中野区議会議会運営委員会〔令和３年２月１５日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和３年２月１５日

　

○場所　　中野区議会第１委員会室

　

○開会　　午前１１時００分

　

○閉会　　午前１１時３１分

　

○出席委員（７名）

　伊藤　正信委員長

　酒井　たくや副委員長

　木村　広一委員

　ひやま　隆委員

　白井　ひでふみ委員

　大内　しんご委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（１名）

　山本　たかし議員

　

○議長・副議長

　高橋　かずちか議長

　平山　英明副議長

　

○出席説明員

　副区長　白土　純

　総務部長　海老沢　憲一

　

○事務局職員

　事務局長　長﨑　武史

　書記　鳥居　誠

　書記　立川　衛

　書記　野村　理志

　書記　細井　翔太

　書記　五十嵐　一生

　

○委員長署名

審査日程

○議題

　１　提出案件の追加及びその付託委員会について

　２　一般質問について

　（１）通告者の氏名

　（２）質問の順序

　３　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２）

　４　その他

　（１）予算特別委員会の運営等について

　（２）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

　

（午前１１時００分）

　

　本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　初めに、１番、提出案件の追加及びその付託委員会について。

　まず、提出案件の追加について総務部長の説明を求めます。

海老沢総務部長

　それでは、資料１を御覧いただきたいと思います。令和３年第１回中野区議会定例会提出案件の追加でございます。

　一般議案について、２件でございます。

　第２９号議案、中野区職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例でございますが、新型コロナウイルス感染症を指定感染症として定める等の政令の廃止に伴う規定整備でございます。施行時期といたしましては公布の日でございます。

　続きまして、第３０号議案、子ども・若者支援センター開設に伴う什器類の買入れについてでございますが、子ども・若者支援センターで使用する什器類の購入でございます。

　続きまして、備考でございます。本月８日の議会運営委員会におきまして提出予定案件として説明いたしました中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例につきまして、次のとおり（３）の改正内容を追加いたします。第２８号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例でございますが、（１）保険料率等の改定、（２）国民健康保険法施行令の改正に伴う規定整備、追加で（３）でございますけども、新型インフルエンザ等対策特別措置法の改正に伴う規定整備でございます。施行時期といたしましては、（１）、（２）につきましては令和３年４月１日、（３）については公布の日でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

長沢委員

　今の備考の欄の中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例でありますけども、そもそも予定案件として出されていて、（３）の改正内容を追加ということです。もうちょっと具体的にこれについて御説明いただきたいのですが。

海老沢総務部長

　これにつきましては、新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に支給する傷病手当金につきまして、新型インフルエンザ等対策特別措置法の規定が改正されたということに伴う規定整備ということでございます。

長沢委員

　確認なんですが、これまでも傷病手当については現実にできるという規定だったと思っていますけど、この規定が盛り込まれることによって何が変わるのかを教えてください。

海老沢総務部長

　新型コロナウイルス感染症を感染法上の新型インフルエンザ等感染症とみなしていた新型インフルエンザ等対策特別措置法附則第１条の２の規定が削除されたということでございまして、内容といたしましては、指定感染症から感染症法に定める新型インフルエンザ等感染症に直接位置付けられたということで規定が変わったものですから、そこに対する規定整備ということでございます。内容については変わらないということでございます。

委員長

　他に質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、付託委員会について局長の説明を求めます。

長﨑区議会事務局長

　それでは、付託委員会について御説明をいたします。

　一般議案２件でございます。

　第２９号議案及び第３０号議案の計２件につきましては、総務部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。

　なお、第２９号議案につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき特別区人事委員会の意見を聴取する必要がありますので、議案送付を受けた後、特別区人事委員会の意見聴取の手続に入ります。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

大内委員

　休憩をしてもらっていいですか。

委員長

　委員会を休憩いたします。

　

（午前１１時０３分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１１時０８分）

　

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　先ほど備考で示された第２８号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例については保留とし、次回の議会運営委員会で皆さんにお諮りしたいと思います。よろしくお願いします。

　それでは、ただいま説明のありました議案については３月１０日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　総務委員長はどうぞ御退席ください。

　

〔総務委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、２番、一般質問について。

　まず、（１）通告者の氏名について、資料２のとおり質問通告がありましたので、御確認いただきたいと思います。また、複数の通告者がいる会派は会派内での順序も御確認願います。

　次に、（２）質問の順序について局長の説明を求めます。

長﨑区議会事務局長

　それでは、質問の順序について御説明をいたします。

　１番、大内しんご議員、２番、酒井たくや議員、３番、白井ひでふみ議員、４番、羽鳥だいすけ議員、５番、内野大三郎議員、６番、伊藤正信議員、７番、山本たかし議員、８番、木村広一議員、９番、小杉一男議員、１０番、内川和久議員、１１番、斉藤ゆり議員、１２番、日野たかし議員、１３番、いでい良輔議員、１４番、河合りな議員、１５番、むとう有子議員、１６番、近藤さえ子議員、１７番、いながきじゅん子議員、１８番、石坂わたる議員、１９番、小宮山たかし議員、２０番、竹村あきひろ議員、２１番、立石りお議員、２２番、吉田康一郎議員、このような順序になろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました順序で一般質問を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に質問者の３日間の割り振りについて御協議いただきたいと思いますので、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１１時１０分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１１時１３分）

　

　休憩中に御協議いただきましたとおり、３日間の割り振りは６名、６名、１０名ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、３番、本会議の運営について局長の説明を求めます。

長﨑区議会事務局長

　まず、議事日程でございますが、別紙１を御覧いただきたいと思います。

　日程第１は総務委員会に付託する議案でございます。

　日程第２は令和３年度中野区一般会計予算でございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２を御覧いただきたいと思います。

　（１）令和３年第１回中野区議会定例会の開会宣告、本日の開議宣告。（２）会議録署名員の指名。１１番、加藤たくま議員、３１番、浦野さとみ議員を議長から御指名いたします。（３）会期の決定。本日から３月２３日までの３７日間として決定いたします。（４）委員会参与の人事異動の報告を行います。（５）区長の所信表明を行います。（６）一般質問の時期の変更を行います。（７）日程第１、第１号議案から第５号議案まで、第１１号議案、第１７号議案及び第１８号議案の計８件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。以上終わりまして、（８）延会をお諮りいたしまして、延会宣告。２月１７日の会議は口頭をもって通告する。このような順序になろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　なお、本日は、本会議終了後、全ての常任委員会が開かれますので、本会議の延会宣告の後、事務局長から各委員会の開会をお知らせすることを御承知おきください。

　次に、４番、その他に入ります。

　初めに、（１）予算特別委員会の運営等について局長の説明を求めます。

長﨑区議会事務局長

　それでは、参考資料を御覧いただきたいと思います。予算特別委員会設置の前ではございますが、運営等について御説明をいたします。予算特別委員会の運営について（案）でございます。基本的には従来どおりでございますので、変更点について御説明をいたします。

　初めに、１ページの１、審査方法、（１）総括質疑、①時間制の実施のところですが、会派の所属議員数により算出をいたしますと、各会派及び無所属議員の持ち時間は表のとおりとなってございます。

　次に、２ページの２、出席説明員、（１）常時出席する理事者についてですが、部の庶務を担当する課長と業務改善課長、指導室長を削除し、企画課長、総務課長を加えております。

　（２）他の理事者の出席についてですが、「理事者席が十分確保できなければ、進行状況に応じて入退室する。」を加えております。

　（３）答弁予定者等の入退室については、「原則として昼食休憩または午後休憩のときに行う。」としていたものを「必要に応じ適宜行う。」と変更しております。

　次に、３ページの４、日程ですが、今年度のものに合わせて変更しております。

　次に、５、その他、（１）委員会及び分科会の開閉時刻ですが、「分科会の開会時刻は午前９時及び午後１時３０分（３日目は午後１時）、閉会時刻は午後０時３０分及び午後５時とする。」ということを加えております。

　４ページに移り、（６）インターネット中継及び庁内テレビ中継の実施ですが、昨年の決算特別委員会から実施しているインターネット録画中継と庁内テレビ中継の内容についての記載を加えております。

　次に、（７）３密を避ける取組ですが、委員会室の在席委員数を会派ごとに、無所属議員は無所属議員間で調整すること、正副委員長席、質疑席及び答弁席にアクリル板を設置すること、委員会室の窓の一部を常時開放し換気を図ることの記載を加えているところでございます。

　また、全員出席の場合の座席表（案）を５ページに、絞り込みを行った場合の座席表（案）を６ページにお示ししているところでございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

大内委員

　出席説明員の常時出席する理事者について、これは変更部分があるのですか。

海老沢総務部長

　変更部分は、業務改善課長が常時出席者から抜けるという形にはなってございます。それのみです。

大内委員

　これは、今まで企画部のほうで業務改善課長が入っていたのが抜けたのですか。新年度は業務改善課がなくなるから新年度予算には関係ないからという感じですか。

海老沢総務部長

　今までございますが、外部評価の結果を報告していた関係で出席をしていたという形になってございましたが、外部評価の形式が変わったということがございまして外しました。

大内委員

　あと、保健所長ということがあえて書いてあるのだけど、保健所長も毎回出ているんでしたか。

海老沢総務部長

　部長級職員は出席という形になってございますので、出席という形になります。

大内委員

　所長が着くのは１人だけなんですか、部長級で。保健所だけなんですか。

海老沢総務部長

　保健所長だけでございます。

大内委員

　この時期だから、保健所長に関しては保健所長か、あるいは担当課長でも別にいいのかなと。あるいは特命がいるから、一日中というのは。ただ、質問がたくさん出る可能性はあるから何とも言えないんだけどね。ただ、縛らなくてもいいのかなと。ただ、もうこれは書いちゃってあるから、削るというわけにいかないでしょう。この場で、削ったほうがいいよ、じゃあ削りますというわけにいかないでしょう、これは文書にしちゃっているから。それはどうなんですか。文書になっちゃっているから、じゃあ削りましょうという話はできるのですか。必要に応じてでいいのかなと思って聞いています。それはできるのですか。

委員長

　あくまで案ですよ。

大内委員

　案なのか。でも、案で、ここで多数決を取るわけじゃないから。

海老沢総務部長

　保健所は業務が逼迫しているというところでございまして、緊急事態があればその都度欠席させていただくということが生じる可能性はございますが、基本的には出席という形で扱っていただきまして、緊急性に応じて欠席させていただくということは、この状況下ですのであり得るというふうに考えてございます。

大内委員

　だから、それはこの文書でそういうふうに読めばいいのかということです。この文書のままで出ちゃうと、じゃあ、場合によっては総務部長も用事があったら出ませんよと。ここで今確認を取ればいい話なのか、どうなんでしょうか。

委員長

　委員会を休憩します。

　

（午前１１時２３分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１１時２９分）

　

　ただいま説明のありました出席説明員に関しては、今、議論をさせていただいたように、常時出席するという決めになっていますけども、この委員会での議論を予算特別委員会の理事会の席でまたお話をさせていただいて、柔軟な対応ができるかどうか、また改めて決めさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。

　他に質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、（２）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう確認いたします。

　次回の委員会は２月１７日（水曜日）午前１１時から当委員会室において開会しますことを口頭をもって通告いたします。

　以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。

　

（午前１１時３１分）