中野区議会議会運営委員会〔令和３年２月８日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和３年２月８日

　

○場所　　中野区議会第１・第２委員会室

　

○開会　　午後１時０１分

　

○閉会　　午後１時３６分

　

○出席委員（７名）

伊藤　正信委員長

酒井　たくや副委員長

木村　広一委員

ひやま　隆委員

白井　ひでふみ委員

大内　しんご委員

長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（６名）

日野　たかし議員

羽鳥　だいすけ議員

山本　たかし議員

高橋　ちあき議員

南　かつひこ議員

来住　和行議員

　

○議長・副議長

高橋　かずちか議長

平山　英明副議長

　

○出席説明員

区長　酒井　直人

　副区長　白土　純

　総務部長　海老沢　憲一

　

○事務局職員

　事務局長　長﨑　武史

　事務局次長　小堺　充

　書記　鳥居　誠

　書記　立川　衛

　書記　野村　理志

　書記　細井　翔太

　書記　五十嵐　一生

　

○委員長署名

　

○議題

１　令和３年第１回定例会について

（１）招集日

（２）提出予定案件及びその付託委員会

（３）会期

２　新たに受理した陳情について

３　陳情の取下げについて

４　令和２年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について

５　委員会参与の変更等について

６　その他

　

委員長

定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午後１時０１分）

　

本日の議事に入ります前に申し上げます。

２月１日に行われる予定でありましたメモ議運につきましては、区議会議員の新型コロナウイルス感染症の発症という事態に伴い、正副委員長として中止の判断をさせていただきました。このため、メモ議運で御協議いただく予定でありました、提出予定案件メモにつきましては、議運協で御協議をいただき、全議員に情報提供をさせていただいた所であります。そうした経緯の中で、本日の招集議運開催ということになりますので、御承知おきくださいますようお願いをいたします。

本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう進行します。

議題に入ります。

はじめに、１番、令和３年第１回定例会について。

まず（１）の招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。

酒井区長

私は、令和３年第１回中野区議会定例会を２月１５日に招集したいと思います。この定例会に提出を予定しております議案はお手元に配付の資料のとおりでございますが、その具体的な内容につきましては、後ほど総務部長に説明させることといたします。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願いいたします。

委員長

ただいまの区長の発言のとおり、招集日は２月１５日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御議ありませんので、さよう確認します。

次に、（２）の提出予定案件及びその付託委員会について、まず、提出予定案件について総務部長の説明を求めます。

海老沢総務部長

それでは令和３年第１回中野区議会定例会提出予定案件について御説明いたします。

まず予算でございますが、１０件でございます。

第１号議案、令和２年度中野区一般会計補正予算でございますが、これにつきましては先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、６１億５，８４０万３，０００円を減額し、補正後の予算額は１，８１８億３，７４５万８，０００円でございます。繰越明許費の補正、債務負担行為の補正、特別区債の補正が含まれてざいます。

第２号議案、令和２年度中野区用地特別会計補正予算でございますが、これにつきましても先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、５億５９３万５，０００円を減額し、補正後の予算額は１１３億６，７１８万８，０００円でございます。

第３号議案、令和２年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算でございますが、これにつきましても先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、２億６，９５１万６，０００円を追加計上し、補正後の予算額は３３１億１３０万４，０００円でございます。

第４号議案、令和２年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算でございますが、これにつきましても先議をお願いしたいと考えてございます。歳入歳出予算の補正でございまして、２億３，３７７万５，０００円を減額し、補正後の予算額は７０億３２２万５，０００円でございます。

第５号議案、令和２年度中野区介護保険特別会計補正予算でございますが、これにつきましても先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、１億５，０４４万７，０００円を追加計上し、補正後の予算額は２４１億７，０９１万２，０００円でございます。

第６号議案、令和３年度中野区一般会計予算でございます。歳入歳出予算１，４７２億４，１００万円、及び債務負担行為、特別区債、一時借入金、歳出予算の流用の規定でございます。

第７号議案、令和３年度中野区用地特別会計予算でございます。歳入歳出予算は１８億５，９００万円、及び特別区債でございます。

第８号議案、令和３年度中野区国民健康保険事業特別会計予算でございます。歳入歳出予算は３２０億４，５００万円でございます。及び債務負担行為、一時借入金の規定でございます。

第９号議案、令和３年度中野区後期高齢者医療特別会計予算でございます。歳入歳出予算７１億４，３００万円でございます。

第１０号議案、令和３年度中野区介護保険特別会計予算でございます。歳入歳出予算は２３２億７，８００万円及び債務負担行為でございます。

続きまして、一般議案は１８件ございます。

第１１号議案、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例でございますが、これにつきましては先議でお願いしたいと考えてございます。２点ございます。１点目、期末手当の額の改定、２点目、令和３年３月に支給する期末手当に関する特例措置を規定するものでございます。施行時期は令和３年３月１日でございます。

第１２号議案、中野区組織条例の一部を改正する条例でございます。企画部及び区民部の分掌事務の変更でございます。施行時期は令和３年４月１日でございます。

第１３号議案、中野区基本構想でございます。現在の基本構想を改定し、１０年後に目指すまちの姿等について規定するものでございます。

第１４号議案、令和小学校校舎新築工事等請負契約に係る契約金額の変更についてでございます。令和２年第１回中野区議会定例会における議会の議決を経て締結した令和小学校校舎新築工事等に係る請負契約の契約金額の変更でございます。

第１５号議案、塔山小学校体育館冷暖房化改修等工事請負契約でございます。塔山小学校体育館冷暖房化改修等工事に係る請負契約の締結でございます。

第１６号議案、武蔵台小学校体育館冷暖房化改修等工事請負契約でございます。武蔵台小学校体育館冷暖房化改修等工事に係る請負契約の締結でございます。

第１７号議案、美鳩小学校旧校舎等解体工事請負契約でございますが、これにつきましては先議をお願いしたいと考えてございます。美鳩小学校旧校舎等解体工事に係る請負契約の締結でございます。

第１８号議案、教師用指導書等の買入れについてでございますが、これにつきましても先議でお願いしたいと考えてございます。区立中学校で使用する教師用指導書等の購入でございます。

第１９号議案、中野区地球温暖化防止条例の一部を改正する条例でございます。地球温暖化防止対策審議会の廃止に伴う規定整備でございます。施行時期は公布の日でございます。

第２０号議案、中野区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例等の一部を改正する条例でございます。指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等の改正に伴う関係条例の規定整備でございます。施行時期は令和３年４月１日でございます。

第２１号議案、中野区指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例でございます。指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等の改正に伴う規定整備でございます。施行時期は令和３年４月１日、一部は公布の日及び同年１０月１日でございます。

第２２号議案、中野区旅館業法施行条例及び中野区住宅宿泊事業の適正な実施の確保に関する条例の一部を改正する条例でございます。食品衛生法の改正に伴う引用条項の整備でございます。施行時期は令和３年６月１日でございます。

第２３号議案、債権の放棄についてでございます。資産活用福祉資金貸付元金に係る債権の放棄でございます。

第２４号議案、債権の放棄についてでございます。福祉住宅の使用料等に係る債権の放棄でございます。

第２５号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例でございます。仲町保育園の廃止に伴う規定整備でございます。施行時期は令和３年４月１日でございます。

第２６号議案、中野区いじめ防止等対策推進条例でございます。児童等に対するいじめの防止等のための対策を総合的かつ効果的に推進するため、基本理念、区等の責務、組織等について規定するものでございます。施行時期は令和３年４月１日、一部は公布の日でございます。

第２７号議案、中野区事務手数料条例の一部を改正する条例でございます。４点ございます。１点目、食品衛生法等の改正に伴う引用条項の整備等、２点目、医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律等の改正に伴う引用条項の整備、３点目、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の改正に伴う引用条項の整備、４点目、建築物エネルギー消費性能適合性判定手数料等に係る規定整備でございます。施行時期について、１点目は令和３年６月１日、２点目は令和３年８月１日、一部は公布の日、３点目及び４点目は令和３年４月１日でございます。

第２８号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例でございます。２点ございます。１点目が保険料率等の改定、２点目が国民健康保険法施行令の改正に伴う規定整備でございます。施行時期は令和３年４月１日でございます。

続きまして報告案件等でございます。２点ございます。

１点目、令和２年度中野区教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価、令和元年度分でございますが、の結果に関する報告書の提出でございます。２点目、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。３点ございます。１点目、退職手当の算定誤りによる支給遅延に係る損害賠償額の決定３件、２点目、交通事故に係る和解及び損害賠償額の決定、３点目、製氷機の不法投棄による処理費用に係る和解でございます。

次に、備考でございます。

１番、次の議案につきましては、先議をお願いしたいと考えてございます。

（１）令和２年度中野区一般会計補正予算、令和２年度中野区用地特別会計補正予算、令和２年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算、令和２年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算及び令和２年度中野区介護保険特別会計補正予算でございますが、次の理由により先議をお願いしたいと考えてございます。

ア、鷺宮小学校・西中野小学校統合新校校舎新築工事等請負契約及び南台小学校校舎新築工事等請負契約について、今年度中に入札に係る手続を行う必要があるため。

イ、仮称総合子どもセンター分室整備工事請負契約について、契約金額に係る変更契約を早急に締結する必要があるため、

ウ、中野区介護保険特別会計における介護給付費等に係る国庫負担金等の返還について、今年度内に執行する必要があるため。

エ、養護老人ホーム等に係る施設措置費の本年３月１０日支払分について、入所者数の見込み差により不足が見込まれるため早急に経費を増額する必要があるため。

オ、新型コロナウイルスワクチンの接種について、早急に実施体制を確保する必要があるため。

カ、新型コロナウイルス感染拡大防止のために交通事業者が実施する路線バスの車両設備整備等に要する経費に対する補助事業について、早急に開始する必要があるため。

　キ、令和３年度実施予定の中野三丁目地区に係る区画道路整備に向けて、用地取得の契約交渉を早急に行う必要があるため。

ク、一般会計の補正に伴い、各特別会計についても所要の補正を行う必要があるため。

以上の理由により先議をお願いしたいと考えております。

続きまして（２）の先議の理由でございますが、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例つきましては、令和３年３月に支給する期末手当の額の特例措置について、同月１日から施行する必要があるためでございます。

（３）の先議の理由でございます。美鳩小学校旧校舎等解体工事請負契約ついてでございますが、美鳩小学校旧校舎等解体工事について、早期に着工を行い、円滑な施設整備を図る必要があるためでございます。

（４）の先議の理由でございます。教師用指導書等の買入れについて、教師用指導書等を新学期の授業から使用するに当たり、今年度中に教師用指導書等の納品を完了させる必要があるためでございます。

備考の２番、令和２年度中野区一般会計補正予算が可決された場合には、仮称総合子どもセンター分室整備工事請負契約に係る契約金額の変更についての議案を追加する予定でございます。

３番、次の議案を追加する予定です。

１点目、中野区教育委員会教育長任命の同意について。２点目、中野区教育委員会委員任命の同意について、これは２件。３点目、令和２年度中野区一般会計補正予算。４点目、中野区新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例。５点目、子ども・若者支援センター開設に伴う什器類の買入れについて。６点目中野区介護保険条例の一部を改正する条例。以上につきまして追加する予定でございます。

委員長

ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、付託委員会について次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは付託委員会について、御説明いたします。

まず、予算１０件ございます。

はじめに、第１号議案から第５号議案までの計５件、令和２年度の補正予算につきましては、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。

なお、補正予算は、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることになっております。

今回は、第１号議案につきましては全ての常任委員会で、第３号議案につきましては区民委員会及び厚生委員会で、第４号議案につきましては区民委員会で、第５号議案につきましては厚生委員会で、それぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。

次に、第６号議案から第１０号議案までの計５件、令和３年度予算でございますが、確認事項によりまして、議員全員をもって構成する予算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。

次に、一般議案１８件でございます。

まず、第１３号議案、及び第２７号議案の計２件につきましては、企画部所管、第１１号議案、第１２号議案、及び第１４号議案から第１８号議案までの計７件につきましては、総務部所管でございますので、これら計９件につきましては総務委員会付託を考えてございます。

次に、第２８号議案につきましては、区民部所管、第１９号議案につきましては、環境部所管でございますので、これら計２件につきましては区民委員会付託を考えてございます。

次に、第２０号議案、及び第２１号議案の計２件につきましては、地域支えあい推進部所管、第２２号議案､及び第２３号議案の計２件につきましては、健康福祉部所管でございますので、これら計４件につきましては、厚生委員会付託を考えてございます。

次に、第２４号議案につきましては、都市基盤部所管でございますので、建設委員会付託を考えてございます。

次に、第２５号議案につきましては、子ども教育部所管、第２６号議案につきましては、教育委員会事務局所管でございますので、これら計２件につきましては、子ども文教委員会付託を考えてございます。

委員長

ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、先議の申し出がありました、第１号議案から第５号議案まで、第１１号議案、第１７号議案及び 第１８号議案の計８件については、２月１５日の定例会初日の本会議において、区長の所信表明終了後、一般質問の時期を変更して議案を上程し、委員会付託までを行うこと。また、関係各委員会の審査は、同日の本会議終了後に行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に（３）の会期について協議するため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午後１時２２分）

　

委員長

委員会を再開いたします。

　

（午後１時２２分）

　

令和３年第１回定例会の日程については、既に資料２のとおり内定していますが、新型コロナウイルス対応として３密の状態を避けるため、予算特別委員会分科会を分散した形で開催できるよう、日程を見直すことに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

それでは、日程の変更案を事務局に用意させているので、配付させていただいてもよろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

日程の変更案を配付させます。

　

〔資料配付〕

　

委員長

それでは、日程の変更案について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは令和３年第１回定例会日程表変更案を御覧ください。こちらは２月１日の議会運営協議会で確認された、予算特別委員会分科会の運営の考え方に基づき、作成した日程の変更案でございます。

変更点について、御説明いたします。予算分科会の１日目、２日目の開催を午前と午後に分け、審査時間の均一化を図るため、午前の開始時間を９時、午後の開始時間を１時３０分としています。３日目の開催は、従前どおり午後１時から５分科会を一斉に開始いたします。

なお、各分科会の割り当ては未確認のため、１日目、２日目の午前に開催される分科会をＡ、Ｂ、Ｃと、午後に開催される分科会をＤ、Ｅ、Ｆと表記しています。

委員長

ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

大内委員

　これから、各分科会の主査になろう方たちと、ＡだとかＢだとか入れていくのでしょうけれど、これはたしか前回と同じ割り振りなんだけれども、話し合っていれば良いが、ＡからＦ、これだと６分科会分ある。部屋のことを言っている、どこの委員会室にどの分科会がＡ枠、２日目のＤ枠とかこれから話し合うということで良いのか。

小堺区議会事務局次長

　委員おっしゃるとおりでこざいまして、変更案の方は６枠用意しておりますが、実際は５枠を使用していただく形になります。それについては、理事会で話し合って決めていだたくような手はずになります。

大内委員

　常任委員会の方はこのような仕立てにはしない、前回、決算の時はこの仕立てだが、常任委員会はこういう仕立てにはしないのか。

小堺区議会事務局次長

　２月１日の議運協でその運営方法については、そのようにしないと確認しております。

委員長

　他に質疑はありませんか。（「委員長すみません、休憩を」と呼ぶ者あり）委員会を暫時休憩いたします。

　

（午後１時２７分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午後１時３２分）

　

質疑がなければ、本定例会の会期及び日程については、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

なお、日程表の予算分科会ＡからＦの各分科会への割り当てについては、予算特別委員会の中で、改めて御協議いただくことになろうかと思います。

区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。

　

〔区長退席〕

　

委員長

次に令和２年第４回定例会と同様に、本定例会の本会議においても、採決時以外は出席議員を絞り込むことが２月１日の議会運営協議会で確認されました。出席議員を絞り込んだ場合の座席表についてはお手元の参考資料のとおりですので、御承知おきください。

次に２番、新たに受理した陳情について、資料３のとおり２件受理しています。こちらは、３月１０日の当委員会において、関係委員長出席のもとで取扱いについて協議しますので、御承知おきください。

次に３番、陳情の取下げについて次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは、資料４をごらんいただきたいと思います。陳情の取下げについて、１件提出されてございます。令和２年第１０号陳情、国に対し種苗法改正の撤回を求める意見書の提出についてです。区民委員会に付託中のものでございますが、令和２年１２月１８日付で取下願が提出されてございます。理由といたしましては、社会状況等の変化を考慮してとなってございます。

委員長

ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の取下げにつきましては、３月１０日の本会議で、取下げの承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に４番、令和２年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは、資料５をごらんください。令和２年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況についてでございますが、資料記載の陳情につきましては、先程御報告いたしましたとおり、取下願が提出されてございます。

委員長

ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

常任・特別委員会の委員長さんは、どうぞ御退席ください。

　

〔常任委員会委員長、特別委員会委員長〕

　

委員長

次に、５番、委員会参与の変更等について次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは、資料６を御覧ください。１月８日付で、区長から議長あてに、中野区議会委員会参与の変更について通知がございました。別紙を御覧ください。厚生委員会参与の変更でございます。

次に、資料７を御覧ください。２月８日付で、区長から議長あてに、中野区議会委員会参与の変更について通知がございました。別紙を御覧ください。建設委員会参与の変更でございます。

次に、資料８、及び資料９でございます。１月８日付、及び２月８日付の幹部職員の人事異動表でございます。詳細は、後ほど御覧いただければと思います。

委員長

ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、６番「その他」に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

次回は、２月１５日（月曜日）午前１１時から、第１委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。

以上で、本日の委員会を散会いたします。

　

（午後１時３６分）