中野区議会議会運営委員会〔令和３年１０月４日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 令和３年１０月４日
○場所 中野区議会第１委員会室
○開会 午前１０時００分
○閉会 午前１０時１８分
○出席委員（７名）
木村 広一委員長
若林 しげお副委員長
中村 延子委員
大内 しんご委員
平山 英明委員
森 たかゆき委員
長沢 和彦委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（３名）
ひやま 隆議員
小林 ぜんいち議員
伊藤 正信議員
○議長・副議長
内川 和久議長
酒井 たくや副議長
○出席説明員
副区長 白土 純
総務部長 海老沢 憲一
○事務局職員
事務局長 長﨑 武史
事務局次長 小堺 充
書記 鳥居 誠
書記 有明 健人
書記 松丸 晃大
書記 細井 翔太
書記 髙橋 万里
○委員長署名
審査日程
○議題
１ 追加提出案件及びその付託委員会について
２ 陳情の取下げについて
３ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
４ 委員会参与の変更について
５ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
６ その他
（１）令和４年第１回定例会の日程について
（２）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１０時００分）
本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
初めに、１番、追加提出案件及びその付託委員会について、まず、追加提出案件について総務部長の説明を求めます。
海老沢総務部長
令和３年第３回中野区議会定例会追加提出案件について御説明いたします。
予算でございます。第６７号議案、令和３年度中野区一般会計補正予算でございますが、歳入歳出予算の補正でございます。５，１９５万３，０００円を追加計上いたしまして、補正後の予算額といたしましては、１，５２８億４，９５０万１，０００円になります。
続きまして一般議案につきましては２件でございます。
第６８号議案、上の原跨線橋補修工事委託契約に係る契約金額の変更についてでございます。令和元年第４回中野区議会定例会における議会の議決を経て締結いたしました上の原跨線橋補修工事に係る委託契約の契約金額の変更でございます。
第６９号議案、特別区道１４－９４０道路拡幅及び電線共同溝工事等委託契約でございます。特別区道１４－９４０道路拡幅及び電線共同溝工事等に係る委託契約の締結でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、付託委員会について次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
まず、予算１件でございます。第６７号議案、令和３年度中野区一般会計補正予算でございますが、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。なお補正予算は、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることとなっております。今回、第６７号議案につきましては、厚生、子ども文教の各常任委員会で関係分の審査を行うことになろうかと思います。
次に、一般議案２件でございます。第６８号議案及び第６９号議案は総務部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
それでは、ただいま説明のありました議案については、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に２番、陳情の取下げについて、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、資料２を御覧いただきたいと思います。第１２号陳情、中野区区有施設整備計画における大和西児童館の閉鎖時期の見直しについてでございますが、９月２９日付で取下願が提出されてございます。取下げ理由といたしましては、その他となってございます。なお、本陳情につきましては、本会議での委員会付託前に取下願が提出されております。このような場合は、本会議で取下げの承認をお諮りするのではなく、議長において承認を行うこととなってございます。
委員長
ただいま説明のありました第１２号陳情については、議長において取下げを承認した旨、伺っておりますので、御承知おきください。
次長の説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に３番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、資料３を御覧ください。９月１日までに受理した１０件の陳情の取扱いについてでございます。
はじめに、第７号陳情、パンデミックに潜在看護師を活用すべきと国に意見書を提出することについて、及び、第８号陳情、辺野古新基地建設の中止と、普天間基地の沖縄県外・国外移転について国民的議論を行い、憲法に基づき公正かつ民主的に解決するべきとする意見書の採択を求める陳情、及び、第９号陳情、国に感染症専門病院を設立すべきと中野区議会は意見書を提出することについてでございますが、陳情の取り扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第１０号陳情、新型コロナウイルスワクチン接種の即時中止を求める陳情書でございますが、健康福祉部所管ですので、厚生委員会付託が相当となってございます。
次に、第１１号陳情、特別定額給付金の再度実施について求める意見書を中野区議会が政府に提出についてでございますが、陳情の取り扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第１２号陳情、中野区区有施設整備計画における大和西児童館の閉鎖時期の見直しについてでございますが、議長において取り下げを承認した旨、先ほど御確認いただいてございます。
次に、第１３号陳情、中野区議会は一般貨物運送事業会社を集約化する意見書を国土交通省に提出についてでございますが、陳情の取り扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第１４号陳情、沖縄戦戦没者の遺骨等を含む土砂を辺野古新基地建設の埋め立て等に使用しないよう求める意見書を国へ提出することについてでございますが、企画部所管ですので、総務委員会付託が相当となってございます。
次に、第１５号陳情、中野区区有施設整備計画（案）による大和西児童館の児童館機能廃止と職員引き上げについてでございますが、子ども教育部所管ですので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
次に、第１６号陳情、２０３０年における中野区のＣＯ?削減目標の早期達成とさらなる削減努力についてでございますが、環境部所管ですので、区民委員会付託が相当となってございます。
なお、第１４号陳情につきましては９月３０日付けで訂正願が提出されております。訂正内容とその理由につきましては、資料４をお読み取りいただければと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。なお、第１４号陳情については、議長において訂正を承認した旨伺っておりますので、御承知おきください。
総務委員長さん、区民委員長さん、厚生委員長さん、子ども文教委員長さんは、どうぞ御退席ください。
〔総務委員会委員長、区民委員会委員長、厚生委員会委員長、子ども文教委員会委員長退席〕
委員長
次に、４番、委員会参与の変更について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、資料５を御覧ください。１０月１日付で、区長から議長あてに、中野区議会委員会参与の変更について通知がございました。別紙を御覧ください。総務委員会参与の変更でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に５番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
まず、議事日程でございます。別紙１を御覧ください。
日程第１は、決算特別委員会から認定すべきものとして報告があがっている議案でございます。
日程第２は、総務委員会へ付託する議案でございます。
日程第３は、建設委員会へ付託する議案でございます。
日程第４は、子ども文教委員会へ付託する議案でございます。
日程第５は、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
日程第６は、審査請求の却下についてでございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２を御覧ください。
（１）本日の開議宣告。（２）日程第１、認定第１号から認定第５号までの計５件を一括上程いたします。ひやま隆決算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論に入ります。討論につきましては、認定第１号に賛成の立場で山本たかし議員、認定第１号に賛成の立場で南かつひこ議員、認定第１号に賛成の立場で羽鳥だいすけ議員、認定第１号に賛成の立場で渡辺たけし議員、認定第１号、第２号、第３号及び第５号に賛成の立場で石坂わたる議員、認定第１号に反対の立場で吉田康一郎議員から通告がございました。討論の順序は、吉田康一郎議員、山本たかし議員、南かつひこ議員、羽鳥だいすけ議員、渡辺たけし議員、石坂わたる議員の順になろうかと思います。採決につきましては、認定ごとに行います。認定第１号が起立、認定第２号が簡易、認定第３号が起立、認定第４号が起立、認定第５号が起立、このようになろうかと思います。（３）日程第２、第５１号議案から第５８号議案まで及び第６５号議案の計９件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。（４）日程第３、第５９号議案、中野区区道の構造の技術的基準に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。（５）日程第４、第６０号議案から第６４号議案までの計５件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、子ども文教委員会へ付託いたします。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第７、第６７号議案から第６９号議案までの計３件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。点線を出まして、（６）日程第５、議会の委任に基づく専決処分について、こちらは資料６によりまして、議長から御報告いたします。（７）日程第６、審査請求の却下について、こちらは資料７によりまして、議長から御報告いたします。（８）陳情の常任委員会への付託、こちらは資料８、付託件名表（Ⅰ）によりまして、付託いたします。以上終わりまして（９）散会宣告。このような順序になろうかと思います。なお、今定例会の一般質問の時間の実績をまとめた資料を、参考としてお付けしてございますので、御覧いただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
また、やむを得ず、午後５時を過ぎそうな場合には、適宜、時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に６番、その他に入ります。まず、（１）令和４年第１回定例会の日程について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、令和４年第１回定例会の日程について御説明いたします。資料９、資料１０のとおり二案用意してございます。まず、第１案でございますが、２月１０日から３月２５日までの会期４４日間として想定したものでございます。次に、第２案でございますが、２月１５日から３月２５日までの会期３９日間として想定したものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところはこの日程案をお持ち帰りいただき、各会派で確認のうえ、１０月１５日の当委員会で内々定としたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、（２）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
平山委員
先に予告をしておりました意見書について、案文ができておりますのでよろしければお配りさせていただければと思います。
長沢委員
我が会派からも意見書の提出を考えてございまして、つきましてはお配りいただければと思います。
委員長
それでは、案文を配付して下さい。
〔資料配付〕
委員長
それでは、提案会派さんから説明をお願いいたします。
平山委員
出産育児一時金の増額を求める意見書（案）の提案をさせていただきたいと思っております。中身はお読み取りをいただければと思うんですが、度ごとに国の方でも増額を行ってきたところですけど、なかなか現実にそぐわない状況になってきているということと、東京都においてはさらにその差が開いているということもありまして、今後の子育て支援のために国に対して意見書の提出をお願いしたいと思っております。
長沢委員
我が会派から３本意見書の提案を考えてございます。１つは、新型コロナウイルス感染症の感染再拡大に備えた医療提供体制の強化を求める意見書（案）です。内容につきましてはお読み取りいただければと思いますが、記書きの５点が主たる内容であります。２つめに、消費税５％への減税を求める意見書（案）でございます。こちらについても、内容はお読み取りいただければと思います。３点目は、東京都知事に提出するものでございます。都立病院及び公社病院の地方独立行政法人化の中止を求める意見書（案）でございます。内容につきましては、お読み取りいただければと思います。
委員長
ただいま各会派さんから説明のありました意見書について、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところは各会派へお持ち帰りいただき、御検討いただくことでよろしいですか。なお、意見書等の提案は、原則として本日の当委員会が最後となりますので、御承知おき下さい。
他に、発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ委員会を暫時休憩いたします。
（午前１０時１７分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後１０時１７分）
委員長
本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会、議会運営改善検討会も開かれます。場合によっては、議会運営改善検討会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
次回の委員会は、１０月１５日（金）午前１０時から、当委員会室において開会しますことを、口頭をもって通告いたします。
以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。
（午前１０時１８分）