令和2年10月13日中野区議会議会運営委員会(第3回定例会) 平成28年2月10日議会運営委員会

中野区議会議会運営委員会〔令和2年10月13日〕

 

議会運営委員会会議記録

 

○開会日 令和2年10月13日

 

○場所  中野区議会第1委員会室

 

○開会  午前10時01分

 

○閉会  午前10時40分

 

○出席委員(7名)

伊藤 正信委員長

酒井 たくや副委員長

木村 広一委員

ひやま 隆委員

白井 ひでふみ委員

大内 しんご委員

長沢 和彦委員

 

○欠席委員(0名)

 

○委員外議員(0名)

 

○議長・副議長

高橋 かずちか議長

平山 英明副議長

 

○出席説明員

副区長 白土 純

総務部長 海老沢 憲一

○事務局職員

事務局長 長﨑 武史

事務局次長 小堺 充

書記 鳥居 誠

書記 立川 衛

書記 若見 元彦

書記 有明 健人

 

○委員長署名


審査日程

○議題

1 意見書の取扱いについて

2 陳情の取下げについて

3 所管事項継続調査について

4 委員会参与の変更について

5 本会議の運営について

○議事日程(別紙1)

○議事の順序(別紙2)

6 その他

(1)令和2年第4回定例会の日程について

(2)令和3年第1回定例会の日程について

(3)その他

 

委員長

定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

 

(午前10時00分)

 

本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう進行します。

議題に入ります。はじめに、1番、意見書の取扱いについて、資料1のとおり、7件ありますので、取扱いを協議します。会派から提出されている意見書 について、立憲さんから1件、公明さんから2件、共産さんから4件提案されております。立憲さん及び共産さんから意見書に修正があるとのことで、案文をお預かりしていますので、事務局に配付させます。

 

〔資料配付〕

 

委員長

それでは、修正案文の説明をお願いします。はじめに立憲さん。

ひやま委員

我が会派から提出させていただきました、「子どもを性犯罪や性暴力から守るためのすみやかな対策を求める意見書」のところで修正がありましたので、御説明をさせていただきます。まず、3段落目のところ、学校や保育園などにおいてのところですが、ここは主旨をもう少し分かり安くするために、文言整理・加筆をさせていただきました。その5段落目のところ、性犯罪者の処遇プログラムのところで、私たちの趣旨をもう少し理解していただきたいということで、前回お示しさせていただきました、データベース化やマイクロチップの埋め込みといった事例は削除させていただきまして、現行、どのような形でやっているのか、その課題などが残っていますという内容を加えさせていただきました。主旨そのもの自体はございませんが、よりお一人でも多くの方に御賛同いただきたいということで、今回修正させていただきましたので、よろしくお願いいたします。

委員長

次に、共産さん。

長沢委員

まず、「少人数学級の実施を求める意見書」(案)でございますが、1点目に、当初ありました、「8月25日には、政府の教育再生実行会議にて、委員から『少人数学級を進め、30人未満の学級にしてほしい』との意見が出され、さらには、会議後の会見で」というところまでを削除させていただきました。2点目、文部科学大臣が表明をされという後に、「9月29日の文部科学省の令和3年度概算要求事項に『新しい時代の学びの環境』における少人数学級実現に向けた環境整備等の予算が示された」という文言を追加させていただきました。3点目、よっての前に、「教員を増やすことや施設・設備の整備が必要である」としていたところ、「教員を増やすこと」につきましては、「教員定数の再考」と修正させていただきました。4点目、「速やかに少人数学教を実現できるよう」としていましたが、「速やかに」を削除させていただきました。最後に、「実現できるよう」にの後に、「環境整備を含め」を追記させていただきました。以上、5点の修正及び削除、追記をさせていただいたものです。

次に、PCR検査体制の拡充を求める意見書案でございますが、これにつきましては、2段落目の「PCR検査センターの運営費」の後に、「医師免許を持つ感染症専門の職員出向等」の文言を追加させていただきました。よろしくお願いいたします。

委員長

提案されている意見書について、御質疑ありませんか。

木村委員

PCR検査体制の拡充を求める意見書案の提案者に確認なんですけれども、PCR検査の抜本的な拡充という記述がございますが、これは詳しくはどういう内容でしょうか。

長沢委員

目標としまして、国の方でも現在、7万人目標だったというふうに思ってございますが、現行では3万人ということで、達していないというところでございます。そういう認識のもとで、やはり各自治体も含めまして、抜本的な拡充を図っていく、そういう施策、措置が必要ではないかという認識からださせていただきました。

木村委員

それが抜本的という言い方かどうかは分かりませんが、いずれにしても、拡充を求めるのであれば、現行の体制でもそうですけれども、当然、医療機関にかなり負担がかかる、また、療養ホテルの確保とか、接触者をどういう風に追跡するかだと、ある意味では複合的な取り組みが必要かと思っておりますけれども、この内容、今の質疑を聞いている限りでは、そういった内容が書かれておりませんので、意見書としては不十分ではと思っております。

委員長

他に御質疑ありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

 

(午前10時08分)

 

委員長

委員会を再開いたします。

 

(午前10時20分)

 

はじめに、立憲さんから提案されている、子どもを性犯罪や性暴力から守るためのすみやかな対策を求める意見書については、議員提出議案第8号として本日の本会議に上程し、提案者は自民さんを除く議運委員、提案者代表は副委員長の酒井たくや議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、公明さんから提案されている、防災・減災・国土強靱化対策の継続・拡充を求める意見書については、議員提出議案 第9号 として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は私、委員長の伊藤正信と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、同じく公明さんから提案されている、地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書については、議員提出議案第10号として本日の本会議に上程し、提案者は共産さんを除く議運委員、提案者代表は私、委員長の伊藤正信と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、共産さんから提案されている、羽田空港新飛行ルートの再考を求める意見書については、議員提出議案 第11号 として本日の本会議に上程し、提案者は共産さん全員、提案者代表は長沢和彦議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、同じく共産さんから提案されている、少人数学級の実施を求める意見書については、議員提出議案第12号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は私、委員長の伊藤正信と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、同じく共産さんから提案されている、PCR検査体制の拡充を求める意見書については、議員提出議案第13号として本日の本会議に上程し、提案者は共産さん全員、提案者代表は浦野さとみ議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、同じく共産さんから提案されている、給付型奨学金制度の拡充を求める意見書については、議員提出議案 第14号として本日の本会議に上程し、提案者は共産さん全員、提案者代表は羽鳥だいすけ議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に2番、陳情の取下げについて、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは、資料2を御覧ください。陳情の取下げについて、1件提出されてございます。第11号陳情、保育園建設計画についてでございます。子ども文教委員会に付託中のものでございますが、10月9日付で取下願が提出されてございます。取下げ理由といたしましては、委員会審査の状況を考慮してとなってございます。

委員長

ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の取下げにつきましては、本日の本会議で、取下げの承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に3番、所管事項継続調査について、資料3のとおり、当委員会の所管事項を、閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、4番、委員会参与の変更について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは、資料4を御覧ください。10月12日付で、区長から議長あてに、中野区議会委員会参与の変更について通知がございました。別紙を御覧ください。中野駅周辺整備・都市観光調査特別委員会参与の変更でございます。

委員長

ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に5番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

はじめに、議事日程でございます。別紙1を御覧ください。

日程第1は、各常任委員会から、異議なしで可決すべきものとして報告があがっている議案でございます。

日程第2から日程第6までは、子ども文教委員会から、賛成多数で可決すべきものとして、報告が上がっている議案でございます。

日程第7は、総務委員会から、賛成なしで不採択とすべきものとして報告があがっている陳情でございます。

日程第8は、区民委員会から、賛成少数で不採択とすべきものとして報告があがっている陳情でございます。

日程第9は、株式会社まちづくり中野21の経営状況を説明する書類の提出について、でございます。

次に、議事の順序でございます。別紙2を御覧ください。

(1)本日の開議宣告。

(2)委員会参与の人事異動の報告を行います。なお、本件は9月18日付の人事異動を報告するもので、10月1日の本会議で報告するものでしたが、今般、当日の議事の順序から本件が落ちていたため、報告を行っていないことを確認いたしました。今定例会中に本件の報告を行うため、本日の議事の順序に加えているものです。

(3)日程第1、第68号議案から第72号議案まで、第75号議案、第77号議案、第80号議案及び第82号議案の計9件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

(4)日程第2、第73号議案、中野区子どもの権利擁護推進審議会条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で竹村あきひろ議員より、本議案に反対の立場で吉田康一郎議員より通告がございました。討論の順序は、吉田康一郎議員、竹村あきひろ議員の順になろうかと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。

(5)日程第3、第74号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

(6)日程第4、第76号議案、中野区立学童クラブ条例の一部を改正する条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

(7)日程第5、第78号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

(8)日程第6、第79号議案、中野区立図書館条例の一部を改正する条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場で小杉一男議員より、本議案に賛成の立場で石坂わたる議員より通告がございました。討論の順序は、小杉一男議員、石坂わたる議員の順になろうかと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。

点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第10、議員提出議案第8号、子どもを性犯罪や性暴力から守るためのすみやかな対策を求める意見書を上程いたします。酒井たくや議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

次の点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第11、議員提出議案第9号、防災・減災・国土強靱化対策の継続・拡充を求める意見書を上程いたします。伊藤正信議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

次のページを御覧ください。次の点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第12、議員提出議案第10号、地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書を上程いたします。伊藤正信議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。

次の点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第13、議員提出議案第11号、羽田空港新飛行ルートの再考を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

次の点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第14、議員提出議案第12号、少人数学級の実施を求める意見書を上程いたします。伊藤正信議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

次の点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第15、議員提出議案第13号、PCR検査体制の拡充を求める意見書を上程いたします。浦野さとみ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

次の点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第16、議員提出議案第14号、給付型奨学金制度の拡充を求める意見書を上程いたします。羽鳥だいすけ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

点線を出まして、(9)日程第7、令和元年第11号陳情、日本政府に香港の「自由」と「民主主義」を守る行動を求める陳情を上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

(10)日程第8、第12号陳情、コロナ禍における中野区民及び区内宿泊、民泊事業者の現状についてを上程いたします。羽鳥だいすけ区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

次のページを御覧ください。(11)日程第9、株式会社まちづくり中野21の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。

(12)陳情の取下げについてお諮りいたします。

(13)議案の継続審査(継続審査申出書)、こちらは資料5によりまして、簡易により採決いたします。

(14)陳情の継続審査(継続審査件名表Ⅰ)、こちらは資料6によりまして、起立により採決いたします。

(15)陳情の継続審査(継続審査件名表Ⅱ)、こちらも同じく資料6によりまして、簡易により採決いたします。

(16)常任委員会の所管事務継続調査(継続調査件名表)、こちらは資料7によりましてお諮りいたします。

(17)議会運営委員会の所管事項継続調査(継続調査件名表)こちらは先ほどの資料3でございますが、これによりましてお諮りいたします。

以上終わりまして、(18)散会宣告。令和2年第3回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。

委員長

ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

また、やむを得ず、午後5時を過ぎそうな場合には、適宜、時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、議案の採決方法について、御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

 

(午前10時34分)

 

委員長

委員会を再開いたします。

 

(午前10時36分)

 

はじめに、議員提出議案第8号、子どもを性犯罪や性暴力から守るためのすみやかな対策を求める意見書については、起立により、次に、議員提出議案第9号、防災・減災・国土強靱化対策の継続・拡充を求める意見書については、簡易により、次に、議員提出議案第10号、地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書については、起立により、次に、議員提出議案第11号、羽田空港新飛行ルートの再考を求める意見書については、起立により、次に、議員提出議案第12号、少人数学級の実施を求める意見書については、簡易により、次に、議員提出議案第13号、PCR検査体制の拡充を求める意見書については、起立により、次に、議員提出議案第14号、給付型奨学金制度の拡充を求める意見書については、起立によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。次に、ただいま確認しました議員提出議案に、討論がある場合はお申し出ください。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

都ファ、無所属議員から討論の申し出はありますか。

小堺区議会事務局次長

都ファ、無所属議員から討論の申し出はありませんでした。

委員長

それでは、議員提出議案につきましては、討論なし、ということで確認します。次に6番、その他に入ります。まず、(1)令和2年第4回定例会の日程についてですが、資料8のとおり、既に内々定しております。本日、内定することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、(2)令和3年第1回定例会の日程についてですが、資料9、資料10のとおり、前回、2つの案をお示ししていますので、各会派の御希望をお伺いしたいと思います。自民さんは。

大内委員

 第2案で。

委員長

立憲さんは。

ひやま委員

 まとまるところで。

委員長

 公明さんは。

白井委員

 まとまるところで。

委員長

 共産さんは。

長沢委員

 まとまるところで。

委員長

それでは、第2案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に(3)その他に入ります。委員会を暫時休憩します。

 

(午前10時39分)

 

委員長

委員会を再開いたします。

 

(午前10時40分)

 

他に、各委員、理事者、事務局から 発言はありませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

本日の本会議の開会予定も午後1時ですが、この後、議会運営協議会、議会運営改善検討会も開かれます。場合によっては、議会運営改善検討会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

 

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

それでは、さよう確認します。

次回は、令和2年第4回定例会のメモ議運で、11月12日、木曜日、午後1時から開会しますので、御承知おきください。以上で、本日の議会運営委員会を散会します。

 

(午前10時40分)