中野区議会議会運営委員会〔令和元年９月１１日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和元年９月１１日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１１時００分

　

○閉会　　午後０時２６分

　

○出席委員（７名）

伊藤　正信委員長

　酒井　たくや副委員長

　木村　広一委員

　白井　ひでふみ委員

　大内　しんご委員

　森　たかゆき委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（１名）

　山本　たかし議員

　

○議長・副議長

　高橋　かずちか議長

　平山　英明副議長

　

○出席説明員

　副区長　白土　純

　総務部長　海老沢　憲一

　

○事務局職員

　事務局長　吉村　恒治

　事務局次長　小堺　充

　書記　鳥居　誠

　書記　松丸　晃大

　書記　立川　衛

　書記　若見　元彦

　書記　山口　大輔

　

○委員長署名

審査日程

○議題

　１　提出案件の追加について

　２　一般質問について

　（１）通告者の氏名

　（２）質問の順序

　３　本会議の運営について

　　○議事日程

　　○議事の順序（別紙１）

４　その他

　（１）決算特別委員会の運営等について

　（２）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午前１１時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　初めに、１番、提出案件の追加について、総務部長の説明を求めます。

海老沢総務部長

　それでは、資料１をごらんください。令和元年第３回中野区議会定例会提出案件の追加でございます。

　一般議案として２件ございます。

　第７７号議案、中野第一小学校校舎新築に伴う機械設備工事請負契約でございます。中野第一小学校校舎の新築に伴う機械設備工事に係る請負契約の締結でございます。工事完了予定は、令和３年２月でございます。

　次に、第７８号議案、中野第一小学校校舎新築に伴う電気設備工事請負契約でございます。中野第一小学校校舎の新築に伴う電気設備工事に係る請負契約の締結でございます。工事完了予定は、令和３年２月でございます。

　次に、備考でございます。３点ございます。

　１点目といたしまして、本月４日の議会運営委員会において提出予定案件として説明しました「令和元年度中野区一般会計補正予算」につきまして、内容の一部を次のとおり変更します。変更前の歳入歳出予算の補正額でございますが、２，３９５，５０２，０００円を追加、補正後の金額としましては、１５５，５８３，９８９，０００円でございます。これを、変更後の歳入歳出予算の補正額でございますが、２，３９２，８６１，０００円を追加、補正後の金額としましては、１５５，５８１，３４８，０００円としたいと考えてございます。

　２点目といたしまして、変更後の「令和元年度中野区一般会計補正予算」につきましては、契約内容に係る工事内容の変更に当たり、工事請負契約に係る契約金額を早急に変更する必要があるため、先議をお願いしたいと考えてございます。

　３点目といたしまして、変更後の「令和元年度中野区一般会計補正予算」が可決された場合には、次の４件の議案を追加する予定です。（１）中野東中学校等複合施設新築工事請負契約に係る契約金額の変更について、（２）中野東中学校等複合施設新築に伴う電気設備工事請負契約に係る契約金額の変更について、（３）中野東中学校等複合施設新築に伴う空気調和設備工事請負契約に係る契約金額の変更について、（４）中野東中学校等複合施設新築に伴う給排水衛生設備工事請負契約に係る契約金額の変更について、でございます。

　

委員長

　ただいまの説明に対して質疑ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　それでは、付託委員会につきまして御説明申し上げます。

　まず、一般議案２件でございます。第７７号議案及び第７８号議案の２件につきましては、総務部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。なお、備考で変更の発言のあった第６４号議案「令和元年度中野区一般会計補正予算」につきましては、前回の議会運営委員会でもご説明いたしましたが、確認事項に従い、総務委員会付託を考えてございます。また、総務委員会以外の常任委員会は、それぞれ関係分について審査し、意見がある場合には、賛成多数となった意見を総務委員会へ申し送ることとなっております。今回の第６４号議案は、区民、建設、子ども文教の各委員会で、関係分の審査を行うことになろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、上程方法について確認します。初めに、第７７号議案及び第７８号議案については、１０月３日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、改めて先議の申し出がありました第６４号議案「令和元年度中野区一般会計補正予算」については、先議とすることでご異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　それでは、第６４号議案については本日の本会議において議案を上程し、委員会付託までを行うこと、また、関係委員会の審査は、本日の本会議終了後に行うことを確認したいと思いますが、ご異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　総務委員長さんは、どうぞご退席ください。

　

〔総務委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、２番、一般質問について。

　まず、（１）通告者の氏名について。資料２のとおり質問通告がありましたので、御確認いただきたいと思います。また、複数の通告者がいる会派は、会派内での順序も御確認願います。

　次に、（２）の質問の順序について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　それでは、質問の順序につきまして御説明いたします。

　１番、伊藤正信議員、２番、森たかゆき議員、３番、木村広一議員、４番、来住和行議員、５番、内野大三郎議員、６番、吉田康一郎議員、７番、大内しんご議員、８番、河合りな議員、９番、小林ぜんいち議員、１０番、羽鳥だいすけ議員、１１番、竹村あきひろ議員、１２番、若林しげお議員、１３番、間ひとみ議員、１４番、日野たかし議員、１５番、市川しんたろう議員、１６番、山本たかし議員、１７番、むとう有子議員、１８番、近藤さえ子議員、１９番、いながきじゅん子議員、２０番、石坂わたる議員、２１番、小宮山たかし議員、２２番、立石りお議員、このような順序になろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました順序で一般質問を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、質問者の３日間の割り振りについて御協議いただきたいと思いますので、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１１時０７分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１１時０８分）

　

　休憩中に御協議いただきましたとおり、３日間の割り振りは、５名、８名、９名ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう確認します。

　次に、３番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　それでは、議題をごらんいただきたいと思います。

　まず、議事日程でございますが、議題に記載しております点線内のとおり御用意してございます。

　日程第１は、子ども文教委員会に付託する議案でございます。

　日程第２は、平成３０年度中野区一般会計歳入歳出決算の認定についてでございます。

　次に、議事の順序でございます。

　別紙１をごらんください。

　（１）令和元年第３回中野区議会定例会の開会宣告。本日の開議宣告。（２）会議録署名員の指名。３番、日野たかし議員、３９番、酒井たくや議員を議長から御指名申し上げます。（３）会期の決定。本日から１０月１６日までの３６日間として決定いたします。（４）略装の許可をいたします。（５）本会議参与の人事異動の報告。（６）新本会議参与の紹介と挨拶。海老沢憲一総務部長を紹介し、ご挨拶をいただきます。（７）委員会参与の人事異動の報告を行います。（８）一般質問の時期の変更を行います。

点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第３、第６４号議案「令和元年度中野区一般会計補正予算」を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。

　点線を出まして、（９）日程第１、第７３号議案及び第７４号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、子ども文教委員会に付託いたします。（１０）一般質問を行います。既に御確認いただきましたとおり、本日は５名ということで、伊藤正信議員、森たかゆき議員、木村広一議員、来住和行議員、内野大三郎議員の順序となります。

　以上終わりまして、（１１）延会をお諮りいたしまして延会宣告。明日の会議は口頭をもって通告する。このような順序になろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、本日の本会議は、一般質問の途中で、休憩を入れたいと思います。その取扱いについて御協議いただきたいと思いますので、委員会を休憩します。

　

（午前１１時１１分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１１時１２分）

　

　休憩中に御協議いただきましたとおり、本日は一般質問の２人目が終了したところで２０分程度の休憩を入れ、再開時刻の目途を事務局長からお知らせすること、また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、略装についてですが、本定例会では軽装を心がけたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　なお、本定例会中の一般質問について、議会中継のためテレビ撮影が行われること、また、本会議の延会後、開会する委員会を事務局長からお知らせすることを御承知おきください。

　次に、４番、その他に入ります。

　初めに、（１）決算特別委員会の運営等について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　それでは、参考資料をごらんいただきたいと思います。

　決算特別委員会設置の前でございますが、運営等につきまして、御説明を申し上げます。決算特別委員会の運営についての案でございます。基本的には従来どおりでございますので、変更点について御説明申し上げます。

　初めに、１ページの１番、審査方法の（１）総括質疑の①の時間制の実施のところでございますが、会派の所属議員数により算出しますと、各会派及び無所属議員の持ち時間は表のとおりとなってございます。

　次に、２ページの２番です。出席説明員の（１）常時出席する理事者についてですが、部長課長の職名の変更に伴い変更してございます。

　次に、３ページの５、その他の（５）に記載のとおり決算特別委員会においては、紙資料は配付いたしません。なお、理事会については、紙資料を配付いたします。

　また、総括説明につきましては、企画部長が行いますので、よろしくお願いいたします。日程は、３ページに今定例会の日程に準じて直してあります。また、全体会の委員会の席の案は４ページにそれぞれ記載してありますので、御確認いただければと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

大内委員

　先日予告をさせていただきました決議の件なんですけれども、案文ができましたので配付をお願いしたいと思います。

委員長

　ただいま自民党さんから決議につきましてのご発言がありました。案文を配付するということでよろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、案文を配付して下さい。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　それでは、提案会派さんから説明をお願いします。

大内委員

　今回の決議文ですけれども、天皇陛下ご即位に関する賀詞決議ということでお配りさせていただきました。内容についてはお読み取りいただければと思います。もう一つお願いが―――。もし御賛同いただければ、実はこれは本当は第２回定例会で出すものだったと思うんですけれども、時期を逸しておりまして、なるべく早く上程をしていただきたいということで、できましたら本日、議決をしていただきたいと思います。

委員長

　ただいま説明のありました決議について、御質疑ありませんか。

　委員会を休憩します。

　

（午前１１時１６分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１１時２３分）

　

　それでは本日、決議を上程する場合の議事の順序について、次長に説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　それでは、改めて別紙１をごらんください。（９）の後に日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第４、議員提出議案第１４号「天皇陛下の御即位に関する賀詞決議」を上程いたします。提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただければと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、本日、決議を上程するということで御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

委員会を休憩します。

　

（午前１１時２５分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午後０時２１分）

　

　さきほど、本日の本会議に決議の上程が確認されましたので、変更後の議事の順序をお配りします。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　配付資料について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

別紙２をごらんください。変更後の議事の順序でございます。先ほど御確認いただきました日程番号、議案番号、一般質問の氏名について記載してございます。そのほかの議事の順序につきましては、休憩前に御説明しましたとおりでございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、議員提出議案の取り扱いを協議するため、暫時休憩します。

　

（午後０時２２分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午後０時２４分）

　

　天皇陛下の御即位に関する賀詞決議については、議員提出議案第１４号として本日の本会議に上程し、提案者は、共産党さんを除く議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認いたします。

また、議員提出議案第１４号の採決についてですが、簡易とすることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案に、討論がある場合はお申し出ください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

都ファ、育緑、無所属議員から討論の申し出はありますか。

小堺区議会事務局次長

ございませんでした。

委員長

それでは、議員提出議案につきましては、討論はなしということで確認します。

その他で発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、本日の本会議の開会予定ですが、午後１時ということでよろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう確認します。

　次回の委員会は、明日、９月１２日（木曜日）午前１１時から当委員会室において開会しますことを口頭をもって通告します。

　以上で本日の委員会を散会します。

　

（午後０時２６分）