中野区議会議会運営委員会〔令和４年１月２８日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和４年１月２８日

　

○場所　　中野区議会第１・２委員会室

　

○開会　　午後１時００分

　

○閉会　　午後１時１４分

　

○出席委員（７名）

　木村　広一委員長

　若林　しげお副委員長

　中村　延子委員

　大内　しんご委員

　平山　英明委員

　森　たかゆき委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（０名）

　

○議長・副議長

　内川　和久議長

　酒井　たくや副議長

　

○出席説明員

　副区長　白土　純

　総務部長　海老沢　憲一

　

○事務局職員

　事務局長　長﨑　武史

　事務局次長　小堺　充

　書記　鳥居　誠

　書記　有明　健人

　書記　若見　元彦

　書記　田村　優

　書記　本多　正篤

　

○委員長署名

審査日程

○議題

　１　令和４年第１回定例会について

　（１）提出予定案件メモ

　（２）日程

　２　新たに受理した陳情について

　３　委員会参与の変更等について

　４　その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

　

（午後１時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行いたします。

　議題に入ります。

　初めに、１番、令和４年第１回定例会について。

　まず、（１）の提出予定案件メモについて、総務部長の説明を求めます。

海老沢総務部長

　それでは、お手元の資料に基づきまして、令和４年第１回中野区議会定例会提出予定案件メモの御説明をいたしたいと思います。

　まず予算でございますが、１０件ございます。

　２番、令和３年度中野区一般会計補正予算でございます。これについては先議をお願いしたいと考えております。

　次に、３番、令和３年度中野区用地特別会計補正予算でございます。これについても先議をお願いしたいと考えております。

　次に、４番、令和３年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算でございます。これについても先議をお願いしたいと考えております。

　次に、５番、令和３年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算でございます。これについても先議をお願いしたいと考えております。

　次に、６番、令和３年度中野区介護保険特別会計補正予算でございます。これについても先議をお願いしたいと考えております。

　次に、７番、令和４年度中野区一般会計予算、８番、令和４年度中野区用地特別会計予算、９番、令和４年度中野区国民健康保険事業特別会計予算、１０番、令和４年度中野区後期高齢者医療特別会計予算、１１番、令和４年度中野区介護保険特別会計予算でございます。以上、１０件でございます。

　続きまして、一般議案でございますが、２０件ございます。

　１２番、中野区人権及び多様性を尊重するまちづくり条例でございます。人権及び多様性を尊重するまちづくりを推進するため、基本理念、区等の責務等を規定するものでございます。

　次に、１３番、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例でございますが、これについては先議をお願いしたいと考えております。期末手当の額の改定及び令和４年３月に支給する期末手当に関する特例措置を規定するものでございます。

　次に、１４番、中野区区政情報の公開に関する条例の一部を改正する条例でございます。区政情報の公開の請求に係る事務手数料の廃止に伴う規定整備でございます。

　次に、１５番、中野区職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例でございます。職員の服務の宣誓の実施方法に係る規定整備でございます。

　次に、１６番、中野区職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございますが、特別休暇として不妊治療のための休暇を規定するものでございます。

　次に、１７番、中野区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。特別休暇として不妊治療のための休暇を規定するものでございます。

　次に、１８番、中野区公契約条例でございます。公契約に関し、基本方針、区等の責務等を規定するものでございます。

　次に、１９番、南台小学校校舎新築工事等請負契約に係る契約金額の変更でございます。令和３年第２回中野区議会定例会における議会の議決を経て締結いたしました、南台小学校校舎新築工事等に係る請負契約の契約金額の変更でございます。

　次に、２０番、明和中学校校舎新築工事等請負契約でございます。これについては先議をお願いしたいと考えております。明和中学校新築工事等に係る請負契約の締結でございます。

　次に、２１番、中野区地球温暖化防止条例の一部を改正する条例でございます。高断熱建築物の認証制度の廃止に伴う規定整備でございます。

　次に、２２番、中野区生産緑地地区の区域の規模に関する条例を定める条例でございます。生産緑地地区の区域の規模に関する条件について規定するものでございます。

　次に、２３番、中野区道路占用料徴収条例の一部を改正する条例でございます。占用料の額の改定及び占用料の徴収方法に係る規定整備でございます。

　次に、２４番、中野区立公園条例の一部を改正する条例でございます。土地の使用料、公園の占用料等の額の改定でございます。

　次に、２５番、中野区立妙正寺川公園条例の一部を改正する条例でございます。使用料の額の改定でございます。

　次に、２６番、中野区営住宅条例の一部を改正する条例でございます。区営住宅管理人の廃止に伴う規定整備でございます。

　次に、２７番、中野区児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例でございます。児童福祉施設の設備及び運営に関する基準の改正に伴う規定整備でございます。

　次に、２８番、中野区子どもの権利に関する条例でございます。子どもにやさしいまちづくりを推進するため、基本理念、区等の責務等を規定するものでございます。

　次に、２９番、中野区保育所条例の一部を改正する条例でございます。大和東保育園の廃止に伴う規定整備でございます。

　次に、３０番、中野区立小学校及び中学校教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。特別休暇として不妊治療のための休暇を規定するものでございます。

　次に、３１番、中野区立少年自然の家条例の一部を改正する条例でございます。成年年齢の引下げに伴う少年自然の家の使用の要件に係る規定整備でございます。

　続きまして、報告案件等でございますが、３点ございます。

　１点目、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。

　２点目、令和３年度中野区教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（令和２年度分）の結果に関する報告書の提出でございます。

　３点目、議会の委任に基づく専決処分についてでございまして、損害賠償金の未払い額に係る訴えの提起前の和解でございます。

　続きまして、備考に移ります。

　次の議案については、次の理由によりまして先議をお願いしたいと考えております。

　まず（１）令和３年度中野区一般会計補正予算、令和３年度中野区用地特別会計補正予算、令和３年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算、令和３年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算及び令和３年度中野区介護保険特別会計補正予算でございますが、次の理由により先議をお願いしたいと考えてございます。

　１点目、令和４年３月分の給与に係る人件費が不足する見込みでございまして、同月１５日に当該給与を支給する必要があるため。２点目、保育士等処遇改善臨時特例補助及び放課後児童支援員等処遇改善費補助につきまして、早急に実施する必要があるため。３点目、区が管理する下水道施設につきまして、老朽化による破損の緊急修繕工事を受けまして、早急に修繕工事の設計の委託をする必要があるため。４点目、各会計における国庫負担金等の返還につきまして、今年度中に執行する必要があるためでございます。

　続きまして、（２）中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、令和４年３月に支給する期末手当の額の特例措置につきましては、同月１日から施行する必要があるため、先議をお願いしたいと考えております。

　続きまして、（３）明和中学校校舎新築工事等請負契約につきましては、明和中学校校舎新築工事等について、早期に着工を行いまして円滑な施設整備を図る必要があるため、先議をお願いしたいと考えております。

　続きまして、次の議案を追加する予定でございます。

　１点目、中野区事務手数料条例の一部を改正する条例。２点目、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例。３点目、東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更について。

　以上でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

大内委員

　一般議案の２４番と２５番、公園条例の一部を改正する条例ですけれども、これの中身は簡単に言うとどういったものなんですか。

海老沢総務部長

　使用料の算定の基礎となる固定資産税評価額の評価替えに伴いまして、使用料の額を改定するものでございます。

大内委員

　そういった場合、例えば、これは２４番のほうの公園条例の一部を改正する条例、２５番は妙正寺川だけ個別で名前が出てきているじゃないですか。これは中身は違うんですか。

海老沢総務部長

　根拠といたしましては、固定資産税評価額の評価替えということが理由でございます。

大内委員

　だから、２４番の公園条例の一部を改正する条例の中に妙正寺川公園というのは入らないんですかということです。

海老沢総務部長

　妙正寺川公園の条例につきましては、新宿区と共同で使用しているという状況でございまして、これについては別の条例になっております。

平山委員

　議案の１５番、中野区職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例。これは恐らく押印の廃止とか何とかじゃないかなという気はするんですが、これはこのタイミングで――多分これは１年前ぐらいに法改正されているものじゃないかと思うんですけれど、どうしてこのタイミングなんですか。

海老沢総務部長

　国家公務員の政令のほうの改定が昨年４月１日に行われたということで、これに伴って改正するということでございますけれども、ちょっと時期的には遅れてしまいましたが、このタイミングでということでございます。それに倣って改正するということでございます。

平山委員

　だから、何で時期的に遅れたんですかという、まさに所管するところの事案でしょう。ほかの自治体とかを見たら結構早いんですよ。だから、何か特別な理由があったのかなと思って。特別な理由がなければ、あとは委員会で聞くから結構です。

海老沢総務部長

　特に遅れた理由について特別な理由はないのでございますけれども、早急に改正する必要があったというふうには認識してございます。

委員長

　他に質疑はございませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　続いて、（２）の日程についてですが、令和４年第１回定例会の日程については、資料２のとおり既に内定しております。そこで、本日改めてこの日程について確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、２番、新たに受理した陳情について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　新たに受理した陳情については、資料３のとおり、３件受理してございます。

　なお、令和３年第１８号陳情につきましては１２月２日に郵送にて受理をしており、１２月１０日の当委員会にて情報提供をしておくべきでしたが、漏れておりましたため、今回情報提供をさせていただきます。申し訳ございません。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり、説明のあった陳情については、３月９日の当委員会において関係委員長の出席の下で取扱いについて協議しますので、御承知おきください。

　次に、３番、委員会参与の変更等について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

　それでは、資料４を御覧ください。１月１７日付で、区長から議長宛てに中野区議会委員会参与の変更について通知がございました。

　別紙を御覧ください。総務委員会参与の変更でございます。

　次に、資料５でございます。１月１６日付及び１月１７日付の幹部職員の人事異動表でございます。

詳細は後ほど御覧いただければと思います。

　以上でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、４番、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、次回は第１回定例会の招集議運で、２月３日（木曜日）午後１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

　以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。

　

（午後１時１４分）