中野区議会議会運営委員会〔令和３年３月１１日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和３年３月１１日

　

○場所　　中野区議会第１委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午前１０時２７分

　

○出席委員（７名）

　伊藤　正信委員長

　酒井　たくや副委員長

　木村　広一委員

　ひやま　隆委員

　白井　ひでふみ委員

　大内　しんご委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（２名）

　山本　たかし議員

　石坂　わたる議員

　

○議長・副議長

　高橋　かずちか議長

　平山　英明副議長

　

○出席説明員

　副区長　白土　純

　総務部長　海老沢　憲一

　

○事務局職員

　事務局長　長﨑　武史

　事務局次長　小堺　充

　書記　鳥居　誠

　書記　立川　衛

　書記　野村　理志

　書記　細井　翔太

　書記　五十嵐　一生

　

○委員長署名

審査日程

○議題

　１　追加提出案件及びその付託委員会について

　２　新たに受理した陳情とその取扱いについて

　３　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２）

　４　その他

　（１）令和３年第３回定例会の日程について

　（２）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

　

（午前１０時００分）

　

　本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　初めに、１番、追加提出案件及びその付託委員会について、まず、追加提出案件について総務部長の説明を求めます。

海老沢総務部長

　令和３年第１回中野区議会定例会追加提出案件につきまして御説明いたします。

　まず、予算でございます。

　第３１号議案、令和２年度中野区一般会計補正予算でございますが、歳入歳出予算の補正でございます。１１億３,８５３万６,０００円を追加計上いたしまして、補正後の予算額といたしましては１,８２９億７,５９９万４,０００円となります。これと繰越明許費の補正でございます。

　なお、補正予算の歳出の中に、区民費及び子ども教育費は含まれておりますが、歳入予算の補正に伴う財源更正の内容のみとなってございますので、所管委員会の関係がございますので付け加えさせていただきます。

　続きまして、一般議案について３件でございます。

　第３２号議案、中野区新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例でございます。新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金の設置の議案でございます。施行時期につきましては、公布の日でございます。

　続きまして、第３３号議案、仮称総合子どもセンター分室整備工事請負契約に係る契約金額の変更についてでございます。令和２年第２回中野区議会定例会における議会の議決を経て締結いたしました仮称総合子どもセンター分室整備工事に係る請負契約の契約金額の変更でございます。

　続きまして、第３４号議案、中野区介護保険条例の一部を改正する条例でございますが、３点ございます。（１）保険料の基準額等の改定、（２）介護保険法に規定する特別給付についての規定、（３）令和３年度から令和５年度までの保険料率の算定に関する基準の特例措置についての規定でございます。施行時期については、令和３年４月１日でございます。

　備考でございます。令和３年度中野区一般会計予算が可決された場合には、令和３年度中野区一般会計補正予算の議案を提出する予定でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんのでさよう確認します。

　次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　それでは、付託委員会について御説明いたします。

　初めに、予算１件でございます。

　第３１号議案、令和２年度中野区一般会計補正予算でございますが、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。

　なお、補正予算は、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることになっております。今回、第３１号議案につきましては、厚生委員会及び建設委員会でそれぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。

　次に、一般議案３件でございます。

　まず、第３２号議案につきましては企画部所管、第３３号議案につきましては総務部所管でございますので、これら計２件につきましては総務委員会付託を考えてございます。

　次に、第３４号議案につきましては地域支えあい推進部所管でございますので、厚生委員会付託を考えてございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　それでは、ただいま説明のありました議案については本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　総務委員長さんはどうぞ御退席ください。

　

〔総務委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　それでは、資料２を御覧ください。２月４日までに受理した２件の陳情の取扱いについてでございます。

　第１号陳情「自衛隊の医療部隊を増強する事に関して意見書を国に提出するについて」でございますが、陳情の取扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。

　次に、第２号陳情「なかの生涯学習大学の再編について」でございますが、地域支えあい推進部所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

大内委員

　休憩。

委員長

　暫時休憩いたします。

　

（午前１０時０５分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時０７分）

　

　他に質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　厚生委員長さんはどうぞ御退席ください。

　

〔厚生委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、３番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　それでは、別紙１、議事日程を御覧ください。

　日程第１は、予算特別委員会から可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、総務委員会へ付託する議案でございます。日程第３は、区民委員会へ付託する議案でございます。日程第４は、厚生委員会へ付託する議案でございます。日程第５は、建設委員会へ付託する議案でございます。日程第６は、子ども文教委員会へ付託する議案でございます。日程第７は、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。

　次に、別紙２、議事の順序を御覧ください。

　（１）本日の開議宣告。

　（２）日程第１、第６号議案から第１０号議案までの計５件を一括上程いたします。山本たかし予算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論に入ります。討論につきましては、第６号議案に賛成の立場で市川しんたろう議員、第６号議案に賛成の立場で中村延子議員、第６号議案に賛成の立場で小林ぜんいち議員、第６号、第８号、第１０号議案に賛成の立場で羽鳥だいすけ議員、第６号議案に賛成の立場で渡辺たけし議員、第６号議案に反対の立場でむとう有子議員、第６号に反対、第８号、第９号、第１０号議案に賛成の立場で石坂わたる議員、第６号議案に反対の立場で竹村あきひろ議員、第６号議案に反対の立場で吉田康一郎議員から討論の通告がございました。討論の順序は、むとう議員、市川議員、石坂議員、中村議員、竹村議員、小林議員、吉田議員、羽鳥議員、渡辺議員の順になろうかと思います。採決は議案ごとに行います。第６号議案が起立、第７号議案が起立、第８号議案が起立、第９号議案が起立、第１０号議案が起立、このようになろうかと思います。

　（３）日程第２、第１２号議案から第１６号議案まで、第２７号議案、第２９号議案及び第３０号議案の計８件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。

　なお、第２９号議案につきましては、資料３のとおり、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、その写しにより議長から報告いたします。

　（４）日程第３、第１９号議案及び第２８号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。

　（５）日程第４、第２０号議案から第２３号議案までの計４件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。

　（６）日程第５、第２４号議案、債権の放棄についてを上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。

　（７）日程第６、第２５号議案及び第２６号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、子ども文教委員会へ付託いたします。

　次のページを御覧ください。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、第３１号議案から第３３号議案までの計３件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、第３４号議案、中野区介護保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。

　点線を出まして、（８）日程第７、議会の委任に基づく専決処分について、こちらは資料４によりまして議長から御報告いたします。

　（９）陳情の取下げについてお諮りいたします。

　以上終わりまして、（１０）散会宣告。このような順序になろうかと思います。

　なお、２月１９日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料を参考としてお付けしてございますので、御覧いただきたいと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明とおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時１２分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時２１分）

　

　本日は東日本大震災発生から１０年に当たるため、本会議中に震災発生時間を迎えた場合には、震災発生時間に合わせ亡くなられた方々の御冥福をお祈りし、黙とうをささげたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　それでは、震災発生時間前後に適宜本会議を休憩し、黙とうをささげることといたします。

　次に、黙とうの様子については、休憩中ではありますが、庁内テレビ共聴設備による中継及びインターネット録画中継を続行したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、４番、その他に入ります。

　まず、（１）令和３年第３回定例会の日程について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　令和３年第３回定例会の日程（案）として、資料５及び資料６のとおり２案御用意しております。まず、資料５（第１案）でございます。９月９日から１０月１３日までの会期３５日間として想定したものでございます。次に、資料６（第２案）でございます。こちらは９月１０日から１０月１４日までの会期３５日間として想定したものでございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、本日のところは二つの案を持ち帰って各会派で検討していただき、次回３月２３日の当委員会で内々定したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、（２）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

ひやま委員

　先般、我が会派から意見書の提出を予告させていただきましたが、案文のほうお配りさせていただければと思います。

長沢委員

　我が会派からも意見書の提案を予告させていただきました。案文につきましては、お配りをいただければというふうに思っております。よろしくお願いします。

石坂委員外議員

　今回出席の許可をいただきましてありがとうございます。先般、無所属議員の立石議員、小宮山議員、近藤議員、むとう議員、私、石坂からも意見書の提案を予告させていただきました。案文を預けてございますので、よろしければ配付をお願いいたします。

委員長

　それでは、案文を配付してください。お願いします。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　それでは、提案会派さんからの説明をお願いいたします。

ひやま委員

　我が会派からは、北方領土返還の促進に関する意見書（案）を御提案させていただきました。案文につきましてはお読み取りいただければと思います。よろしくお願いいたします。

長沢委員

　我が会派からは、生活保護の扶養照会運用の見直しを求める意見書（案）並びに国民健康保険料のコロナ減免制度の実施を求める意見書（案）の２本を出させていただきました。案文につきましてはお読み取りいただければと思っております。

石坂委員外議員

　ありがとうございます。無所属の立石議員、小宮山議員、近藤議員、むとう議員、私、石坂から、国民健康保険及び後期高齢者医療における傷病手当金の支給範囲の拡大を求める意見書（案）の提出をさせていただきます。内容に関しましては案文を御確認いただければと思います。よろしくお願いいたします。

委員長

　ただいま提案会派さん及び石坂議員から説明のありました意見書について、御質疑ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、本日のところは各会派へお持ち帰りいただき、御検討いただくことでよろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なお、意見書等の提案は、原則として本日の当委員会が最後となりますので御承知おきください。

　石坂議員はどうぞ御退席ください。

　

〔委員外議員退席〕

　

委員長

　委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時２６分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時２６分）

　

　他に発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう確認いたします。

　次回の委員会は、３月２３日（火曜日）午前１０時から当委員会室において開会することを口頭をもって通告します。

　以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。

　

（午前１０時２７分）