中野区議会議会運営委員会〔平成３０年１０月１６日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　平成３０年１０月１６日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午前１０時２５分

　

○出席委員（７名）

　伊東　しんじ委員長

　小林　ぜんいち副委員長

　高橋　かずちか委員

　中村　延子委員

　平山　英明委員

　大内　しんご委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（０名）

　

○議長・副議長

　いでい　良輔議長

　南　かつひこ副議長

　

○出席説明員

　区長　酒井　直人

　副区長　横山　克人

　経営室長　髙橋　信一

　

○事務局職員

　事務局長　吉村　恒治

　事務局次長　古本　正士

　書記　鳥居　誠

　書記　冨士縄　篤

　書記　若見　元彦

　書記　遠藤　良太

　書記　古谷　友里香

　

○委員長署名

審査日程

　１　議会運営委員の辞任及び補欠選任について

　２　追加提出案件について

　３　意見書の取扱いについて

　４　議員の派遣について

　５　所管事項継続調査について

　６　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２）

　７　その他

　　（１）平成３０年第４回定例会の日程について

　　（２）平成３１年第１回定例会の日程について

　　（３）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午前１０時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　初めに、１番、議会運営委員の辞任及び補欠選任について、中村委員から発言を求められておりますので、許可したいと思います。

中村委員

　都合により、議会運営委員を辞任させていただきたく、お願いを申し上げます。

　なお、後任につきましては、酒井たくや議員にお願いしたいと思っております。どうぞよろしくお願いいたします。

委員長

　ただいま中村委員から御発言がございましたが、本日の本会議で中村委員の辞任を許可し、酒井委員の補欠選任を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、２番、追加提出案件について、区長の説明を求めます。

酒井区長

　私は、本日、中野区副区長選任の同意につきまして、議案を追加提出したいと思います。

　これは、本月１７日から、副区長として白土純さんを選任いたしたく、その同意について御提案するものでございます。

　選任予定の方の主な経歴につきましては、お手元の資料のとおりでございます。どうぞよろしく申し上げます。

　なお、さきの議会運営委員会におきまして、会期中に追加提出の予定として御説明いたしました中野区教育委員会教育長任命の同意についての議案につきましては、今般、提出するに至りませんでしたので、その旨御報告いたします。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件については、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。

　

〔区長退席〕

　

委員長

　次に、３番、意見書の取扱いについて。

　資料２のとおり４件、会派から提案されています。提案されている意見書について御質疑ありませんか。

　公明党さん。

平山委員

　共産党さんが出されていらっしゃる自然災害被災者の生活再建策の拡充を求める意見書の中身について、これは阪神・淡路大震災を受けて国が審議会を立ち上げて成立させた法律だと認識をしておりますけれども、その後２回、法改正がなされているというふうに認識をしますけれども、共産党さんは、国では法案に反対されていませんでしたか。

長沢委員

　すみません。国での態度については、ちょっと詳細については承知しておりません。

平山委員

　まず、法案自体ができたときに、そのときは与党案があり、野党案があり、我が党も当時は野党だったのかなという中で、法案の性質上、きちんと意見をそろえて一刻も早く被災者の支援にという趣旨で調整を図った。６党が全て合意をしたんだけれども、共産党さんだけが反対をされた。２００４年の改正案の際も、修正案は提出されたものの反対をされたということがあって、法案自体に反対されていらっしゃるのに、現法の拡充を求めるというのが少し理解しかねると思ったのでお尋ねしましたが、もし御意見がございましたら。

長沢委員

　法律のところで、すみません、詳細についてというのは、そのときにどういう理由で反対したかを詳細については知らないということであります。今も委員のほうからありましたように、修正案を出しまして、そういうところで政党としての態度といいますか、見解については示されたのかというふうに思っております。

　なお、法律自体は実際には定められ、そして施行されているということでありますので、その上に立ってということで、今般、こういう形の意見書を出させていただいたというものであります。

　要するに、こうした制度自体ができたという、先ほど阪神・淡路大震災ということがありましたけれども、阪神・淡路大震災の際は、たしかすぐにはできずに、例えば具体的には鳥取の地震など、そういったときがあり、そういう中で地方自治体としてそういうものができ上がり、そのこと自身が国に対しても大きな働きかけにもなったんだろう、背景的にはそういったものがあったんだろうと思っております。

　今般、こういう形で意見書を出させていただいたということではありますけれども、当然ながら国会においても、今、野党のほうとしても具体的にこういう提案もさせていただいているということでありまして、そういうことから、地方自治体のほうからもこういったものを進めるべきではないか、そういう考えから出させていただいているということで御理解いただければというふうに思っております。

平山委員

　少し認識が私のものと違うんですが、鳥取の地震を受けて国が動いたのは、恐らく２００４年の法改正で、それはおっしゃるとおり、片山鳥取県知事が先になされて、それがきっかけとなったというのはあったようなんですが、そのときには共産党さんは修正案を出されている。しかし、法律が最初に成立したときは、そのような態度でもなかったのではないかと認識しておりますし、これは鳥取の地震以前に成立した法ですので、ちょっとその辺の認識が違うのかなというふうには思います。でも、あまり詳細はお尋ねしないほうがよろしいですかね。

長沢委員

　ちょっと私のほうが認識が間違っているのかもしれませんが、いずれにしても、一定の金額あるいは全壊と半倒壊、それについての要件といいますか、そういったものについては、後の改正で定められていったんだろうというふうには認識をしているところでございます。

　いずれにしましても、国のほうでの態度ということで、そこについては当時の実情といいますか、そのこと自体はつまびらかにできるものではありませんけれども、今回の出させていただいたということにおいては、先般、さまざまな自然災害、地震もそうですが、水害、豪雨災害などがありますけれども、その際においては、現状、実情からすると、今の制度では不十分だという認識のもとから出させていただいているということで御理解いただければと思っております。

委員長

　他に質疑はありますか。

　自民党さん。

大内委員

　オスプレイの横田基地への配備撤回を求める意見書なんですけれども、文書の途中、上から６、７行目ですね、「日米地位協定のもとでは、どこをどの高度で飛ぶことも米軍側の自由であり」、ここまではわかるんですけれども、「ルートが守られる保証はありません」というのは、どういう意味に解釈するのですか。

長沢委員

　一定の高度でありますとか、一定の住宅街、例えば横田基地でありますと住宅街の中に当然あるわけでありまして、そういう中で、一定の規制があるものだというふうには思ってございます。しかしながら、それ自身が、言ってみれば、時々守られていないということが散見されるわけでありますけれども、その点においてルートが守られない、ルートが守られる保証がないという形で、文言としてあらわさせていただいたというものでございます。

委員長

　よろしいですか。他に質疑はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくために、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時０９分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時１１分）

　

　初めに、自民党さんから提案されている、住民票の除票及び戸籍の附票の除票の保存期間の延長を求める意見書については、議員提出議案第１６号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、公明党さんから提案されている、公立学校体育館への空調設備設置に東京都の財政支援を求める意見書については、議員提出議案第１７号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、共産党さんから提案されている、ＣＶ２２オスプレイの横田基地への配備撤回を求める意見書については、議員提出議案第１８号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党議員全員、提案者代表は長沢議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、同じく共産党さんから提案されている、自然災害被災者の生活再建策の拡充を求める意見書については、議員提出議案第１９号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党議員全員、提案者代表は長沢議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、４番、議員の派遣について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　それでは、資料３でございます。

　１０月２３日に砂防会館で開催されます第２９回東京都道路整備事業推進大会への参加を目的としまして、議長において決定する９人以内の議員を派遣する議案でございます。

　御説明は以上でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時１３分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時１４分）

　

　議員の派遣については、議員提出議案第２０号として本日の本会議に上程し、提案者は、長沢委員を除きます議運委員全員、提案者代表は副委員長ということでよろしいでしょうか。そのように確認したいと思います。御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、５番、所管事項継続調査について。

　資料４のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、６番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　まず、議事日程でございます。別紙１をごらんいただきたいと思います。

　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。日程第２は、建設委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。日程第３は、建設委員会から賛成なしで不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。日程第４は、平成３０年特別区人事委員会勧告等についてでございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。

　（１）本日の開議宣告。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第５、議会運営委員の辞任許可について。中村延子議員の議会運営委員の辞任につきまして、議長からお諮りをいたします。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第６、議会運営委員の補欠選任。酒井たくや議員を議会運営委員に指名することにつきまして、議長からお諮りいたします。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第７、同意第３号、中野区副区長選任の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認をお願いします。

　点線を出まして、（２）日程第１、第６９号議案から第７６号議案までの計８件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決は簡易になろうかと思います。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、議員提出議案第１６号、住民票の除票及び戸籍の附票の除票の保存期間の延長を求める意見書を上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をお願いしたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、議員提出議案第１７号、公立学校体育館への空調設備設置に東京都の財政支援を求める意見書を上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をお願いします。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第１８号、ＣＶ２２オスプレイの横田基地への配備撤回を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をお願いします。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第１９号、自然災害被災者の生活再建策の拡充を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第２０号、議員の派遣についてを上程いたします。小林ぜんいち議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（３）日程第２、第４号陳情、東京都住宅供給公社住宅の家賃値下げを求めることについてを上程いたします。佐野れいじ建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、賛成の立場で羽鳥だいすけ議員から通告がございました。採決は起立になろうかと思います。（４）日程第３、第５号陳情、子ども達が安心して利用できる平和の森公園にするための陳情を上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決は起立になろうかと思います。（５）日程第４、平成３０年特別区人事委員会勧告等について。こちらは、資料５でございますが、これによりまして議長から御報告いたします。（６）陳情の継続審査（継続審査件名表）、これにつきましては資料６でございますが、こちらによりまして一括して簡易により採決いたします。（７）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらは資料７でございますが、これによりましてお諮りいたします。（８）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、こちらは先ほど出ました資料４でございますが、これによりましてお諮りいたします。以上終わりまして、（９）散会宣告、平成３０年第３回中野区議会定例会の閉会宣告、このような順序になろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時１９分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時２０分）

　

　同意第３号、中野区副区長選任の同意については、簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議員提出議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時２０分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時２２分）

　

　議員提出議案第１６号、住民票の除票及び戸籍の附票の除票の保存期間の延長を求める意見書については簡易により、議員提出議案第１７号、公立学校体育館への空調設備設置に東京都の財政支援を求める意見書については簡易により、議員提出議案第１８号、ＣＶ２２オスプレイの横田基地への配備撤回を求める意見書については起立により、議員提出議案第１９号、自然災害被災者の生活再建策の拡充を求める意見書については起立により、議員提出議案第２０号、議員の派遣については簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　他会派等からは。

古本区議会事務局次長

　ありませんでした。

委員長

　それでは、議員提出議案につきましては、討論はなしということで確認します。

　次に、７番、その他に入ります。

　まず、（１）平成３０年第４回定例会の日程について、資料８のとおり既に内々定しておりますが、本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）平成３１年第１回定例会の日程について、資料９、１０のとおり、前回二つの案をお示ししていますので、各会派の希望をお伺いいたします。

　自民党さん。

高橋委員

　１案で。

委員長

　公明党さん。

平山委員

　うちも１案で。

委員長

　共産党さん。

長沢委員

　うちも１案で。

委員長

　立憲民主さん。

中村委員

　１案で。

委員長

　それでは、第１案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう確認します。

　次回は、平成３０年第４回定例会のメモ議運で、１１月１６日（金曜日）午後１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

　以上で、本日の議会運営委員会を散会します。

　

（午前１０時２５分）