中野区議会議会運営委員会〔令和元年９月４日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 令和元年９月４日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午後１時００分
○閉会 午後４時４６分
○出席委員（７名）
伊藤 正信委員長
酒井 たくや副委員長
木村 広一委員
白井 ひでふみ委員
大内 しんご委員
森 たかゆき委員
長沢 和彦委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（７名）
日野 たかし議員
羽鳥 だいすけ議員
ひやま 隆議員
山本 たかし議員
高橋 ちあき議員
南 かつひこ議員
来住 和行議員
○議長・副議長
高橋 かずちか議長
平山 英明副議長
○出席説明員
区長 酒井 直人
副区長 白土 純
総務部長 海老沢 憲一
○事務局職員
事務局長 吉村 恒治
事務局次長 小堺 充
書記 鳥居 誠
書記 松丸 晃大
書記 立川 衛
書記 若見 元彦
書記 山口 大輔
○委員長署名
審査日程
○議題
１ 令和元年第３回定例会について
（１）招集日
（２）提出予定案件及びその付託委員会
（３）会期
２ 新たに受理した陳情について
３ 地方都市行政視察について
４ その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午後１時００分）
本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、令和元年第３回定例会について。
まず、（１）の招集日について。
区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。
酒井区長
私は、令和元年第３回中野区議会定例会を９月１１日に招集したいと思います。この定例会に提出を予定しております議案についてはお手元の資料のとおりでございますが、その具体的な内容につきましては後ほど総務部長に説明させることといたします。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長の発言のとおり、招集日は９月１１日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）の提出予定案件及びその付託委員会について。
まず、提出予定案件について、総務部長の説明を求めます。
海老沢総務部長
それでは、資料１をごらんいただきたいと思います。
令和元年第３回中野区議会定例会提出予定案件でございます。
決算の認定が５件ございます。
認定第１号、平成３０年度中野区一般会計歳入歳出決算の認定についてでございます。こちらは、歳入決算額１,４０９億３,５１３万３，０２９円、歳出決算額１,３５９億５,６０１万３,７７３円、差引額につきましては４９億７,９１１万９,２５６円でございます。
認定第２号、平成３０年度中野区用地特別会計歳入歳出決算の認定についてでございます。歳入決算額が１５億３,８９３万５,４８３円、歳出決算額が１５億３,８９３万５,４８３円。差し引き額はゼロでございます。
認定第３号、平成３０年度中野区国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定についてでございます。歳入決算額が３４０億２,５８４万７，７８８円、歳出決算額が３３８億３,１８３万４,９４３円でございます。差引額といたしまして１億９,４０１万２,８４５円でございます。
認定第４号、平成３０年度中野区後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について。歳入決算額については６９億６,２５４万４１３円、歳出決算額については６９億１,１２９万５,０１３円でございます。差引額といたしまして５,１２４万５,４００円でございます。
認定第５号、平成３０年度中野区介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について。歳入決算額が２２３億５,３３５万５,１２５円、歳出決算額が２２１億１,１６１万２９５円でございます。差引額といたしまして２億４,１７４万４,８３０円でございます。
次に、予算でございます。
第６４号議案、令和元年度中野区一般会計補正予算でございます。これについては先議をお願いしたいと思います。歳入歳出予算の補正でございますが、２３億９,５５０万２,０００円を追加いたします。補正後の予算額については１,５５５億８,３９８万９,０００円でございます。このほか、繰越明許費と債務負担行為の補正もございます。
次に、一般議案が１２件ございます。
第６５号議案、中野区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、（１）として、地方公務員法の改正により職員の欠格条項から成年被後見人等が除かれたことに伴う規定整備、（２）として、臨時的任用職員に係る昇給の適用除外等について規定するものでございます。施行時期につきましては、（１）につきましては、令和元年１２月１４日、（２）につきましては、令和２年４月１日（一部は公布の日）でございます。
第６６号議案、中野区職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例でございます。（１）としまして、地方公務員法の改正により職員の欠格条項から成年被後見人等が除かれたことに伴う規定整備、（２）としまして、退職手当の算定の基礎となる勤続期間の計算に当たり在職期間を引き継がない者について規定するものでございます。施行時期につきましては、（１）は令和元年１２月１４日、（２）は令和２年４月１日でございます。
第６７号議案、中野区職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。（１）会計年度任用職員制度の創設に伴う規定整備、（２）臨時的任用職員に係る年次有給休暇等について規定するものでございます。施行時期につきましては令和２年４月１日になります。
第６８号議案、中野区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。臨時的任用職員に係る特別休暇について規定するものでございます。施行時期につきましては令和２年４月１日になります。
第６９号議案、中野区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。（１）としまして、地方公務員法の改正により職員の欠格条項から成年被後見人等が除かれたことに伴う規定整備、（２）としまして、臨時的任用職員に係る昇給の適用除外について規定するものでございます。施行時期につきましては（１）は令和元年１２月１４日、（２）は令和２年４月１日でございます。
第７０号議案、中野区職員の分限に関する条例等の一部を改正する条例でございます。会計年度任用職員制度の創設に伴う関係条例の規定整備でございます。施行時期については、令和２年４月１日（一部は公布の日）でございます。
第７１号議案、中野区会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例でございます。会計年度任用職員の給与及び費用弁償について規定するものでございます。附則で「中野区職員の懲戒に関する条例」及び｢中野区職員の育児休業等に関する条例｣を改正します。施行時期につきましては、令和２年４月１日でございます。
第７２号議案、中野区印鑑条例の一部を改正する条例でございます。住民基本台帳法施行令の改正により住民票に旧氏の記載が可能となったことに伴う規定整備でございます。施行時期については、令和元年１１月５日（一部は公布の日）でございます。
第７３号議案、中野区保育所保育料等の徴収等に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらにつきましては、先議をお願いしたいと思います。子ども・子育て支援法等の改正による幼児教育・保育の無償化に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和元年１０月１日でございます。
第７４号議案、中野区立幼稚園条例の一部を改正する条例でございます。こちらにつきましては、先議をお願いしたいと思います。子ども・子育て支援法等の改正による幼児教育・保育の無償化に伴う規定整備でございます。施行時期については、令和元年１０月１日でございます。
第７５号議案、中野区立小学校及び中学校教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、地方公務員法の改正により職員の欠格条項から成年被後見人等が除かれたことに伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和元年１２月１４日でございます。
第７６号議案、中野区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例でございます。介護補償の限度額の改定でございます。施行時期については、公布の日でございます。
次に、報告案件でございます。
中野区の財政の健全化判断比率の報告を行いたいと考えてございます。
次に、備考でございます。
１点目とまして、次の議案につきましては、次の理由により先議をお願いします。（１）として、令和元年度中野区一般会計補正予算ですが、２（１）から（４）までの契約に係る工事内容の変更に当たり、工事請負契約に係る契約金額を早急に変更する必要があるためでございます。（２）として、「中野区保育所保育料等の徴収等に関する条例の一部を改正する条例」及び「中野区立幼稚園条例の一部を改正する条例」につきましては、子ども・子育て支援法等の改正により令和元年１０月１日から幼児教育・保育が無償化されることに伴い、同日に各条例を施行する必要があるためでございます。
２点目としまして、「令和元年度中野区一般会計補正予算」が可決された場合には、次の議案を追加する予定です。（１）中野東中学校等複合施設新築工事請負契約に係る契約金額の変更についてでございます。（２）中野東中学校等複合施設新築に伴う電気設備工事請負契約に係る契約金額の変更についてでございます。（３）中野東中学校等複合施設新築に伴う空気調和設備工事請負契約に係る契約金額の変更についてでございます。（４）中野東中学校等複合施設新築に伴う給排水衛生設備工事請負契約に係る契約金額の変更についてでございます。
３点目でございます。会期中に次に掲げる議案を提出する予定でございます。（１）としまして、中野第一小学校校舎新築に伴う機械設備工事請負契約、（２）としまして、中野第一小学校校舎新築に伴う電気設備工事請負契約でございます。
説明は以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
白井委員
補正予算。先日に内示をいただいているところではありますが、一括しての先議とあります。中を見ると、必ずしも先議でなくっても良いものもあるのかなと思っておりまして、取り扱いについてはいま一度ご検討いただいた方が良いのかなと思うところがあります。この点について、ご意見を伺いたいと思うんですけれど、いかがでしょうか。
海老沢総務部長
先議につきましては、契約案件がございまして、それについて今議会中に議決していただくということです。その中で審議をしていただくということでございますので、一括して議案としては出させていただいて、十分審議の上、議決をしていただくという形で進めさせていただきたいというふうに考えております。
白井委員
契約案件はわかりました。そうではないものも見受けられると話をしておりまして、個別の説明がないので予めここで言うのはちょっとあれなんですけれども、ご説明いただいた中で、必ずしも先議で一括でなくとも良いのかなと思うのがあるという話をしているところです。契約案件に関しては了承です。
海老沢総務部長
補正予算で提出している案件につきましては、緊急な必要があると言うことで補正予算として出させていただいているわけでございまして、そのほかの案件と一括して審議していただこうと考えてございます。
〔「休憩してください」と呼ぶ者あり〕
委員長
委員会を休憩します。
（午後１時１５分）
委員長
委員会を再開します。
（午後１時４２分）
委員長
ただいまの休憩中にさまざまなご意見をいただきましたが、提出案件ということで説明がありました。他に質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕
白井委員
休憩中にお話をさせていただきましたけれども、一括の先議については出し直し方を御検討していただきたいと思っております。うちとしては、補正予算の審議については了承しかねるという意見です。
海老沢総務部長
補正予算につきましては、区として当面安全対策を実施するうえで、必要であろうということで判断をいたしまして、緊急対策という形で出させていただいたものでございます。緊急対策につきましては、さらに議会等の御意見を伺いながら、さらなる対策を取っていきたいというふうに考えているところでございまして、当面できるところといたしまして、この補正予算についてはお認めいただきたいところで一括して審議をしていただきたいと考えています。
委員長
委員会を休憩します。
（午後１時４４分）
委員長
委員会を再開します。
（午後４時３４分）
委員長
休憩中のご報告をします。副区長に第６４号議案について改めて説明を受けたところ、修正せずに先議してもらいたいとのことでした。そこで、第６４号議案を先議案件とするかしないかご意見をいただきましたが、先議案件とせずに、一般議案とともに審査することとしました。したがいまして、先議の申し出がありました第６４号議案、第７３号議案及び第７４号議案の計３件のうち、第６４号議案については、一般議案とともに審査することとし、第７３号議案及び第７４号議案の計２件については、９月１１日の定例会初日の本会議において、一般質問の時期を変更して議案を上程し、委員会付託までを行うこと、また、付託委員会の審査は、同日の本会議終了後に行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
白土副区長
ただいま第６４号議案につきまして一般議案とともに審査するという確認がされましたが、この議案については緊急に実施をしなければならないという内容がほとんどでございますので、申し訳ありませんけれども、この予算はもう一度組み替えて先議をお願いしたいと思っております。
委員長
よろしいでしょうか。
〔「進行」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは進行します。次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、付託委員会につきまして御説明を申し上げます。
まず、決算の認定５件でございます。
認定第１号から第５号までの計５件につきましては、確認事項に従いまして、決算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。
次に、予算１件でございます。
第６４号議案、一般会計補正予算でございますが、確認事項に従い、総務委員会付託を考えてございます。なお、補正予算は、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合には、賛成多数となった意見を総務委員会へ申し送ることとなっております。今回の第６４号議案は、区民、建設、子ども文教の各委員会で、関係分の審査を行うことになろうかと思います。
次に、一般議案１２件でございます。
第６５号議案から第７１号議案までの計７件は総務部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第７２号議案は区民部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。
次に、第７３号議案及び第７４号議案の２件は子ども教育部所管、第７５号議案及び第７６号議案の２件は教育委員会事務局所管でございますので、これら計４件につきましては、子ども文教委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
白土副区長
さきほど、第６４号議案につきましてもう一度組み直して先議をお願いしたいと申し上げました。この補正予算は本日送付を予定しておりましたが、できるだけ速やかに送付はいたしますけれども、この関係で、本日の送付はできないということをご了承いただきたいと思います。
委員長
ただいまの発言に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、さよう進行します。
次に、（３）の会期について。
本日は招集議運ですので、会期は資料２のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
次に、２番、新たに受理した陳情について。
資料３のとおり１件受理しています。こちらは、１０月３日の当委員会において関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議しますので、御承知おきください。
常任・特別委員会の委員長さんは、どうぞ御退席ください。
〔常任委員会委員長、特別委員会委員長退席〕
委員長
次に、３番、地方都市行政視察について、当委員会の地方都市行政視察の視察先及びテーマを、福岡県北九州市議会の「議会改革における議会基本条例、議員提案政策等について」と、山口県周南市議会の「新庁舎における議会機能及び議会改革について」とし、日程は、令和元年１１月７日（木曜日）から１１月８日（金曜日）の１泊２日とすることにしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。以上で、地方都市行政視察についてを終了します。
次に、４番、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
大内委員
予告しておりました決議文ですが、次回配付したいと思いますのでよろしくお願いします。
委員長
ただいま自民党さんから「決議」につきましてのご発言がございました。よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
他に、発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、次回は９月１１日（水曜日）午前１１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。
以上で本日の議会運営委員会を散会します。
（午後４時４６分）