中野区議会議会運営委員会〔令和元年１２月１０日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 令和元年１２月１０日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時００分
○閉会 午後２時１７分
○出席委員（７名）
伊藤 正信委員長
酒井 たくや副委員長
木村 広一委員
白井 ひでふみ委員
大内 しんご委員
森 たかゆき委員
長沢 和彦委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（１名）
山本 たかし議員
○議長・副議長
高橋 かずちか議長
平山 英明副議長
○出席説明員
副区長 白土 純
総務部長 海老沢 憲一
○事務局職員
事務局長 吉村 恒治
事務局次長 小堺 充
書記 鳥居 誠
書記 松丸 晃大
書記 野村 理志
書記 五十嵐 一生
○委員長署名
審査日程
○議題
１ 追加提出案件及びその付託委員会について
２ 新たに受理した陳情について
３ 意見書の取扱いについて
４ 所管事項継続調査について
５ 本会議の運営について
〇議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
６ 地方都市行政視察について
７ その他
（１）令和２年第１回定例会の日程について
（２）令和２年第２回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時００分）
本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、追加提出案件及びその付託委員会について、総務部長の説明を求めます。
海老沢総務部長
それでは、令和元年第４回中野区議会定例会追加提出案件につきまして御説明いたします。
一般議案が４件でございます。
第１０５号議案、平和の森公園再整備工事請負契約に係る契約金額の変更についてでございますが、平成２９年第３回区議会定例会における議会の議決を経て締結した平和の森公園再整備工事に係る請負契約について、平成３０年第２回区議会定例会及び令和元年第２回区議会定例会における議会の議決を経て変更した契約金額の変更でございます。
第１０６号議案、哲学堂公園野球場改修工事請負契約に係る契約金額の変更についてでございますが、令和元年第２回区議会定例会における議会の議決を経て締結した哲学堂公園野球場改修工事に係る請負契約の契約金額の変更でございます。
第１０７号議案、中野駅西側南北通路・橋上駅舎等事業に伴う工事委託契約でございますが、中野駅西側南北通路・橋上駅舎等事業に伴う工事に係る委託契約の締結でございます。工事完了予定は、令和１０年３月でございます。
第１０８号議案、上の原跨線橋補修工事委託契約でございますが、上の原跨線橋補修工事に係る委託契約の締結でございます。工事完了予定は令和３年３月でございます。
なお、先の議会運営委員会で追加予定として御説明いたしました、仮称平和の森公園体育館新築工事等請負契約に係る契約金額の変更についてですが、工事が進捗している中で直近の議会での議決を予定しておりましたけれども、費用を負担することになる東京都下水道局との協議に時間を要しているということでございまして、今般追加提出するには至りませんでしたので、その旨ご報告いたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、付託委員会について次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
一般議案４件でございます。第１０５号議案から第１０８号議案までの４件は、総務部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
総務委員会の委員長さんは、どうぞご退席ください。
〔総務委員会委員長退席〕
委員長
次に、２番、新たに受理した陳情について、資料２のとおり１件受理しております。この陳情については、第１回定例会において取り扱いを協議しますので、御承知おきください。
次に、３番、意見書の取扱いについて、資料３のとおり４件、会派から提案されています。公明党さん及び共産党さんから、意見書に修正があるとのことで、案文をお預かりしていますので、事務局に配付させます。
〔資料配付〕
委員長
それでは、順に修正案文の説明をお願いします。初めに公明党さん。
木村委員
我が会派から提案しました、令和元年台風１９号等からの復旧・復興に向けた対策を求める意見書（案）についてですが、形式上の不備が一部ございましたので付け加えさせていただきました。趣旨としては全く変わりません。よろしくお願いいたします。
委員長
次に共産党さん。
長沢委員
我が会派から出させていただきました、女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を求める意見書（案）でございます。初めに４行目「雇用上の問題、さらには」の後のところで、「大学入試での」となってございましたが、「大学の医学部入試での」に改め、正確さを期したものでございます。また、個人通報制度のところでございますけれども、１３行目の「日本でも選択議定書を批准し個人通報制度を導入することで、」の後に、「個人または集団が「女子差別撤廃委員会」に直接通報することができ、同委員会はその内容が条約という国際基準に照らして違反しているがどうかを審査し、締約国に意見や勧告を行います。委員会の意見や勧告には法的拘束力はありませんが、」を加えたものでございます。また、最後のセンテンス。「よって、中野区議会は、国会及び政府に対し、」の後に、「日本が男女平等社会を実現するために、また、人権先進国として国際社会で信頼されるためにも、日本における司法制度や立法政策などとの関連や個人通報を受け入れる実施体制等の課題を早急に解決されるよう、環境整備を進めるとともに、」を加えさせていただきました。なお、その後にある「条約採択４０年・選択議定書採択２０年という節目に当たる本年こそ、」という文言につきましては、来年これがそぐわなくなりますので、これにつきましては削除させていただきました。趣旨につきましては変わらない訳でございますけれども、政府の方でも司法権の独立などの懸念が理由として批准されていないという状況がございます。そのために、より丁寧にその説明をし、またそうした環境整備についても並列的に述べさせていただくことによって、この批准を求める意見書として出させていただきたい。こういうことでございます。よろしくお願いいたします。
委員長
提案されている意見書について、ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、取り扱いをご協議いただくため、委員会を暫時休憩します。
（午前１０時０６分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１０時１０分）
初めに、公明党さんから提案されている、令和元年台風１９号等からの復旧・復興に向けた対策を求める意見書については、議員提出議案第２０号 として、本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は、私、伊藤正信と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、同じく公明党さんから提案されている、「あおり運転」に対する厳罰化とさらなる対策の強化を求める意見書については、議員提出議案第２１号 として、本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は、私、伊藤正信と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、共産党さんから提案されている、女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を求める意見書については、議員提出議案第２２号 として、本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は、副委員長の酒井たくや議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
共産党さんから提案されている、居宅介護支援（ケアマネジメント）費の有料化の中止を求める意見書については、提案会派が取り下げるということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に４番、所管事項継続調査について、資料４のとおり、当委員会の所管事項を、閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に５番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんください。
日程第１は、各常任委員会から、異議なしで可決すべきものとして報告があがっている議案でございます。日程第２は、建設委員会から、異議なしで採択すべきものとして報告があがっている陳情でございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんください。
（１）本日の開議宣告。（２）日程第１、第８５号議案から第９９号議案まで、第１０１号議案及び第１０３号議案の計１７件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論につきましては、第９４号議案に賛成の立場で、石坂わたる議員より通告がございました。採決につきましては簡易になろうかと思います。
点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第３、第１０５号議案から第１０８号議案までの計４件を一括上程いたします。理事者の説明を求めたのち、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
点線を出まして、（３）休憩宣告。休憩中に総務委員会を開会し、そののちに、議会運営委員会を再開いたします。
次に、別紙３をごらんください。再開後の議事の順序の予定でございます。
（４）再開宣告。点線内にはいります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第１０５号議案、平和の森公園再整備工事請負契約に係る契約金額の変更についてを上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第１０６号議案、哲学堂公園野球場改修工事請負契約に係る契約金額の変更についてを上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第１０７号議案、中野駅西側南北通路・橋上駅舎等事業に伴う工事委託契約を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第１０８号議案、上の原跨線橋補修工事委託契約を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第４、議員提出議案第２０号、令和元年台風１９号等からの復旧・復興に向けた対策を求める意見書を上程いたします。伊藤正信議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次のページをごらんいただきたいと思います。次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第５、議員提出議案第２１号、「あおり運転」に対する厳罰化とさらなる対策の強化を求める意見書を上程いたします。伊藤正信議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第６、議員提出議案第２２号、女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を求める意見書を上程いたします。酒井たくや議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線内は取り下げの発言がありましたので、飛ばしまして、点線を出まして、（５）日程第２、第１３号陳情、中野駅新北口駅前エリア再整備における民間事業者公募プロポーザルの募集要項についてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
（６）陳情の継続審査（継続審査件名表）、こちらは資料５によりまして簡易により採決いたします。（７）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらは資料６によりましてお諮りいたします。（８）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、こちらは先ほどの資料４によりましてお諮りいたします。以上終わりまして、（９）散会宣告。令和元年第４回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、今定例会の一般質問の時間の実績をまとめた資料を、参考としてお付けしてございますので、ごらんいただければと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
また、やむを得ず、午後５時を過ぎそうな場合には、適宜、時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、議案の採決方法について、御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。
（午前１０時１８分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１０時１９分）
初めに、議員提出議案第２０号、令和元年台風１９号等からの復旧・復興に向けた対策を求める意見書については簡易により、議員提出議案第２１号、「あおり運転」に対する厳罰化とさらなる対策の強化を求める意見書については、簡易により、議員提出議案第２２号、女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を求める意見書については、起立によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
都ファ、育緑、無所属議員から討論の申し出はありますか。
小堺区議会事務局次長
ございませんでした。
委員長
それでは、議員提出議案につきましては、討論はなしということで確認いたします。
次に、６番、地方都市行政視察についてですが、資料７の調査報告書（案）のとおり議長に報告したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、７番、その他に入ります。まず（１）令和２年第１回定例会の日程については、資料８のとおり、既に内々定しておりますが、本日、内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）令和２年第２回定例会の日程について、資料９、１０のとおり、前回、２つの案をお示ししていますので、各会派の希望を伺いたいと思います。
自民党さん。
大内委員
まとまるところで。
委員長
公明党さん。
白井委員
まとまるところで。
委員長
立憲さん。
森委員
まとまるところで。
委員長
共産党さん。
長沢委員
１案で。
委員長
それでは、第１案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
海老沢総務部長
申し訳ありませんが、休憩をお願いします。
委員長
暫時休憩します。
（午前１０時２２分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１０時２３分）
他に発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で、あらためて皆さんにご協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
以上で、議会運営委員会を休憩します。
（午前１０時２４分）
委員長
委員会を再開します。
（午後２時１５分）
それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序でございます。後半の議事の順序で未確定の部分について、御説明いたします。（４）の再開宣告に続きまして、（５）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第７、第１０５号議案から第１０８号議案までの計４件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
以降の議事の順序は、前半に御説明いたしましたとおりでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、ただいま確認しました議案について討論がありましたら、申し出てください。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
都ファ、育緑、無所属議員から討論の申し出はありますか。
小堺区議会事務局次長
ございませんでした。
委員長
それでは、議員提出議案につきましては、討論はなしということで確認いたします。
次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、委員会を暫時休憩します。
（午後２時１６分）
委員長
委員会を再開します。
（午後２時１７分）
本日の本会議の再開時刻は、午後２時２５分としますので、よろしくお願いいたします。
次回は、令和２年第１回定例会のメモ議運で、１月３０日（木曜日）午後１時から、当委員会室において開会いたしますので、ご承知おき下さい。
以上で、本日の議会運営委員会を散会します。
（午後２時１７分）