中野区議会議会運営委員会〔令和２年２月６日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和２年２月６日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午後１時００分

　

○閉会　　午後１時２４分

　

○出席委員（６名）

　伊藤　正信委員長

　酒井　たくや副委員長

　木村　広一委員

　白井　ひでふみ委員

　森　たかゆき委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（１名）

　大内　しんご委員

　

○委員外議員（９名）

　日野　たかし議員

　羽鳥　だいすけ議員

　ひやま　隆議員

　いさ　哲郎議員

　内川　和久議員

　山本　たかし議員

　高橋　ちあき議員

　南　かつひこ議員

　来住　和行議員

　

○議長・副議長

　高橋　かずちか議長

　平山　英明副議長

　

○出席説明員

　区長　酒井　直人

　副区長　白土　純

　総務部長　海老沢　憲一

　

○事務局職員

　事務局長　吉村　恒治

　事務局次長　小堺　充

　書記　鳥居　誠

　書記　松丸　晃大

　書記　井田　裕之

　書記　鎌形　聡美

　書記　髙橋　万里

　

○委員長署名

○議題

１　令和２年第１回定例会について

（１）招集日

（２）提出予定案件及びその付託委員会

（３）会期

２　令和元年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について

３　その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午後１時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　初めに、１番、令和２年第１回定例会について。

　まず、（１）の招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。

酒井区長

　私は、令和２年第１回中野区議会定例会を２月１３日に招集したいと思います。この定例会に提出を予定しております議案は、お手元の資料のとおりでありますが、その具体的な内容につきましては、後ほど総務部長に御説明をさせることといたします。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。

委員長

　ただいまの区長の発言のとおり、招集日は２月１３日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）の提出予定案件及びその付託委員会について。

　まず、提出予定案件について総務部長の説明を求めます。

海老沢総務部長

　それでは、令和２年第１回中野区議会定例会提出予定案件について御説明いたします。

　予算については１０件ございます。

　まず、第１号議案、令和元年度中野区一般会計補正予算でございますが、歳入歳出予算の補正で、４７億９，７７３万１，０００円を減額するものでございます。補正後は、１，５２５億３，３４０万３，０００円でございます。内容といたしまして、繰越明許費の補正、債務負担行為の補正、特別区債の補正を含むものでございます。これについては先議でお願いしたいと考えてございます。

　続きまして、第２号議案、令和元年度中野区用地特別会計補正予算でございますが、歳入歳出予算の補正で、１０１億２，９９４万５，０００円を減額するものでございます。補正後は、２７億７，７０５万５，０００円でございます。これにつきましては、特別区債の補正も含むものでございます。第２号議案につきましても、先議でお願いしたいと考えてございます。

続きまして、第３号議案、令和元年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算でございますが、歳入歳出予算の補正で、３億３，０９４万８，０００円を追加するものでございます。補正後は、３３７億２，１９４万８，０００円でございます。第３号議案についても先議でお願いしたいと考えてございます。

続きまして、第４号議案、令和元年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算でございますが、歳入歳出予算の補正で、５，１９８万円を減額するものでございます。補正後は、７０億４，９０２万円でございます。これにつきましても先議でお願いしたいと考えてございます。

続きまして、第５号議案、令和元年度中野区介護保険特別会計補正予算でございますが、歳入歳出予算の補正で、３億１，７３９万２，０００円を追加するものでございます。補正後の予算額は、２３３憶３，１３９万２，０００円でございます。これについても先議でお願いしたいと考えてございます。

続きまして、第６号議案、令和２年度中野区一般会計予算でございます。歳入歳出予算は、１，４６８億２，３００万円でございます。債務負担行為、特別区債、一時借入金、歳出予算の流用も含むものでございます。

続きまして、第７号議案、令和２年度中野区用地特別会計予算でございます。歳入歳出予算は、５億１，２００万円でございます。

続きまして、第８号議案、令和２年度中野区国民健康保険事業特別会計予算でございます。歳入歳出予算は、３２７億７，７００万円でございます。これにつきましては、債務負担行為、一時借入金を含むものでございます。

続きまして、第９号議案、令和２年度中野区後期高齢者医療特別会計予算でございますが、歳入歳出予算は、７２億３，７００万円でございます。

続きまして、第１０号議案、令和２年度中野区介護保険特別会計予算でございますが、歳入歳出予算は、２３９億８，７００万円でございます。これにつきましては、債務負担行為を含むものでございます。

　続きまして、一般議案は３１件でございます。

　まず、第１１号議案でございますが、中野区男女共同参画・多文化共生推進審議会条例でございます。区長の附属機関として男女共同参画・多文化共生推進審議会を設置し、所掌事項、組織等について規定するものでございます。施行時期は令和２年４月１日でございます。

　続きまして、第１２号議案、中野区事務手数料条例の一部を改正する条例でございます。毒物及び劇物取締法の改正に伴う引用条項の規定整備でございます。施行時期は令和２年４月１日でございます。

続きまして、第１３号議案、中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例でございます。２点ございます。（１）として、期末手当の額の改定でございます。（２）として、令和２年３月に支給する期末手当に関する特例措置を規定するものでございます。施行時期は、令和２年３月１日でございます。これについては、先議でお願いしたいと考えてございます。

第１４号議案、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例でございます。２点ございます。（１）としまして、給料及び期末手当の額の改定でございます。（２）としまして、令和２年３月に支給する期末手当に関する特例措置を規定するものでございます。施行時期は、令和２年３月１日でございます。これにつきましても、先議でお願いしたいと考えてございます。

続きまして、第１５号議案、中野区職員の結核休養に関する条例を廃止する条例でございます。職員の結核休養制度の廃止でございます。附則で、中野区職員定数条例を改正するものでございます。施行時期は公布の日でございます。

続きまして、第１６号議案、中野区職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例でございます。一時保護業務手当及び児童相談所業務手当を規定するものでございます。施行時期は、令和２年４月１日でございます。

続きまして、第１７号議案、選挙長等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例でございます。当選人の更正決定等に係る選挙会における選挙長等の報酬の額及び投票管理者が交替して職務を行う場合等の報酬の額を規定するものでございます。施行時期は、公布の日でございます。

続きまして、第１８号議案、和解及び損害賠償額の決定についてでございます。証明書発行システム機器及びソフトウェアの賃貸借契約の解除に係る和解及び損害賠償額の決定でございます。

続きまして、第１９号議案、和解及び損害賠償額の決定についてでございます。旧野方配水塔の屋根のモルタル片の飛散による幼稚園の園舎の破損事故に係る和解及び損害賠償額の決定でございます。

続きまして、第２０号議案、仮称平和の森公園体育館新築工事等請負契約に係る契約金額の変更についてでございます。平成２９年第１回区議会定例会における議会の議決を経て締結した仮称平和の森公園体育館新築工事等に係る請負契約について、平成３０年第２回区議会定例会及び平成３１年第１回区議会定例会における議会の議決を経て変更した契約金額の変更でございます。これにつきましては、先議でお願いしたいと考えてございます。

続きまして、第２１号議案、中野区立総合体育館開設に伴う什器類の買入れについてでございます。総合体育館で使用する什器類の購入でございます。

続きまして、第２２号議案、教師用指導書等の買入れについてでございます。区立小学校で使用する教師用指導書等の購入でございます。これにつきましては、先議でお願いしたいと考えてございます。

続きまして、第２３号議案、中野区印鑑条例の一部を改正する条例でございます。成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う印鑑の登録資格に係る規定整備でございます。施行時期は、公布の日でございます。

続きまして、第２４号議案、電子計算組織の結合についてでございます。区の電子計算組織と区以外の電子計算組織との結合でございます。内容につきましては、業務でございますが、コンビニエンスストア等における、戸籍の謄本及び抄本、戸籍に記載した事項に関する証明書、戸籍の附票の写し並びに特別区民税及び個人の都民税に係る納税証明書及び課税証明書の交付でございます。結合の相手方といたしましては、地方公共団体情報システム機構でございます。

続きまして、第２５号議案、東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更についてでございます。令和２年度分及び令和３年度分の後期高齢者医療の保険料の軽減のために各区市町村の一般会計から負担を求める経費について規定するものでございます。

続きまして、第２６号議案、中野区介護保険条例の一部を改正する条例でございます。令和２年度における第１号被保険者の保険料率等の軽減措置について規定するものでございます。施行時期は、令和２年４月１日でございます。

続きまして、第２７号議案、中野区営住宅条例及び中野区立福祉住宅条例の一部を改正する条例でございます。２点ございます。（１）としまして、区営住宅の入居における連帯保証人に係る規定の削除でございます。（２）としまして、区営住宅及び福祉住宅の明渡請求において徴収する金銭に付する利息の利率に係る規定整備するものでございます。施行時期は、令和２年４月１日でございます。

続きまして、第２８号議案、中野区まちづくり事業住宅条例の一部を改正する条例でございます。まちづくり事業住宅の入居における連帯保証人に係る規定の削除でございます。施行時期は、令和２年４月１日でございます。

第２９号議案、債権の放棄についてでございます。撤去自転車の売却代金に係る債権の放棄でございます。

続きまして、第３０号議案、債権の放棄についてでございます。区民住宅の使用料に係る債権の放棄でございます。

続きまして、第３１号議案、中野区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例でございます。家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の改正等に伴う規定整備でございます。施行時期は、公布の日でございます。

続きまして、第３２号議案、中野区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例の一部を改正する条例でございます。特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準の改正に伴う規定整備でございます。施行時期は、公布の日でございます。

続きまして、第３３号議案、中野区立学童クラブ条例の一部を改正する条例でございます。みなみの学童クラブ及び美鳩学童クラブの位置の変更でございます。施行時期は、令和２年９月７日でございます。

続きまして、第３４号議案、中野区立キッズ・プラザ条例の一部を改正する条例でございます。キッズ・プラザみなみの及びキッズ・プラザ美鳩の新設でございます。施行時期は、令和２年９月１日でございます。

第３５号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例でございます。みなみの小学校及び美鳩小学校の位置の変更でございます。施行時期は、令和２年９月１日でございます。

第３６号議案、令和小学校校舎新築工事等請負契約でございます。令和小学校校舎の新築工事等に係る請負契約の締結でございます。工事完了予定は、令和４年６月でございます。これについては、先議でお願いしたいと考えてございます。

第３７号議案、中野区新庁舎新築工事等請負契約でございます。中野区新庁舎の新築工事等に係る請負契約の締結でございます。工事完了予定は、令和６年２月でございます。

続きまして、第３８号議案、特別区道１４―８８０電線共同溝工事等委託契約でございます。特別区道１４―８８０電線共同溝工事等に係る委託契約の締結でございます。工事完了予定は、令和８年３月でございます。

続きまして、第３９号議案、中野区犯罪被害者等支援条例でございます。犯罪被害者等に対する支援の施策を総合的に推進するため、基本理念、区等の責務、施策の実施等について規定するものでございます。施行時期は、令和２年４月１日でございます。

第４０号議案、中野区手話言語条例でございます。手話が言語であることに対する理解を促進するため、基本理念及び区等の責務について規定するものでございます。施行時期は、令和２年４月１日でございます。

第４１号議案、中野区障害者の多様な意思疎通の促進に関する条例でございます。障害者の多様な意思疎通に対する理解を促進し、意思疎通手段の普及を図るため、基本理念、区等の責務及び施策の実施について規定するものでございます。施行時期は、令和２年４月１日でございます。

続きまして、報告案件等が３件ございます。

１点目でございますが、令和元年度中野区教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（平成３０年度分）の結果に関する報告書の提出でございます。

２点目でございますが、議会の委任に基づく専決処分についてが３件ございます。（１）として、中野区住基ネットシステムに係る統合端末等の賃貸借契約の解除に係る和解及び損害賠償額の決定。（２）として、中野区住基ネットシステムに係る統合端末等増設分の賃貸借契約の解除に係る和解及び損害賠償額の決定。（３）として、庁有車による駐車場設備等の破損事故に係る和解及び損害賠償額の決定でございます。

３点目として、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてを報告したいと考えてございます。

　次に、備考欄をごらんいただきたいと思います。次の議案につきましては、先議をお願いしたいと考えてございます。

　まず（１）、令和元年度中野区一般会計補正予算、令和元年度中野区用地特別会計補正予算、令和元年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算、令和元年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算及び令和元年度中野区介護保険特別会計補正予算につきましては、令和２年３月分の給与に係る人件費が不足する見込みであり、同月１５日に当該給与を支給する必要があるため。また、一般会計の補正に伴い、各特別会計についても所要の補正が必要となるため、先議をお願いしたいと考えてございます。

　次に（２）、中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例及び中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、令和２年３月に支給する期末手当の額の特例措置について、同月１日から施行する必要があるため、先議をお願いしたいと考えてございます。

　次に（３）、仮称平和の森公園体育館新築工事等請負契約に係る契約金額の変更についてにつきましては、仮称平和の森公園体育館新築工事等請負契約に係る工期を令和２年３月１２日までから同年５月２９日までに変更する必要があるため、先議をお願いしたいと考えてございます。

次に（４）、教師用指導書等の買入れについてでございますが、教師用指導書等を新学期の授業から使用するに当たり、今年度中に教師用指導書等の納品を完了させる必要があるため、先議をお願いしたいと考えてございます。

　次に（５）、令和小学校校舎新築工事等請負契約でございます。令和小学校校舎新築工事等について、早期に着工を行い、円滑な施設整備を図る必要があるため、先議をお願いしたいと考えてございます。

　次に、２点目になります。会期中に次に掲げる議案を提出する予定でございます。

　４点ございます。（１）中野区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例。（２）中野区立総合体育館開設に伴うスポーツ物品の買入れについて。（３）中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例。（４）中野区立小学校及び中学校教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例。以上４点でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、付託委員会について次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　それでは、付託委員会について御説明いたします。

　まず、予算が１０件ございます。

　初めに、第１号議案から第５号議案までの計５件、令和元年度の補正予算につきましては、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。なお、補正予算は、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることになっております。今回は、第１号議案につきましては全ての常任委員会で、第３号議案につきましては区民委員会及び厚生委員会で、第４号議案につきましては区民委員会で、第５号議案につきましては厚生委員会で、それぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。

　次に、第６号議案から第１０号議案までの計５件、令和２年度予算でございますが、確認事項によりまして、議員全員をもって構成する予算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。

　次に、一般議案３１件でございます。

　まず、第１１号議案及び第１２号議案の計２件につきましては、企画部所管、第１３号議案から第１６号議案まで、第１８号議案から第２２号議案まで、第３６号議案から第３８号議案までの計１２件につきましては、総務部所管、第１７号議案につきましては、選挙管理委員会事務局所管でございますので、これら計１５件は総務委員会付託を考えてございます。

なお、第１５号議案及び第１６号議案の計２件につきましては、地方公務員法、第５条第２項の規定に基づき、特別区人事委員会の意見を聴取する必要がありますので、議案送付後、特別区人事委員会の意見聴取の手続に入ります。

次に、第２３号議案から第２５号議案までの計３件につきましては、区民部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。

次に、第２６号議案につきましては、地域支えあい推進部所管、第３９号議案から第４１号議案までの計３件につきましては、健康福祉部所管でございますので、これら計４件につきましては、厚生委員会付託を考えてございます。

次に、第２７号議案、第２９号議案及び第３０号議案の計３件につきましては、都市基盤部所管、第２８号議案につきましては、まちづくり推進部所管でございますので、これら計４件につきましては、建設委員会付託を考えてございます。

次に、第３１号議案から第３４号議案までの計４件につきましては、子ども教育部所管、第３５号議案につきましては、教育委員会事務局所管でございますので、これら計５件につきましては、子ども文教委員会付託を考えてございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、先議の申し出がありました第１号議案から第５号議案、第１３号議案、第１４号議案、第２０号議案、第２２号議案及び第３６号議案の計１０件については、２月１３日の定例会初日の本会議において、区長の所信表明終了後、一般質問の時期を変更して議案を上程し、委員会付託までを行うこと。また、関係各委員会の審査は、同日の本会議終了後に行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（３）の会期について。

　会期については資料２のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。

　

〔区長退席〕

　

委員長

　次に、２番、令和元年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　それでは、資料３をごらんください。令和元年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況についてでございます。建設委員会に付託されておりました令和元年第１２号陳情につきましては、前回の議運でご報告したとおり、取下願が提出されてございます。その他の陳情につきましては、付託委員会において保留の取り扱いとなってございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　常任・特別委員会の委員長さん、副委員長さんは、どうぞ御退席ください。

　

〔常任委員会委員長、特別委員会委員長・副委員長退席〕

　

委員長

　次に、３番、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　次回は２月１３日（木曜日）午前１１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。

　以上で本日の委員会を散会いたします。

　

（午後１時２４分）