中野区議会議会運営委員会〔令和３年１２月１０日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和３年１２月１０日

　

○場所　　中野区議会第１委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午前１０時２２分

　

○出席委員（６名）

　木村　広一委員長

　若林　しげお副委員長

　中村　延子委員

　大内　しんご委員

　平山　英明委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（１名）

　森　たかゆき委員

　

○委員外議員（１名）

　ひやま　隆議員

　

○議長・副議長

　内川　和久議長

　酒井　たくや副議長

　

○出席説明員

　区長　酒井　直人

　副区長　白土　純

　総務部長　海老沢　憲一

　

○事務局職員

　事務局長　長﨑　武史

　事務局次長　小堺　充

　書記　鳥居　誠

　書記　有明　健人

　書記　鎌形　聡美

　書記　金木　崇太

　

○委員長署名

審査日程

○議題

　１　追加提出案件について

　２　意見書の取扱いについて

　３　所管事項継続調査について

　４　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２）

　５　その他

　（１）令和４年第１回定例会の日程について

　（２）令和４年第２回定例会の日程について

　（３）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

　

（午前１０時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行いたします。

　議題に入ります。

　初めに、１番、追加提出案件について、区長の説明を求めます。

酒井区長

　私は、本日、中野区監査委員選任の同意につきまして、議案を追加提出したいと思います。これは、本月１３日をもって任期満了となります下田政廣監査委員の後任者として、武藤英一さんを選任いたしたく、その同意について御提案するものでございます。なお、選任予定の方の主な経歴等につきましては、お手元に配付の資料のとおりでございます。どうぞよろしくお願いします。

委員長

　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件につきましては、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　区長は公務があるとのことですので、どうぞ御退席下さい。

　

〔区長退席〕

　

委員長

　次に、２番、意見書の取扱いについて、資料２のとおり、３件、会派から提案されています。

　立憲さん及び共産さんから意見書に修正があるとのことで、案文をお預かりしていますので、事務局に配付させます。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　それでは、修正案文の説明をお願いいたします。初めに立憲さん。

中村委員

　我が会派から提出をさせていただいております、定期接種の機会を逃した女性に対するヒトパピローマウイルスワクチン接種機会の確保ならびにより効果の高いがん予防対策を求める意見書（案）ですけれども、３パラグラフ目の「令和３年１１月２６日」のところの、３行目の「男性への適応が追加され」の後に「男性への定期接種も今後期待されています。さらに」という言葉を付け加えさせていただきました。また、その文章の終わりに、「８年間の遅れを取り戻す必要があります」という文言があるんですが、これをなくしまして、「予防接種法施行令を見直す必要があります」とさせていただきたいと思っております。また、記書きのところの３番と４番を削除をさせていただきました。５番の最後のところに、「診療体制を強化すること」としていますが「診療体制を強化し、ワクチン接種について検討・判断するために必要な情報提供を行うこと」を加えさせていただております。よろしくお願いいたします。

委員長

　次に、共産さん。

長沢委員

　ヤングケアラーへの支援強化を求める意見書（案）でございます。最初の「近年」から始まりますパラグラフの中で、その５行目「中野区においても」のところから４行を全部削除いたしました。その後のパラグラフ、「大人や専門職が」というところを、その第一段目のパラグラフに続けて、「大人や専門職が担うようなケア労働に追われ」というところの「年相応の育ちや教育の機会を失っている」、その後をやはり削除させていただいて、「など深刻な事例も発生しています」と結ばせていただいております。その後のパラグラフ、「ヤングケアラーは」のところは文言修正のところではありますけれども、「各家庭に関わる繊細な問題であることや、未成年であることから適切な支援機関を知らない、本人や家族の自覚がないといった理由により」という言葉に直させていただいて、「実態の把握が遅れています」とさせていただいております。最後、修正前のところでは、同じパラグラフにありましたのを段変えをさせていただいて、「現状では」のところを整理させていただいて、「現状ではヤングケアラーに対する支援制度が十分に確立されていません。ヤングケアラーを早期に発見し、関係機関が連携して適切な支援につなげていくこととともに、ヤングケアラーとその家族に対する将来のための切れ目のない支援を進めることが重要です」とさせていただきました。また、記書きのところなんですが、新たに１番として「関係機関や専門職、ボランティア等へのヤングケアラーに関する研修等の学ぶ機会を推進すること」、これを１番に立てさせていただき、修正前の１番を２番と３番とに分けて、以下、２番「地方自治体における現状把握を行い、支援が必要なヤングケアラーの発見・把握に努めること」、３番「ヤングケアラーに関する社会全体の認知度調査を実施し、ヤングケアラーの気持ちに寄り添った広報・啓発により社会的認知度の向上を図ること」とさせていただき、修正前の２番、３番については若干の文言の訂正はございますけども、それを４番、５番と変えさせていただいたというところでございます。すみません、ちょっとたくさんなんですが、お読みとりいただければと思います。

委員長

　修正を含めた、提案されている３件の意見書について、御質疑ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時０７分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時０９分）

　

委員長

　初めに、立憲さんから提案されている、定期接種の機会を逃した女性に対するヒトパピローマウイルスワクチン接種機会の確保ならびにより効果の高いがん予防対策を求める意見書については、議員提出議案第１９号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、共産さんから提案されている、再生可能エネルギーの大幅普及施策の実施を求める意見書については、議員提出議案第２０号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党さん全員、提案者代表は長沢議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、同じく共産さんから提案されている、ヤングケアラーへの支援強化を求める意見書については、議員提出議案第２１号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に３番、所管事項継続調査について、資料３のとおり、当委員会の所管事項を、閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に４番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　まず、議事日程でございますが、別紙１を御覧ください。

　日程第１は、各常任委員会から、異議なしで可決すべきものとして報告があがっている議案でございます。

　日程第２は、子ども文教委員会から、賛成少数で否決すべきものとして報告があがっている議案でございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２を御覧ください。

　（１）本日の開議宣告。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第３、同意第６号、中野区監査委員選任の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（２）日程第１、第７０号議案から第８４号議案まで、及び第８６号議案から第９５号議案までの計２５件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論につきましては、第７８号議案に賛成の立場で、石坂わたる議員より通告がございました。採決につきましては、第７８号議案について、竹村あきひろ議員から起立によられたい旨の申し出がございました。したがいまして、第７８号議案の採決を分けて行うことになりまして、初めに、第７０号議案から第７７号議案まで、第７９号議案から第８４号議案まで、及び第８６号議案から第９５号議案までの計２４件を一括して簡易により採決。続いて、第７８号議案を起立により採決。このようになろうかと思います。

　（３）日程第２、第８５号議案、中野区立児童館条例の一部を改正する条例を上程いたします。森たかゆき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で、中村延子議員、羽鳥だいすけ議員、近藤さえ子議員、石坂わたる議員から、反対の立場で、平山英明議員、むとう有子議員、小宮山たかし議員から通告がございました。討論の順序は、中村議員、平山議員、羽鳥議員、むとう議員、近藤議員、小宮山議員、石坂議員の順になろうかと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。

　なお、日程第２が終わったところで、第７０号議案の議決に伴い、本会議を休憩し、議会運営委員会を開会します。

　点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第４、議員提出議案第１９号、定期接種の機会を逃した女性に対するヒトパピローマウイルスワクチン接種機会の確保ならびにより効果の高いがん予防対策を求める意見書を上程いたします。木村広一議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第５、議員提出議案第２０号、再生可能エネルギーの大幅普及施策の実施を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次のページを御覧ください。次の点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第６、議員提出議案第２１号、ヤングケアラーへの支援強化を求める意見書を上程いたします。木村広一議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（４）陳情の継続審査（継続審査件名表）、こちらは資料４によりまして、簡易により採決いたします。

　（５）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらは資料５によりましてお諮りいたします。

　（６）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、こちらは先ほどの資料３によりましてお諮りいたします。

　以上終わりまして、（７）散会宣告。令和３年第４回中野区議会定例会の閉会宣告。

　このような順序になろうかと思います。

　なお、今定例会の一般質問の時間の実績をまとめた資料を、参考としてお付けしてございますので、御覧いただければと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認し、日程第２が終わったところで、第７０号議案、令和３年度中野区一般会計補正予算の議決に伴い、本日の本会議を休憩し、改めて開会する議会運営委員会において、追加提出案件の取扱いを確認し、それに伴う本会議の運営について確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　また、やむを得ず、午後５時を過ぎそうな場合には、適宜、時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、議案の採決方法について、御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時１６分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時１８分）

　

委員長

　初めに、同意案件について、同意第６号、中野区監査委員選任の同意については、簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、議員提出議案について、議員提出議案第１９号、定期接種の機会を逃した女性に対するヒトパピローマウイルスワクチン接種機会の確保ならびにより効果の高いがん予防対策を求める意見書については、起立により、議員提出議案第２０号、再生可能エネルギーの大幅普及施策の実施を求める意見書については、起立により、議員提出議案第２１号、ヤングケアラーへの支援強化を求める意見書については、簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案に、討論がある場合はお申し出ください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　都ファ、無所属議員から討論の申し出はありますか。

小堺区議会事務局次長

　討論の申し出はございませんでした。

委員長

　それでは、議員提出議案につきましては、討論はなしということで確認いたします。

　次に、５番、その他に入ります。まず、（１）令和４年第１回定例会の日程については、資料６のとおり、既に内々定しております。本日内定することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、（２）令和４年第２回定例会の日程について、資料７、資料８のとおり、前回２つの案をお示ししていますので、各会派の希望をお伺いいたします。立憲さんは。

中村委員

　まとまるところで。

委員長

　自民さんは。

大内委員

　まとまるところでいいんだけど、区長選の日程が決まった時点で、また再度調整をしていただければ。

委員長

　そういった要望があるということで。公明さんは。

平山委員

　どちらかというと１案なんですが、自民党さんがおっしゃったように、区長選の日程が決まった時点で、もう一度検討する機会があればありがたいなと思います。

委員長

　共産さんは。

長沢委員

　まとまるところで。

委員長

　休憩いたします。

　

（午前１０時２０分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時２１分）

　

委員長

　それでは、第１案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に（３）その他に入ります。委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時２１分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時２２分）

　

委員長

　各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会、議会運営改善検討会も開かれます。場合によっては、議会運営改善検討会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう確認いたします。

　次回は、令和４年第１回定例会のメモ議運で、１月２８日（金曜日）午後１時から開会しますので、御承知おきください。なお、先ほど御確認いただいたとおり、日程第２が終わったところで、第７０号議案の議決に伴い、本会議を休憩し、改めて議会運営委員会を当委員会室において開会いたします。

　以上で、本日の議会運営委員会を散会いたします。

　

（午前１０時２２分）