中野区議会議会運営委員会〔平成３１年２月１５日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成３１年２月１５日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１１時０６分
○閉会 午前１１時２１分
○出席委員（７名）
伊東 しんじ委員長
小林 ぜんいち副委員長
高橋 かずちか委員
平山 英明委員
大内 しんご委員
酒井 たくや委員
長沢 和彦委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（２名）
若林 しげお委員
山本 たかし委員
○議長・副議長
いでい 良輔議長
南 かつひこ副議長
○出席説明員
副区長 白土 純
経営室長 髙橋 信一
○事務局職員
事務局長 吉村 恒治
事務局次長 古本 正士
書記 鳥居 誠
書記 冨士縄 篤
書記 野村 理志
書記 松丸 晃大
○委員長署名
○議題
１ 提出案件の追加について
２ 新たに受理した陳情について
３ 一般質問について
（１）通告者の氏名
（２）質問の順序
４ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
５ その他
（１）予算特別委員会の運営等について
（２）第２２期後期議会運営改善検討会報告について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１１時０６分）
本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、提出案件の追加について、経営室長の説明を求めます。
髙橋経営室長
それでは、資料１を御覧いただきたいと思います。平成３１年第１回中野区議会定例会提出案件の追加でございます。一般議案４件でございます。まず第３１号議案、中野区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例。これは、超過勤務に関し上限時間等を教育委員会規則で定める旨を規定するものでございます。また、附則におきまして、中野区立幼稚園教育職員の給与に関する条例及び中野区立幼稚園教育職員の給与等に関する特別措置に関する条例を改正いたします。
施行時期については、平成３１年４月１日でございます。
次に第３２号議案、中野区立公園条例の一部を改正する条例。（１）として、土地の使用料の額及び公園の占用料の額の改定でございます。（２）として、臨時的占用に係る利用料金の限度額の改定。また、（３）として、指定管理者が行う業務に催しのための臨時的な占用の許可を追加及び当該占用に係る利用料金の限度額を規定します。（４）として、体験学習室に係る利用料金の限度額の規定。また、（５）として、多目的運動広場等に係る利用料金の限度額及び当該限度額に係る特例措置を規定するものでございます。施行時期につきましては、（１）及び（２）については平成３１年４月１日、（３）及び（４）については同年９月１日、（５）は平成３２年４月１日（一部は公布の日）でございます。
次に第３３号議案、指定管理者の指定についてでございます。こちらは、広町みらい公園における指定管理者の指定でございます。
次に第３４号議案、中野区立小学校及び中学校教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例。こちらは、超過勤務に関し上限時間等を教育委員会規則で定める旨を規定するものでございます。また、附則におきまして、中野区立小学校及び中学校教育職員の給与に関する条例及び中野区立小学校及び中学校教育職員の給与等に関する特別措置に関する条例を改正いたします。施行時期につきましては、平成３１年４月１日でございます。
なお、２月８日の議会運営委員会におきまして、平和の森公園再整備工事請負契約に係る契約金額の変更についての議案を追加する際には、先議をお願いする予定として御説明いたしましたが、本件につきましては先議によらず通常の議案として改めて追加をさせていただく予定でございます。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
長沢委員
いまおっしゃられた平和の森公園の契約案件に係る契約金額変更の案件については、当初、備考欄として出ていて、しかもそれは先議、いくつか学校関係の先議はございましたけれども、それと合わせて先議でということをおっしゃられていた。今回、先議にならない、しかも案件としては、通常の案件として扱う。そういう理解で良いですか。
白土副区長
この案件につきましては、工期の遅れをできるだけ少なくする必要があるというふうに考えて、先議をお願いしていたところでございますけれども、建設委員会での様々な御議論を踏まえまして、総合的に判断した結果、先議ではなく、一般議案の通常の審査日程でご審議をいただく方が良いというように判断させていただいたところでございます。
長沢委員
それで、いまおっしゃられたその工期の遅れをなるべくもたらさないというところですが、御説明の際にもそのことは言われていたと思っています。今回、通常の議案ということで、言ってみれば最終日ということになりますかね。今定例会での３月１５日での議決ということになりますけれども、そうなりますと案件としての、言ってみれば工期の中で生まれてくる事業者との関係においては、区としてなんらかの影響があると。その辺はいかがでしょうか。
白土副区長
その点に関する影響につきましては、現在検討しているところでございますけれども、それについては事業者とさらに協議をしたいというふうに考えております。
長沢委員
先般、招集議運の際だったと思います。仮契約云々というお話もありました。その協議の際において、また仮契約自体が変わることもあり得るのでしょうか。
白土副区長
その点についても現在検討しているところでございます。
委員長
他に質疑はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。
古本区議会事務局次長
それでは、付託委員会につきまして御説明申し上げます。一般議案４件でございます。まず、第３１号議案につきましては、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。次に、第３２号議案及び第３３号議案の２件につきましては、都市基盤部所管でございますので、建設委員会付託を考えてございます。次に、第３４号議案につきましては、教育委員会事務局所管でございますので、子ども文教委員会付託を考えてございます。なお、第３１号議案及び第３４号議案の２件につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき、特別区人事委員会の意見を聴取する必要がありますので、議案送付後、意見聴取の手続きに入ります。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
それでは、ただいま説明のありました議案４件については、３月５日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
総務、建設の委員長さん、子ども文教の副委員長さんは、どうぞ御退席ください。
〔総務委員会委員長、建設委員会委員長、子ども文教委員会副委員長退席〕
次に、２番、新たに受理した陳情について、資料２のとおり、１件受理しています。こちらは、３月１５日の当委員会において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議しますので、御承知おきください。
次に、３番、一般質問について、まず（１）通告者の氏名について、資料３のとおり質問通告がありましたので、御確認ください。また、複数の通告者がいる会派は、会派内での順序も御確認願います。次に（２）質問の順序について、次長の説明を求めます。
古本区議会事務局次長
それでは、質問の順序につきまして、御説明いたします。
１番、内川和久議員、２番、平山英明議員、３番、小杉一男議員、４番、酒井たくや議員、５番、 渡辺たけし議員、６番、大内しんご議員、７番、久保りか議員、８番、広川まさのり議員、９番、中村延子議員、１０番、いながきじゅん子議員、１１番、高橋かずちか議員、１２番、木村広一議員、１３番、伊藤正信議員、１４番、若林しげお議員、１５番、むとう有子議員、１６番、近藤さえ子議員、１７番、石坂わたる議員、１８番、小宮山たかし議員、１９番、細野かよこ議員、このような順になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました順序で一般質問を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、質問者の２日間の割り振りについて御協議いただくため、委員会を休憩します。
（午前１１時１５分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１１時１６分）
休憩中にご協議いただきましたとおり、２日間の割り振りは、８名、１１名ということで確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
次に、４番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
古本区議会事務局次長
それでは、別紙１、議事日程を御覧いただきたいと思います。日程第１は、総務委員会に付託する議案でございます。日程第２は、平成３１年度中野区一般会計予算でございます。次に、別紙２、議事の順序を御覧いただきたいと思います。（１）平成３１年第１回中野区議会定例会の開会宣告。本日の開議宣告。（２）会議録署名員の指名。２２番、北原ともあき議員、２３番、伊東しんじ議員を議長からご指名いたします。（３）会期の決定。本日から３月１５日までの２９日間として決定いたします。（４）教育委員会教育長の紹介と挨拶、入野貴美子さんを紹介し、挨拶をいただきます。（５）区長の所信表明を行います。（６）一般質問の時期の変更を行います。（７）日程第１、第１号議案から第４号議案まで、第１５号議案、第２８号議案及び第２９号議案の計７件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。以上終わりまして、（８）延会宣告。２月１９日の会議は口頭をもって通告する。このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
なお、本会議の延会宣告の後、事務局長から各委員会の開会をお知らせすることを御承知おき下さい。次に５番、その他に入ります。はじめに（１）予算特別委員会の運営等について、次長の説明を求めます。
古本区議会事務局次長
それでは、予算特別委員会設置の前ではございますが、運営等につきまして御説明を申し上げます。参考とある資料でございます。予算特別委員会の運営についての案というものを御覧いただきたいと思います。内容につきましては、基本的には従来どおりでございますが、昨年との変更点について御説明を申し上げます。はじめに、１ページ、（１）の総括質疑、①の時間制の実施のところですが、会派等の所属議員数に応じました、会派等持ち時間になっております。次に、３ページ、４の日程ですが、招集日に確認をいただきました会期にあわせた日程となっております。また、５その他の（５）委員会資料の取り扱いについて、４ページの全体会の委員席（案）については、昨年の決算特別委員会と同様になってございますので、あわせて御確認いただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）第２２期後期議会運営改善検討会報告について、次長の説明を求めます。
古本区議会事務局次長
それでは、口頭で御報告をさせていただきます。第２２期後期の議会運営改善検討会は、平成２９年６月１日に議会運営協議会のもとに設置されまして、本年２月１日まで、合計１９回にわたりまして検討を重ねてきました。これらの経緯につきましては、さきの議会運営協議会に報告がされまして、了承されております。この旨、御報告申し上げます。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
ないようですので、本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんにご協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
次回は、２月１９日（火）午前１１時から、当委員会室において開会しますことを、口頭をもって通告します。また、その日の当委員会で、継続審査となっている陳情の審査を行いたいと思いますので、御承知おきください。
以上で、本日の議会運営委員会を散会します。
（午前１１時２１分）