中野区議会議会運営委員会〔平成３１年２月８日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成３１年２月８日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午後１時３０分
○閉会 午後２時１６分
○出席委員（７名）
伊東 しんじ委員長
小林 ぜんいち副委員長
高橋 かずちか委員
平山 英明委員
大内 しんご委員
酒井 たくや委員
長沢 和彦委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（５名）
若林 しげお議員
白井 ひでふみ議員
高橋 ちあき議員
伊藤 正信議員
久保 りか議員
○議長・副議長
いでい 良輔議長
南 かつひこ副議長
○出席説明員
区長 酒井 直人
副区長 白土 純
経営室長 髙橋 信一
○事務局職員
事務局長 吉村 恒治
事務局次長 古本 正士
書記 鳥居 誠
書記 冨士縄 篤
書記 野村 理志
書記 松丸 晃大
○委員長署名
審査日程
○議題
１ 平成３１年第１回定例会について
（１）提出日
（２）提出予定案件及びその付託委員会
（３）会期
２ 新たに受理した請願について
３ 新たに受理した陳情について
４ 平成３０年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について
５ その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午後１時３０分）
本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、平成３１年第１回定例会について。まず、（１）の招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。
酒井区長
私は、平成３１年第１回中野区議会定例会を２月１５日に招集したいと思います。この定例会に提出を予定しております議案は、お手元の資料のとおりでございますが、その具体的な内容につきましては、後ほど経営室長に説明させることといたします。
つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長の発言のとおり、招集日は２月１５日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）の提出予定案件及びその付託委員会について。まず、提出予定案件について、経営室長の説明を求めます。
髙橋経営室長
それでは、お手元にあります資料のとおり提出予定案件でございます。
予算については計９件ございます。
第１号議案、平成３０年度中野区一般会計補正予算。こちらは歳入歳出予算の補正ということで、１１億４,４００万４,０００円を減額するものでございます。また、繰越明許費の補正、債務負担行為の補正、特別区債の補正を行うものでございます。
第２号議案、平成３０年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算。こちらでございますが、歳入歳出予算の補正ということで、４,１３７万２,０００円を追加するものでございます。
第３号議案、平成３０年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算。歳入歳出予算の補正でございますが、１,１２８万１,０００円を追加するものでございます。
第４号議案、平成３０年度中野区介護保険特別会計補正予算。こちらの歳入歳出予算の補正でございますが、１億７,１８６万９,０００円を追加するものでございます。
第５号議案、平成３１年度中野区一般会計予算でございます。歳入歳出予算につきましては、１,５２１億７,２００万円でございます。これとあわせまして、債務負担行為、特別区債、一時借入金、歳出予算の流用がございます。
第６号議案、平成３１年度中野区用地特別会計予算でございます。歳入歳出予算でございますが、１１２億７,７００万円でございます。また、あわせて特別区債がございます。
第７号議案、平成３１年度中野区国民健康保険事業特別会計予算でございます。歳入歳出予算につきましては、３３３億９,１００万円でございます。あわせまして、債務負担行為、一時借入金がございます。
第８号議案、平成３１年度中野区後期高齢者医療特別会計予算。歳入歳出予算でございますが、７１億１００万円でございます。
第９号議案、平成３１年度中野区介護保険特別会計予算。歳入歳出予算でございますが、２３０億１,４００万円でございます。あわせて、債務負担行為がございます。
続きまして、一般議案でございますが、２１件ほどございます。
第１０号議案、中野区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例。こちらは、行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬月額の改定でございます。施行時期につきましては、平成３１年４月１日でございます。
第１１号議案、中野区副区長定数条例の一部を改正する条例。こちらは、条例で定めます副区長の定数を３人から２人に規定を整備するものでございます。施行時期につきましては、公布の日でございます。
第１２号議案、中野区職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例。こちらにつきましては、超過勤務に関し、上限時間等を規則で定める旨を規定するものでございます。あわせて、附則で、中野区職員の給与に関する条例を改正いたします。施行時期につきましては、平成３１年４月１日でございます。
第１３号議案、公益的法人等への中野区職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例。これは、地方税法の改正に伴う職員を派遣することができる公益的法人等の変更でございます。施行時期については、平成３１年４月１日でございます。
第１４号議案、中野区組織条例の施行に伴う関係条例の整理に関する条例。こちらは、中野区組織条例の施行による組織改正に伴う関係条例の規定整備でございます。施行時期につきましては、平成３１年４月１日でございます。
次に、第１５号議案、みなみの小学校校舎新築工事請負契約でございます。こちらは、みなみの小学校校舎の新築工事に係る請負契約の締結でございます。工事完了予定につきましては、平成３２年１０月でございます。
次に、第１６号議案、中野東中学校等複合施設新築に伴う電気設備工事請負契約。こちらは、中野東中学校等複合施設の新築に伴う電気設備工事に係る請負契約の締結でございます。工事完了予定につきましては、平成３３年２月でございます。
第１７号議案、中野東中学校等複合施設新築に伴う空気調和設備工事請負契約。こちらは、中野東中学校等複合施設の新築に伴う空気調和設備工事に係る請負契約の締結でございます。工事完了予定につきましては、平成３３年２月でございます。
第１８号議案、中野区介護保険条例の一部を改正する条例。こちらは、（１）として、平成３１年度における第１号被保険者の保険料等の軽減措置について規定するものでございます。また、（２）として、介護保険法施行令の改正に伴う引用条項の規定整備でございます。施行時期につきましては、（１）は平成３１年４月１日、（２）は公布の日でございます。
第１９号議案、中野区地域包括支援センターの職員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例。こちらは、介護保険法施行規則の改正に伴う主任介護支援専門員の定義に係る規定整備でございます。施行時期については、公布の日でございます。
第２０号議案、中野区障害者福祉手当条例の一部を改正する条例。これは、障害者福祉手当（第二種手当）の支給要件に精神障害に係る障害等級１級に該当する者を追加するものでございます。施行時期につきましては、平成３１年４月１日でございます。
第２１号議案、中野区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例。こちらは、占用料の額の改定でございます。施行時期については、平成３１年４月１日でございます。
第２２号議案、中野区立妙正寺川公園条例の一部を改正する条例。これは、使用料の額の改定でございます。施行時期については、平成３１年４月１日でございます。
第２３号議案、債権の放棄についてでございます。こちらは、区営住宅の使用料に係る債権の放棄でございます。
続きまして、第２４号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例。こちらは、（１）として、宮園保育園、大和保育園及び南台保育園を廃止するものでございます。また、（２）として、もみじやま保育園の位置の変更がございます。施行時期につきましては、（１）については平成３１年５月１日、（２）については同月１３日でございます。
第２５号議案、指定管理者の指定について。こちらは、宮園保育園における指定管理者の指定でございます。
第２６号議案、中野区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例。こちらは、学校医等の公務上の災害に対する補償に係る補償基礎額の改定でございます。施行時期については、平成３１年４月１日でございます。
第２７号議案、中野区立小学校及び中学校教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。こちらは、小学校及び中学校教育職員の給料月額の改定でございます。施行時期については、平成３１年４月１日でございます。
第２８号議案、美鳩小学校校舎新築工事請負契約。こちらは、美鳩小学校校舎の新築工事に係る請負契約の締結でございます。工事完了予定につきましては、平成３２年１０月でございます。
続きまして、第２９号議案、中野第一小学校校舎新築工事等請負契約。こちらは、中野第一小学校校舎の新築工事等に係る請負契約の締結でございます。工事完了予定は、平成３３年６月でございます。
第３０号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例。こちらは、（１）として、国民健康保険の保険料率、賦課限度額等の改定でございます。また、（２）として、障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律施行令の改正に伴う引用条項の規定整備でございます。施行時期につきましては、（１）は平成３１年４月１日、（２）は公布の日でございます。
続きまして、報告案件等でございます。
１点目として、平成３０年度中野区教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（平成２９年度分）の結果に関する報告書の提出でございます。
２点目が、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。
続きまして、備考でございます。
１番目が、次の議案につきましては、これから説明します理由によりまして先議をお願いするものでございます。
（１）として、平成３０年度中野区一般会計補正予算、平成３０年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算、平成３０年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算及び平成３０年度中野区介護保険特別会計補正予算。これらについては、平成３１年３月分の給与に係る人件費が不足する見込みでございまして、同月１５日に当該給与を支給する必要があるため、また、一般会計の補正に伴い、各特別会計においても所要の補正が必要となるためでございます。
（２）として、みなみの小学校校舎新築工事請負契約、美鳩小学校校舎新築工事請負契約及び中野第一小学校校舎新築工事等請負契約でございます。こちらは、みなみの小学校校舎新築工事、美鳩小学校の校舎新築工事及び中野第一小学校校舎新築工事等について、早期に着工を行い、円滑な施設整備を図る必要があるためでございます。
次に、２番目として、次の議案を追加する予定でございます。
（１）が、中野区教育委員会委員任命の同意について、（２）が、中野区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例、（３）が、仮称平和の森公園体育館新築工事等請負契約に係る契約金額の変更について、（４）が、平和の森公園再整備工事請負契約に係る契約金額の変更について、（５）が、中野東中学校等複合施設新築に伴う給排水衛生設備工事請負契約、（６）が、中野区弥生町三丁目地区における建築物の制限に関する条例、（７）が、中野区立公園条例の一部を改正する条例、（８）が、指定管理者の指定について、（９）が、中野区立小学校及び中学校教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。
なお、平和の森公園再整備工事請負契約に係る契約金額の変更についての議案を追加する際には、先議をお願いする予定でございます。
また、２月１日の議会運営委員会におきまして、中野区立総合体育館の管理及び運営に関する条例に係る議案を追加予定として御説明いたしたところでございますが、改めて御提案をさせていただくこととし、今回は取り下げをさせていただきました。
また、これまで総括説明日の前日に事前配付させていただきました当初予算案の概要につきましては、予算特別委員会の理事会において、もっと早く出してほしいという御意見がございましたので、今回の議運終了後に事前配付させていただきたいと考えているところでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
高橋委員
ありがとうございました。今お話が出た中で、追加予定の案件の中で、（４）平和の森公園再整備工事請負契約に係る契約金額の変更について、先議という話があったんですけれども、なぜ先議なのか、その辺、どういうことなんでしょうか。
髙橋経営室長
こちらにつきましては、まだ御議論しているところでございますけども、工事スケジュールの調整、現場体制の確保など、こういったことで工期が限定されているところから、速やかに契約変更をしていただきたいというところで、先議をという話をさせていただいたところでございます。
高橋委員
今、建設委員会で、まさに報告案件として審議しているところですよね。そこの決着をまだ見ない中で、ここの場でその先議という形で言うというのはよくわからないんですけれども。
髙橋経営室長
先議というところでは、まだ議案の提出ではなくて、追加する予定の中で、もしそれが御議論ができたところでは追加させていただいて、先議というふうに考えているところでございます。
高橋委員
今、工事スケジュール等、要は現場の調整云々という話があったんですけれども、これは本来、議会でも議決している案件だと認識しているんですが、それを、現時点でアクティブなのは、もう既に議決している当初議案だと思うんです。それが生きている中で、あえてその変更に関わる請負金額変更等にかかわることについて、工事関係者との調整をするというところの意味が、まだ了解を、議決されているわけでもなく、その辺を先行して進めているというのが、ちょっと合点がいかないんですけれども。
髙橋経営室長
今回、いろいろ委員会で説明をしているところでございます。仮契約という形をとっておりまして、それの議決ということで、今回追加を予定をしているところでございます。
したがって、工事等については、まだ変更に係る工事、または、そういったものについては行っているところではございません。あくまでも追加提出するということは、今建設委員会でやっているところでございますので、そこが整った段階での追加をするというところで、あわせて、そのときには、工期の関係もございますので、そういった面では先議をお願いしたいと、そういったものでございます。
高橋委員
今、仮契約という話があったんですけれども、その仮契約を先行して、してしまっていいんですか。
髙橋経営室長
一般的には、議案を提出する前に仮契約というふうな形をしないと議案の提出ができない。議案の提出する予定を、これは予定でございますが、先に仮契約を先行させるというふうになっております。
高橋委員
議案で、工事契約であったり、あるいはその発注案件だったりという中で、議案に上げるために工期だとか、トータルの金額がある程度、概算ででもわからないと議案に上げられないからというので、通常のそういう契約関係を、仮契約をした上で議案にのせるというのはわかるんですけども、ただ、今回の場合は、あくまでも本筋の、本来の議決した現議案があって、それが何ら変更されることもなく、今、アクティブで生きている中で、それが進むのか進まないのかというのは、これから議会の審議を経て、その議会の結論を得ていく話であるのにもかかわらず、それを待たずして、先に仮契約というその契約行為をするというこの行為が、何かフライングというか、議会審議を経ずに先行してやるということがどうなのかと思うんですけれども、その辺はどうなんでしょうか。
仮契約というのは、あくまでも変更の仮契約でしょう。だけど、その変更というのは、議会で承認されたわけでもなく、今の議会の中では本来の議決したものが生きているわけであって、ちょっとその辺はおかしいんじゃないですか。
髙橋経営室長
今、契約については生きているところでございます。第４回定例会で御議論していただいたところで、私どもとしては、御議論していただいたものが、いろいろな我々の考え方をお示しして仮契約という形をさせていただいて、議会の議決を得るというふうな形になりますので、今のアクティブなものを完全に否定するものではございません。必ず議決をもってそれが有効になるのかなというふうに思っております。
高橋委員
その仮契約というのは、いつ結んだんですか。
髙橋経営室長
２月４日でございます。
高橋委員
この件について審議をやった建設委員会というのは、いつ開かれたんですか。
髙橋経営室長
それの仮契約の後でありますから、２月６日というふうに聞いております。
高橋委員
建設委員会では、その仮契約についての報告というのはあったんでしょうか。
髙橋経営室長
具体的な話はしていないのかなというふうに思っています。
委員長
局長、あったかどうか。次長でもいいです。
古本区議会事務局次長
２月６日の建設委員会では、具体的な話はございませんでした。
高橋委員
今、議会の審議を尊重するという話が最後に出たにもかかわらず、所管である建設委員会が開かれる前に、大きな議決案件を変える形の方向の仮契約というものを結んで、それを当該建設委員会に報告しないというのがよくわからないんですけれども、その辺はどうしたことなんでしょうか。
委員長
いや、これはもう経営室長の答弁の域を超えますから、副区長ないし区長、御答弁をお願いします。
白土副区長
仮契約は、議案を提案する前に締結をいたします。通常、議案の審査の中で、いついつ仮契約をしたというような御説明をさせていただいているところでございます。
高橋委員
先ほども申し上げたけれども、それは通常の契約関係の進行の場合はそうかもしれないですが、今回、議決案件を変えるというその重大なことを、所管の建設委員会で報告事項の中でも審議をしているわけですから、その大事な、重要なファクターの変更にかかわることについての契約ですよ、仮とは言っても、いわゆる民間との。そういうことについてきちっと報告しないというのは、それはおかしいんじゃないですか。
白土副区長
現在の契約があるわけでございますけれども、それが変更されるのは、変更の議案が可決されたときに変更されるわけでございます。建設委員会に報告しているのは、現在の契約と変更された内容で御報告をさせていただいている。その考え方をお示ししているということでございます。
高橋委員
ですけれども、建設委員会の中では、変更しているその中身等について、あるいは、その経過とか経緯とか、その時系列の流れというのは非常に大事だと思うんです。そこの中で、仮契約を結んだという、対外的には事実関係としてきちっと契約を結んでいるわけだから、それについて、所管の建設委員会にその時系列的な経緯の中の流れとして報告しないというのは、これはちょっとおかしいんじゃないかと思うんですけれども。
白土副区長
仮契約については、議案を提出する前提として締結するものでございます。この議案につきましては、現在、工事進行中でございます。迅速に判断をして、議案を提出しなければならないということで、先ほども、議案を提出する際には先議をお願いしたいということを申し上げておるわけでございまして、これについて、議案を提出するわけでございますので、そういった仮契約という手続を経ているということで、通常その中で御説明しているということでございます。
高橋委員
急いでいるとか、そういうスケジュール的な話とかがありましたけれども、本来は、そちら執行部サイドが方向転換をしたりした中での変更契約の、いわゆる現場での流れであって、本来、建設委員会あるいは子ども文教委員会あるいは厚生委員会であったり、その所管をきちっと踏んだ上で、しかも、わざわざ委員会での審議を経て議決をしているわけですから、その辺の中で、仮契約というものを急ぐという話になったとしても、そちらのアクションを起こして、それによって急がざるを得なくなっている状況があるわけであって、その辺というのはちょっと進め方というか、議会の中での手順の進め方として、ちょっとおかしいんじゃないかと思うんですけれども、その辺はどうですか。
白土副区長
仮契約自体は、議案を提出するための準備行為でございます。議案の内容を確定しなければ、議案として出せないわけですから、そういった意味で締結をさせていただいたと。その考え方については、第４回定例会の前から所管の建設委員会のほうに御報告をさせていただいている。その場でいろいろな御意見をいただき、それを踏まえた上で、閉会中の２月６日の建設委員会にも報告をさせていただいたところでございます。ただ、審議というか、その報告案件の質疑が終了していないという状況でございますので、今後の議案提出の時期につきましては、それも踏まえて検討していきたいというふうに考えてございます。
大内委員
もう一度時系列で。２月３日に建設委員会が行われたんですか。（「６日」と呼ぶ者あり）それで、仮契約は２月３日ですか。（「４日です」と呼ぶ者あり）４日。要は、建設委員会でそういった説明をされる前に仮契約を行ったと。私たちは、行政サイドから、そういった議案を出されることに対して文句を言うつもりはないし、中身についてどうのこうの言っているのではなくて、あくまでも手続というか、委員会に対しての説明の仕方がちょっとよろしくないんじゃないのかなということを言っているんです。
別に、今回出してくるものに関して、出す出さないのことを言っているわけではなくて、本来、仮契約というのは、少なくとも建設委員会でそれなりの報告が終わった上でやるものであって、建設委員会でまだ報告もしていないものを仮契約するという行為が、ちょっと急ぎ過ぎているんじゃないですかということをおっしゃっているんだけれども、それはいいんですと言ってるわけね。いいんですと言っているということは、これからそういうことがばんたびあるということですか。
白土副区長
今まで、その仮契約の時期と、それから関係する委員会への御報告の時期について、明確なルールを定めて進めてきたということではなく、協議が調い次第、仮契約を締結してきたわけでございますが、今後、今、委員の御指摘もございますので、その時期について、今の御指摘を踏まえた形で対応をしていきたいというふうに考えております。
大内委員
だから、私が言っているのは、私たちの指摘が合っているのか、間違っているのかということを、そんなことを聞いているのではなくて、そもそもそういうやり方はいいんですかと。普通は、委員会で審議をして、いろいろ報告事項ですから、良い悪い出ますよ。でも、それでも行政サイドがやりたいということで予算がついて、それで仮契約を行うと思うんですけれども、今回の件は、少なくともまだ予算も何にもついていない。減額するからいいとかという問題ではないと思うし、当然ふえるときはもっと、仮契約をやるときは慎重に、まだ予算も通っていないものを仮契約していいのかと。普通は、新年度予算が通って、工事の規模が大体予算のときに審議されて仮契約を行うものだと思うんです。でも、今回、その辺のところはまだ全然終わっていない。あるいは、委員会でも報告がまだ終了していない。もっと言うと、委員会の報告以前にもう仮契約をしている。そういった手順が果たして正しいんですかということ。要するに、今までそういう例があったんですかと。今までなくても別にいいんですよと言われてしまうと、これからそういうことがばんたびあるんですかと。そういう契約の仕方をするんですかという話にもなっていくし。その辺が、今私の言ったことについて何かいろいろおっしゃっていたけれども、その辺がよくわからないんですけれども。
白土副区長
仮契約の時期について、議会への御報告の時期等につきまして、今後、慎重に判断していきたいというふうに考えてございます。
大内委員
そこまでの答弁で精いっぱいだと思うから、もうそれ以上言わないけれども。要は、当初議決しているものを変えて仮契約をする場合は、もう少し慎重にやらないと、委員会報告でそれなりに審議を終えてからやってくれないと、１回議決したものを、やっぱり変えますと、仮契約しちゃいましたでは、じゃ、議会の審議は何だったということで、お互い不信感が生まれるから、その辺は気をつけていただきたいなと。
あともう１点だけ。この仮契約の工事期間というのも、当然、仮契約のときに、工事期間とかそういうものも結んだんですか。
髙橋経営室長
仮契約でございますので、工期の延伸ということで、期間は一応定めているところでございます。
大内委員
もう一つついでに。仮契約というは仮契約だから、別にそれが破棄されても何も問題がないわけですか。相手に対して、こちら側、行政側サイドに瑕疵は何もなくて、仮契約だからいいんですかっていうものなんですか。
髙橋経営室長
道義的にどうかはありますけれども、あくまでも仮契約というのは、本来議決を得てからということがちゃんと条件として出ていますので、議決が得られなかった場合には、仮契約は効力を発しないと。ですから、仮契約というふうに言っております。
大内委員
今回のこの件は、建設委員会で、今もう一度、再度、報告案件になっているというふうにお聞きしていますけれども、それがもし終わらなかった場合は出さないんですか。それが終わってから出すということですか。それとも、それは途中でも出してくるとか、そういう考えなんですか。
白土副区長
基本的には、報告案件、本件に関わる報告が終了しなければ、議案提出は難しいというふうに考えております。
高橋委員
今の大内委員の話の中で、仮契約の工事期間を定めているという話があったんですけれども、その仮契約上の工期はいつからいつまでなのか、念のため教えてください。
髙橋経営室長
本来７月だったものが、工期のお尻のほうですね、３カ月延ばして１０月３１日にしているものでございます。
委員長
この件について他にございますか。
平山委員
せっかく議論がありましたので、私も一つだけ確認をしたいなと思っていることがございます。
当該議案に係る案件について、建設委員会で御報告をされた。その御報告の内容は、学校等にとられたアンケート等の結果もあったようには伺っております。これを厚生委員会で御報告をされなかったのはなぜなのか。あるいは、御報告をされようとしたのか。そこについて伺います。
白土副区長
本件については、公園の案件でございますので、所管は建設委員会でございます。今後、スポーツをどういうふうに振興していくかとか、あるいは、小・中学校の部活動等、スポーツをどうやって振興していくのかということについては、それぞれ厚生委員会、子ども文教委員会の所管でございますけれども、そういう意味では、情報提供をこちらからするというのは考えていかなければならない問題だと思いますが、中心は、所管は建設委員会でございます。今後、関係委員会から報告を求められた場合には、私どもとしても、当然、報告していくということでございます。
平山委員
当然、この議会としてどう扱うかということもあるわけですよね、議会から求められたら。だけど、今回の当該の案件の担当はどちらになっていますか。そのアンケートの返却先というのはどちらになっていますか。
白土副区長
学校関係につきましては文化・スポーツ担当、幼稚園、保育園については公園担当のほうをアンケートの回答先としているところでございます。
平山委員
学校関係は文化・スポーツ担当がアンケートの提出先になっていたということであれば、先ほどは、これは公園にかかわることですからということではなくて、それは文化・スポーツ担当が行われたことですから、それは文化・スポーツ担当として、同様の案件を建設委員会でも報告するんですから、当然、厚生委員会でも報告すべきであるという認識を持たれるのが、私は真っ当なのではないかなというふうに思っています。言ってしまえば、文化・スポーツ担当が集めた内容を建設委員会で報告しているわけなんですよ。だから、それは、議会としての扱いの問題もありますよ。だけれども、行政側としても、そこはきちんと、所管の委員会があるわけですから、縦分けて議論を行えるような報告を行うべきではないのかなと思うんですけれども、どうですか。
白土副区長
本件については、公園の活用のあり方ということでアンケートを、小・中学校については文化・スポーツ担当のほうから依頼をし、アンケートの回答先にしたものでございます。ただ、今、委員、御指摘のように、関係委員会に報告しなくていいのかどうかについては、今後、慎重に判断していきたいというふうに考えております。
平山委員
おわかりになったらで結構ですけれども、区側は報告する意思はあったんですか。
委員長
区長に御答弁をお願いします。
酒井区長
今の御質問は、この（「行政側のほうは、報告しようというお考えはあったのかどうか」と呼ぶ者あり）これについては、結果、報告しなかったわけですけれども、これについては、学校にアンケートをとったわけですけれども、これは公園の利用についてのアンケートということなので、今回はちょっと想定はしていなかったところでございます。
委員長
私からちょっとお尋ねします。休憩にします。
（午後２時０７分）
委員長
再開します。
（午後２時１１分）
他に質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。
古本区議会事務局次長
それでは、付託委員会につきまして御説明申し上げます。
予算のほうです。９件ございます。
第１号議案から第４号議案までの計４件。平成３０年度の補正予算でございますが、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。補正予算は、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査をし、意見がある場合には賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることとなってございます。今回、第１号議案は全ての常任委員会で、第２号議案から第４号議案までの３件は区民委員会で、それぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。
次に、第５号議案から第９号議案までの計５件。こちらは、平成３１年度予算でございますが、確認事項に従い、議員全員で構成する予算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。
次に、一般議案２１件でございます。
まず、第１０号議案から第１７号議案まで、第２８号議案及び第２９号議案までの１０件は、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第１８号議案及び第３０号議案の２件は、区民サービス管理部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。
次に、第１９号議案は地域支えあい推進室所管、第２０号議案は健康福祉部所管でございますので、これら計２件につきましては、厚生委員会付託を考えてございます。
次に、第２１号議案から第２３号議案までの３件は、都市基盤部所管でございますので、建設委員会付託を考えてございます。
次に、第２４号議案及び第２５号議案の２件は子ども教育部所管、第２６号議案及び第２７号議案の２件は教育委員会事務局所管でございますので、これら計４件につきましては、子ども文教委員会付託を考えてございます。
なお、第１２号議案から第１４号議案まで及び第２７号議案の４件につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき、特別区人事委員会の意見を聴取する必要がありますので、議案送付後、意見聴取の手続に入らせていただきます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、先議の申し出がありました第１号議案から第４号議案まで、第１５号議案、第２８号議案及び第２９号議案の計７件については、２月１５日、定例会初日の本会議において、区長の所信表明終了後、一般質問の時期を変更して議案を上程し、委員会付託まで行うこと、また、関係各委員会での審査は、同日の本会議終了後に行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（３）の会期について。本日は招集議運ですので、会期は資料２のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
次に、２番、新たに受理した請願について。資料３のとおり１件受理しています。こちらは、３月５日の当委員会において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議いたしますので、御承知おきください。
次に、３番、新たに受理した陳情について。資料４のとおり３件受理しています。こちらについても、３月５日の当委員会において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議しますので、御承知おきください。
次に、４番、平成３０年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について、次長の説明を求めます。
古本区議会事務局次長
資料５でございます。
平成３０年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況でございますが、資料に記載されております陳情が保留の扱いとなっております。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
常任・特別委員会の委員長さんは、どうぞ御退席ください。
〔常任委員会委員長、特別委員会委員長退席〕
委員長
次に、５番、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、次回は２月１５日（金）午前１１時から、当委員会室において開会しますので、御承知おきください。
以上で本日の議会運営委員会を散会します。
（午後２時１６分）