令和2年09月02日中野区議会議会運営委員会
令和2年09月02日中野区議会議会運営委員会の会議録
平成28年2月10日議会運営委員会

中野区議会議会運営委員会〔令和2年9月2日〕

 

議会運営委員会会議記録

 

○開会日 令和2年9月2日

 

○場所  中野区議会第1・第2委員会室

 

○開会  午後1時00分

 

○閉会  午後1時26分

 

○出席委員(7名)

 伊藤 正信委員長

 酒井 たくや副委員長

 木村 広一委員

 ひやま 隆委員

白井 ひでふみ委員

 大内 しんご委員

 長沢 和彦委員

 

○欠席委員(0名)

 

○委員外議員(6名)

 日野 たかし議員

 羽鳥 だいすけ議員

 山本 たかし議員

 高橋 ちあき議員

 南 かつひこ議員

 来住 和行議員

 

○議長・副議長

 高橋 かずちか議長

 平山 英明副議長

 

○出席説明員

 区長 酒井 直人

 副区長 白土 純

 総務部長 海老沢 憲一

 

○事務局職員

 事務局長 長﨑 武史

 事務局次長 小堺 充

 書記 鳥居 誠

 書記 立川 衛

 書記 若見 元彦

 書記 有明 健人

 

○委員長署名


○議題

1 令和2年第3回定例会について

(1)招集日

(2)提出予定案件及びその付託委員会

(3)会期

2 新たに受理した陳情について

3 令和2年第2回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について

4 委員会参与の変更等について

5 その他

 

委員長

 定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

 

(午後1時00分)

 

委員長

 本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう進行します。

議題に入ります。

初めに、1番、令和2年第3回定例会について。

まず(1)の招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。

酒井区長

私は、令和2年第3回中野区議会定例会を9月7日に招集することといたし、8月31日にその告示をいたしました。この定例会に提出を予定しております議案はお手元の資料のとおりでございますが、その具体的な内容につきましては、後ほど総務部長に説明をさせることといたします。なお、新型コロナウイルス感染症の感染拡大に対応するために、今後進めていくべき中野区の行財政運営について、私の考え方を御報告いたしたく、この定例会におきまして行政報告をする機会をいただきたいと思います。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。

委員長

 ただいまの区長の発言のとおり、招集日は9月7日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

また、区長から行政報告を行いたい旨の発言がありましたが、この件について、質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

質疑がなければ、区長から発言のありました「行政報告」を認めることに、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、発言の時期についてですが、第3回定例会初日の9月7日に行うということでよろしいでしょうか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

それでは、さよう確認します。

 次に、(2)の提出予定案件及びその付託委員会について。

 初めに、提出予定案件について総務部長の説明を求めます。

海老沢総務部長

令和元年第3回中野区議会定例会提出予定案件について御説明いたします。

決算の認定についてでございますが5件でございます。

認定第1号、令和元年度中野区一般会計歳入歳出決算の認定についてでございます。歳入決算額1,499億1,306万705円、歳出決算額が1,416億1,710万2,067円、差引額は82億9,595万8,638円でございます。

認定第2号、令和元年度中野区用地特別会計歳入歳出決算の認定についてでございます。歳入決算

額27億7,628万5,396円、歳出決算額27億7,628万5,396円、差引額は0円でございます。

認定第3号、令和元年度中野区国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定についてでございま

す。歳入決算額331億6,470万8,452円、歳出決算額329億9,143万8,996円、差引額は1億7,326万9,456円でございます。

認定第4号、令和元年度中野区後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてでございます。

歳入決算額70億8,440万7,271円、歳出決算額70億2,250万671円、差引額6,190万6,600円でございます。

認定第5号、令和元年度中野区介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてでございます。歳入

決算額231億1,928万9,837円、歳出決算額227億8,784万3,732円、差引額3億3,144万6,105円でございます。

次に、予算について2件でございます。

第66号議案、令和2年度中野区一般会計補正予算でございますが、これにつきましては先議をお

願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、11億3,010万1,000円を追加計上いたしまして、補正後の予算額といたしましては、1,847億7,104万2,000円になります。この補正については、債務負担行為の補正についてもお願いしたいと考えております。

第67号議案、令和2年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算でございますが、これにつき

ましても先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、283万8、000円を追加計上いたしまして、補正後の予算額については、328億3,174万9,000円でございます。

次に、一般議案が13件でございます。

第68号議案、中野第一小学校新校舎用什器類の買入れについてでございます。中野第一小学校新

校舎で使用する什器類の購入でございます。

第69号議案、中野区国民健康保険条例及び中野区後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する

条例でございます。地方税法の改正に伴う保険料に係る延滞金の割合の特例に係る規定整備でございます。施行時期は令和3年1月1日でございます。

第70号議案、中野区廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部を改正する条例でございます。

地方税法の改正に伴う廃棄物処理手数料等に係る延滞金の割合の特例に係る規定整備でございます。施行時期は令和3年1月1日でございます。

第71号議案、中野区介護保険条例の一部を改正する条例でございます。地方税法の改正に伴う保

険料に係る延滞金の割合の特例に係る規定整備でございます。施行時期は令和3年1月1日でございます。

第72号議案、中野区立体育館条例を廃止する条例でございます。中野体育館の廃止に伴う条例の

廃止でございます。施行時期は公布の日でございます。なお、本件につきましては、前回の議会運営委員会で先議をお願いしたところでございますけれども、議会運営委員会での御議論を踏まえまして、一般議案として十分な審議を行っていただくことが必要という判断をいたしまして、再調整を行い、今般、先議をお願いしないという取り扱いにいたしましたので、その旨、御報告いたします。

第73号議案、中野区子どもの権利擁護推進審議会条例でございます。区長の附属機関として子どもの権利擁護推進審議会を設置し、所掌事項、組織等について規定するものでございます。施行時期 は公布の日でございます。

第74号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例でございます。(1)として、あさひ保育園の廃止に伴う規定整備でございます。(2)として、宮の台保育園の廃止及び大和東保育園の位置の変更に伴う規定整備でございます。施行時期につきまして、(1)は令和2年12月1日、(2)は公布の日から起算して3月を超えない範囲内において規則で定める日でございます。

第75号議案、中野区子ども・若者支援センター条例でございます。子ども・若者支援センターの設置でございます。施行時期は令和3年11月29日でございます。

第76号議案、中野区立学童クラブ条例の一部を改正する条例でございます。向台学童クラブの廃止及び中野第一学童クラブの新設に伴う規定整備でございます。施行時期は令和3年4月1日でございます。

第77号議案、中野区立キッズ・プラザ条例の一部を改正する条例でございます。キッズ・プラザ

中野第一の新設に伴う規定整備でございます。施行時期は令和3年4月1日でございます。

第78号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例でございます。(1)として、南台小

学校及び中野第一小学校の位置の変更に伴う規定整備でございます。(2)として、中野東中学校の位置の変更に伴う規定整備でございます。施行時期につきまして、(1)は令和3年4月1日、(2)は令和3年9月1日でございます。

第79号議案、中野区立図書館条例の一部を改正する条例でございます。(1)として、中央図書館の分室の新設に伴う規定整備でございます。(2)として、本町図書館及び東中野図書館の廃止並びに中野東図書館の新設に伴う規定整備でございます。施行時期につきまして、(1)は令和3年4月1日、(2)は令和3年11月1日でございます。

第80号議案、中野区立教育センター条例の一部を改正する条例でございます。教育センターの位置の変更に伴う規定整備でございます。施行時期は令和3年11月29日でございます。

報告案件等でございます。

1点目、中野区の財政の健全化判断比率の報告でございます。

2点目、株式会社まちづくり中野21の経営状況を説明する書類の提出でございます。

備考でございます。

 1点目、次の議案につきましては、次の理由により先議をお願いしたいと考えております。

(1)の令和2年度中野区一般会計補正予算でございますが、何点か理由がございます。ア、税制改正に対応するための滞納整理支援システムの改修に係る委託契約を早急に締結する必要があるため。イ、もみじやま保育園運営業務委託契約等に係る契約期間を令和2年9月30日までから同年10月31日までに変更する必要があるため。ウ、小中学校学校用務業務等委託契約について、令和2年10月以降の業務を追加する必要があるため。エ、GIGAスクール構想の推進のための区立小中学校における環境整備に係る契約を早急に締結する必要があるため。オ、東京都の河川改修事業に合わせて実施する丸山橋拡幅工事について、東京都との間で早急に費用負担協定を締結する必要があるため。カ、令和元年台風第19号の影響により損傷した妙正寺川江古田川合流部擁壁の補修工事について、早急に着工し、復旧を図る必要があるため。キ、避難所における飛沫感染防止対策に有効な間仕切りの整備等、新型コロナウイルス感染症対策について、早急に着手する必要があるため。以上の理由によりまして、先議をお願いしたいと考えております。

(2)の令和2年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算につきましても、先議をお願いしたいと考えております。理由につきましては、税制改正に対応するための滞納整理支援システムの改修に係る委託契約を早急に締結する必要があるため、先議をお願いしたいと考えております。

2点目、令和2年度中野区一般会計補正予算の議案を追加して提出する予定でございます。

 

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

長沢委員

 ひとつは、第75号議案、中野区子ども・若者支援センター条例。もうひとつは第80号議案、中野区立教育センター条例の一部を改正する条例ですが、これについて、施工時期については、来年の11月29日となっています。これは、なぜこの時期に、要するに1年以上もあるんですけれども、なぜこの時期に出すことになったんでしょうか。

海老沢総務部長

設置条例を設定いたしまして、今後、委託契約等、契約事務を進めていく、準備行為があるというところでございます。

長沢委員

 関連して、第79号議案、中野区立図書館条例の一部を改正する条例があって、これについて施工時期は(1)の中央図書館の分室の新設に伴う規定整備については、来年度4月1日からやると、もうひとつ、本町図書館と東中野図書館の廃止ということで、中野東図書館、言ってみれば、今、第70号議案と第80号議案に関わるところで、こう作られるということで、これについても、来年の11月1日ということなんだけれども、これについては(1)、(2)というところでは、当然ながら、中野区の条例の一部を改正するというところはあるんだけれども、性格として異なるものと理解して、(1)、(2)は分けてでも、条例の提出、提案ということはできたんではないかと思うのだけれど、これについても一緒にやるということは、準備ということですか。

海老沢総務部長

 準備期間ということで、委託業務等の契約等、準備行為がございますので、このような施行時期ということにした訳でございます。

長沢委員

 確認ですけれど、委託契約そのものについては年度初めから行うということなんですか。

海老沢総務部長

 所管からは準備行為があり、このような設定の仕方と言うことで聞いていることでございますが、委託契約の開始時期については、申し訳ございません、把握してございません。

委員長

 他に質疑はありますか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 次に、付託委員会について次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは、付託委員会について御説明いたします。

まず、決算の認定5件でございます。

認定第1号から第5号までの計5件につきましては、確認事項に従いまして、決算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。

次に、予算2件でございます。

第66号議案及び第67号議案、令和2年度の補正予算でございますが、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。

なお補正予算は、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることとなっております。今回、第66号議案につきましては全ての常任委員会で、第67号議案につきましては区民委員会で、それぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。

 次に、一般議案13件でございます。

まず、第68号議案は総務部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。

次に、第69号議案は区民部所管、第70号議案は環境部所管でございますので、これら計2件につきましては、区民委員会付託を考えてございます。

次に、第71号議案は地域支えあい推進部所管、第72号議案は健康福祉部所管でございますので、これら計2件につきましては、厚生委員会付託を考えてございます。

次に、第73号議案から第77号議案までの計5件は、子ども教育部所管、第78号議案から第80号議案までの計3件は、教育委員会事務局所管でございますので、これら計8件につきましては、子ども文教委員会付託を考えてございます。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、先議の申し出がありました第66号議案 及び 第67号議案については、9月7日、定例会初日の本会議において、一般質問の時期を変更して議案を上程し、委員会付託までを行うこと、また、関係各委員会での審査は、同日の本会議終了後に行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 次に、(3)の会期について協議するため、委員会を暫時休憩します。

 

(午後1時18分)

 

委員長

 委員会を再開いたします。

 

(午後1時18分)

 

令和2年第3回定例会の日程については、既に資料2のとおり前回の議会運営委員会で確認していますが、新型コロナウイルス対応として「3密」の状態を避けるため、決算特別委員会分科会を分散した形で開催できるよう、日程を見直すことに、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

それでは、日程の変更案を事務局に用意させているので、配付させていただいてもよろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 日程の変更案を配付させます。

 

〔資料配付〕

 

委員長

 それでは、日程の変更案について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは令和2年第3回定例会日程表(変更案)を御覧ください。こちらは昨日の議会運営協議会で確認された、決算特別委員会分科会の運営の考え方に基づき、作成した日程の変更案でございます。変更点について、御説明いたします。決算分科会の1日目、2日目の開催を午前2分科会、午後3分科会に分け、審査時間の均一化を図るため、午後の開始時間を30分遅らせて、午後1時30分としています。3日目の開催は、従前どおり午後1時から、5分科会を一斉に開始いたします。

なお、各分科会の割り当ては未確認のため、1日目、2日目に午前に開催される2分科会をA、Bと、午後に開催される3分科会を、C、D、Eと表記しています。

委員長

ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

羽鳥委員外議員

 現在資料のところでは、AからEの割り振りというのは、今後どこで協議していくのか。

委員長

 この後、申し上げるが、決算特別委員会の中で改めて協議する。

羽鳥委員外議員

 今回、決算分科会を分散して開催するという御提案、議会運営協議会で御議論いただいて、提案されたということなんですが、常任委員会でも理事者が同じような配置になるかとは思うが、常任委員会では提案というのはなかったか、御議論はなかったのか、議論の状況を教えていただき、どうして決算分科会だけなのかということで、教えていただけたらと。

小堺区議会事務局次長

 8月26日に開催された議会運営協議会で、当然、常任委員会のことについても一定の確認をしました。議論の経過としましては、この日程を変更せずにやってはいかがというふうになったところ、分科会だけは常任委員会に比べてより密になるだろうというところがあって、分科会の方の密を解消するべきだと、分科会についてどう考えるかというところで、結論がまとめられたところでございます。それに従いまして、9月1日に臨時の議会運営協議会を開き、この分科会についての、今お示ししている案の協議をし、確認をし、結論を出したという所になります。

委員長

 他に質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

質疑がなければ、本定例会の会期及び日程については、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 なお、決算分科会AからEの各分科会への割り当てについては、決算特別委員会の中で、改めて御

協議いただくことになろうかと思います。

 区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。

 

〔区長退席〕

 

委員長

次に、本定例会の本会議において、第2回定例会と同様に、採決時以外は出席議員を絞り込むことが、先日の議会運営協議会で確認されました。出席議員を絞り込んだ場合の座席表については、お手元の参考資料のとおりですので、御承知おきください。

次に2番、新たに受理した陳情について、資料3のとおり、2件受理しています。こちらは、10月1日の当委員会において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議しますので、御承知おきください。

次に3番、令和2年第2回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは、資料4を御覧ください。令和2年第2回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況についてでございますが、資料記載の陳情につきましては、付託委員会において保留の取り扱いとなってございます。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

 常任・特別委員会の委員長さんはどうぞ御退席ください。

 

〔常任委員会委員長、特別委員会委員長退席〕

 

委員長

 次に、4番、委員会参与の変更等について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは、資料5を御覧ください。9月2日付で、区長から議長あてに、中野区議会委員会参与の変更について通知がございました。別紙を御覧ください。1ページが総務委員会参与の変更、2ページが厚生委員会参与の変更、3ページが地域包括ケア推進調査特別委員会参与の変更でございます。

次に、資料6でございます。9月2日付の幹部職員の人事異動表でございます。詳細は、後ほど御覧いただければと思います。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、5番、その他に入ります。各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 次回は、9月7日(月曜日)午前11時から、第1委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。

 以上で、議会運営委員会を散会します。

 

(午後1時26分)