中野区議会議会運営委員会〔令和２年２月１３日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 令和２年２月１３日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１１時００分
○閉会 午前１１時２３分
○出席委員（７名）
伊藤 正信委員長
酒井 たくや副委員長
木村 広一委員
白井 ひでふみ委員
大内 しんご委員
森 たかゆき委員
長沢 和彦委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（２名）
羽鳥 だいすけ議員
山本 たかし議員
○議長・副議長
高橋 かずちか議長
平山 英明副議長
○出席説明員
副区長 白土 純
総務部長 海老沢 憲一
○事務局職員
事務局長 吉村 恒治
事務局次長 小堺 充
書記 鳥居 誠
書記 松丸 晃大
書記 井田 裕之
書記 鎌形 聡美
書記 髙橋 万里
○委員長署名
○議題
１ 提出案件の追加について
２ 選挙管理委員選挙及び選挙管理委員補充員選挙について
３ 一般質問について
（１）通告者の氏名
（２）質問の順序
４ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
５ その他
（１）予算特別委員会の運営等について
（２）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１１時００分）
本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、提出案件の追加について、総務部長の説明を求めます。
海老沢総務部長
それでは、令和２年第１回中野区議会定例会提出予定案件の追加につきまして、御説明いたします。一般議案、２件でございます。
まず、第４２号議案、中野区立総合体育館開設に伴うスポーツ物品の買入れについてでございます。総合体育館で使用するスポーツ物品の購入でございます。
続きまして、第４３号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例でございます。国民健康保険の保険料率等の改定でございます。施行時期は令和２年４月１日でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、付託委員会について御説明いたします。
一般議案２件でございます。
第４２号議案につきましては、総務部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。第４３号議案につきましては、区民部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
それでは、ただいま説明のありました議案については、３月９日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
総務委員長さん、区民委員長さんは、どうぞ御退席ください。
〔総務委員会委員長、区民委員会委員長退席〕
委員長
次に２番、選挙管理委員選挙及び選挙管理委員補充員選挙について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、選挙管理委員及び選挙管理委員補充員の選挙につきまして御説明いたします。
この選挙につきましては、御協議いただきました結果、本日選挙を実施することとなりました。なお、選挙の方法といたしましては、今回は投票による選挙になろうかと思います。
初めに、資料２をごらんいただきたいと思います。
選挙管理委員選挙及び同補充員の選挙についてでございます。まず選挙の内容でございますが、選挙管理委員４名及び同補充員４名を議会で選挙いたします。なお、投票といたしましては、単記無記名による投票でございます。続きまして２、選挙管理委員等に関する規定の主な内容ということで、（１）から（７）まで記載されてございます。これらは、いずれも地方自治法上の根拠について確認をしてございます。続きまして、３、主な行政実例として３点お示ししてございます。続きまして、４の法定得票数でございます。こちらにお示ししたとおり、３票以上が法定の得票数ということになります。有効投票数３３票以上の場合は、同様の法定得票数となります。次に５、得票数同数の場合の取り扱いでございます。選挙において、例えば５名の被選挙人が出まして、投票の結果３名が当選人と決定したが、残る１名について、被選挙人の２名の得票数が同数だった場合、残る１名の委員につきましては、地方自治法第１１８条の規定が準用する公職選挙法第９５条の規定によりまして、議会において当選人をくじで決めるということになります。くじの手続きについては、当該選挙における選挙長たる議長が、その具体的なくじの方法であります、くじの手順、くじを引く人を定めるということを、事前に議会運営委員会で御確認いただきます。
続きまして、くじ引きの具体的な方法案について御説明いたします。
実際のくじでございますが、まず、くじを引く順序をくじで決め、その結果に従って順に当選人を決めるくじを引き、当選を決定するという、一連の手続となってございます。具体的にそのくじを引く人でございますが、実際に被選挙人になられた方は議場にはおられませんので、同順位となった被選挙人のかわりにくじを引く議員を決める必要がございます。資料３をごらんください。第１案から第３案まで、３つの案を御用意してございます。いま、「阿部さん」と「井上さん」という仮の被選挙人を使って御説明させていただきます。表中に記載してあるとおり、この二人が同数になった場合でございます。その方にかわってくじを引く議員を、第１案につきましては大会派順に選ぶというものでございます。次のページの第２案は、くじを引く議員を、議席番号順に選ぶというものでございます。さらに次のページの第３案は、くじを引く議員を、五十音順に選ぶというものでございます。
いずれの方法にするかを御協議いただきたいと思います。
委員長、ここで休憩をしていただけますでしょうか。
委員長
委員会を休憩します。
（午前１１時０５分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１１時０６分）
ただいまの次長の説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、委員会を暫時休憩します。
（午前１１時０６分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１１時１０分）
休憩中に御協議いただきましたとおり、立会人は、自民、立憲、公明の各幹事長さんにお願いするということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
次に、得票数同数となった場合のくじを引く議員については、被選挙人の五十音別に、自民、伊藤正信議員、立憲、ひやま隆議員、公明、木村広一議員、共産、長沢和彦議員、自民、内川和久議員にお願いすることを確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
なお、選挙管理委員選挙と補充員選挙は、票の混入を防ぐため投票用紙の色を変え、選挙管理委員選挙を黄色の用紙で、補充員選挙をピンクの用紙でそれぞれ投票を行い、異なる用紙が用いられた場合には、無効となることを確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、３番、一般質問について、まず（１）の通告者の氏名について、資料４のとおり質問通告がありましたので、御確認いただきたいと思います。また、複数の通告者がいる会派は、会派内での順序も確認願います。
次に、（２）の質問の順序について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、質問の順序について御説明いたします。
１番、内川和久議員、２番、酒井たくや議員、３番、白井ひでふみ議員、４番、羽鳥だいすけ議員、５番、内野大三郎議員、６番、吉田康一郎議員、７番、いでい良輔議員、８番、河合りな議員、９番、南かつひこ議員、１０番、小杉一男議員、１１番、竹村あきひろ議員、１２番、大内しんご議員、１３番、山本たかし議員、１４番、久保りか議員、１５番、加藤たくま議員、１６番、むとう有子議員、１７番、近藤さえ子議員、１８番、いながきじゅん子議員、１９番、石坂わたる議員、２０番、小宮山たかし議員、２１番、立石りお議員、このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました順序で一般質問を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、質問者の３日間の割り振りについて御協議いただきたいと思いますので、委員会を暫時休憩します。
（午前１１時１３分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１１時１６分）
休憩中に御協議いただきましたとおり、３日間の割り振りは、６名、６名、９名ということで確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
次に、４番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
議題をごらんいただきたいと思います。
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんください。
日程第１は、総務委員会に付託する議案でございます。
日程第２は、令和２年度中野区一般会計予算でございます。
次に、議事の順序でございます。こちらは別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）令和２年第１回中野区議会定例会の開会宣告。本日の開議宣告。（２）会議録署名員の指名、５番 間ひとみ議員、３７番 久保りか議員を議長から御指名いたします。（３）会期の決定、本日から３月２３日までの４０日間として決定いたします。（４）区長の所信表明を行います。（５）一般質問の時期の変更を行います。
点線内に入ります。
日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第３、中野区選挙管理委員選挙を行います。投票による選挙となります。続いて、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第４、中野区選挙管理委員補充員選挙を行います。こちらも、投票による選挙となります。
点線を出まして、
（６）日程第１、第１号議案から第５号議案まで、第１３号議案、第１４号議案、第２０号議案、第２２号議案、及び第３６号議案の計１０件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会に付託いたします。以上終わりまして、（７）延会をお諮りいたしまして、延会宣告。２月１７日の会議は口頭をもって通告する。このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
なお、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合は、適宜、時間延長を行うこと。また、本日は本会議終了後、全ての常任委員会が開かれますので、本会議の延会宣告の後、事務局長から各委員会の開会をお知らせすることを御承知おきください。
次に、５番のその他に入ります。
初めに、（１）の予算特別委員会の運営等について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、参考資料、予算特別委員会の運営について（案）をごらんいただきたいと思います。
予算特別委員会設置の前ではございますが、予算特別委員会の運営等について御説明いたします。基本的には従来どおりでございます。
総括質疑の会派等の持ち時間は、１ページの表のとおりとなっておりまして、こちらは昨年の決算特別委員会と同様でございます。
次に、日程につきましては、３ページに記載しておりますとおり、従来どおりの組み方となっております。
なお、全体会の委員席（案）を参考としておつけしてございます。こちらも昨年の決算特別委員会と同様になってございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
酒井副委員長
委員長、休憩してください。
委員長
委員会を暫時休憩いたします。
（午前１１時１９分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１１時２１分）
それでは、ただいま休憩中に発言がありましたとおり、選挙の途中でやむを得ず正当な理由により
退場を希望された場合に、議長が指示した出入り口から退場することを、予め確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
白井委員
委員長、休憩してください。
委員長
委員会を休憩いたします。
（午前１１時２２分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１１時２３分）
他に質疑はありませんか。よろしいでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で、改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
次回の委員会は、２月１７日（月曜日）午前１１時から当委員会室において開会しますことを口頭をもって通告します。
以上で本日の委員会を散会します。
（午前１１時２３分）