京都シルバーパス制度」の拡充を求める意見書については、議員提出議案第５号として、本日、本会議に上程し、提案者は共産党議員全員、提案代表者は長沢議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、３番、議員の派遣について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　資料３をごらんいただきたいと思います。

　５月２４日に調布市グリーンホールで開催をされます第５６回東京河川改修促進連盟総会及び促進大会に参加することを目的としまして、議長において決定する２５人以内の議員を派遣するという議案でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時１２分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時１３分）

　

　議員の派遣については、議員提出議案第６号として、本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案代表者は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、４番、所管事項継続調査について、資料４のとおり当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、５番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　それでは、別紙１、議事日程をごらんいただきたいと思います。

　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第２は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第３は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第４及び第５は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第６は、建設委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　次に、別紙２でございます。議事の順序という資料をごらんいただきたいと思います。

　（１）本日の開議宣告。（２）日程第１、第１３号議案から第２３号議案まで、第２５号議案から第３２号議案まで、第３４号議案から第３６号議案まで、第３８号議案及び第４１号議案から第４３号議案までの計２６件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決は簡易になろうかと思います。（３）日程第２、第２４号議案、中野区旅館業法施行条例の一部を改正する条例を上程いたします。伊藤正信区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決は起立になろうかと思います。（４）日程第３、第３７号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例を上程いたします。白井ひでふみ子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で石坂わたる議員より通告がございました。採決は起立になろうかと思います。（５）日程第４、第３９号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。伊藤正信区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決は起立になろうかと思います。（６）日程第５、第４４号議案、中野区介護保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。伊藤正信区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決は起立になろうかと思います。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第７、第４５号議案、中野区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会に付託いたします。

　点線を出まして、（７）休憩宣告。休憩中に区民委員会を開会し、その後、議会運営委員会を再開いたします。

　次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。

　（８）再開宣告。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第４５号議案、中野区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の当委員会で御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、議員提出議案第２号、バリアフリー法の改正及びその円滑な施行を求める意見書を上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をお願いいたします。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、議員提出議案第３号、所有者不明の土地利用促進を求める意見書を上程いたします。小林ぜんいち議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をお願いいたします。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第４号、学校給食の無償化を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をお願いいたします。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第５号、「東京都シルバーパス制度」の拡充を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をお願いいたします。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第６号、議員の派遣についてを上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をお願いいたします。

　点線を出まして、（９）日程第６、平成２９年第１９号陳情、「哲学堂公園再生整備基本計画（案）」の変更を求めることについてを上程いたします。佐野れいじ建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に賛成の立場で来住和行議員より通告がございました。採決は起立になろうかと思います。（１０）議案の継続審査（継続審査申出書）。これにつきましては資料５になりますが、これによりまして起立により採決をいたします。（１１）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）。こちらは資料６でございますが、こちらによりましてお諮りをいたします。（１２）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）。こちらは先ほど御確認をいただきました資料４になります。こちらによりましてお諮りをいたします。以上終わりまして、（１３）散会宣告。平成３０年第１回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜、時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議員提出議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午後１０時１９分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時２１分）

　

　初めに、議員提出議案第２号、バリアフリー法の改正及びその円滑な施行を求める意見書については簡易により、そして、議員提出議案第３号、所有者不明の土地利用促進を求める意見書については起立により、議員提出議案第４号、学校給食の無償化を求める意見書については起立により、議員提出議案第５号、「東京都シルバーパス制度」の拡充を求める意見書については起立により、議員提出議案第６号、議員の派遣については簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　都民ファーストの会、無所属議員からの討論の申し出は。

古本区議会事務局次長

　ありませんでした。

委員長

　それでは、議員提出議案につきましては、討論はなしということで確認します。

　次の６番に移らせていただきます。

　６番、地方都市行政視察については、鹿児島県鹿児島市議会の新しい議場について及び宮崎県都城市議会の議会改革についてとし、日程は４月２６日（木曜日）から２７日（金曜日）としたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう決定します。

　なお、視察の詳細については、後日お知らせします。

　次に、７番、その他に入ります。

　まず、（１）平成３０年第２回定例会の日程については、資料７のとおり、既に内々定しておりますが、本日、内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）平成３０年第３回定例会の日程について、資料８、９のとおり、前回二つの案をお示ししておりますので、各会派の希望をお伺いします。

　自民党さん。

高橋委員

　第２案であれば、ありがたいです。

委員長

　公明党さん。

平山委員

　うちも第２案で。

委員長

　共産党さん。

長沢委員

　まとまるところで。

委員長

　立民さん。

中村委員

　まとまるところで。

委員長

　そういたしましたらば、２案ということでよろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、第２案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　ないようですので、本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう確認します。

　以上で委員会を休憩します。

　

（午前１０時２４分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午後１時４５分）

　

　それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　それでは、別紙４でございます。再開後の議事の順序でございます。

　後半の議事の順序で未確定の部分につきまして、御説明を申し上げます。

　（８）の再開宣告に続きまして、（９）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、第４５号議案、中野区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例を上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。以降の議事の順序につきましては、前半に御説明いたしましたとおりでございます。採決につきましては簡易になろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、ただいま確認しました議案に討論がある場合はお申し出ください。ございませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　都民ファーストの会、無所属議員からの討論の申し出は。

古本区議会事務局次長

　ありませんでした。

委員長

　それでは、ただいま確認しました議案につきましては、討論はなしということで確認します。

　次に、その他に入ります。

　各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、本会議の再開時刻は午後２時としますので、よろしくお願いいたします。

　次回は、平成３０年第２回定例会のメモ議運で、６月１３日午後１時から、当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

　以上で本日の議会運営委員会を散会します。

　

（午後１時４７分）