中野区議会議会運営委員会〔令和４年２月３日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 令和４年２月３日
○場所 中野区議会第１委員会室
○開会 午後１時００分
○閉会 午後１時２１分
○出席委員（７名）
木村 広一委員長
若林 しげお副委員長
中村 延子委員
大内 しんご委員
平山 英明委員
森 たかゆき委員
長沢 和彦委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（７名）
加藤 たくま議員
ひやま 隆議員
いさ 哲郎議員
小林 ぜんいち議員
浦野 さとみ議員
伊藤 正信議員
久保 りか議員
○議長・副議長
内川 和久議長
酒井 たくや副議長
○出席説明員
区長 酒井 直人
副区長 白土 純
総務部長 海老沢 憲一
○事務局職員
事務局長 長﨑 武史
事務局次長 小堺 充
書記 鳥居 誠
書記 有明 健人
書記 若見 元彦
書記 田村 優
書記 本多 正篤
○委員長署名
審査日程
○議題
１ 令和４年第１回定例会について
（１）招集日
（２）提出予定案件及びその付託委員会
（３）会期
２ 新たに受理した陳情について
３ 令和３年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について
４ その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午後１時００分）
本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
初めに、１番、令和４年第１回定例会について。
まず、（１）の招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。
酒井区長
私は、令和４年第１回中野区議会定例会を２月１０日に招集したいと思います。この定例会に提出を予定しております議案は、お手元の資料のとおりでございますが、具体的な内容につきましては、後ほど総務部長から説明させることといたします。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長の発言のとおり、招集日は２月１０日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、（２）の提出予定案件及びその付託委員会について。まず、提出予定案件について、総務部長の説明を求めます。
海老沢総務部長
それでは、お手元の資料に基づきまして、令和４年第１回中野区議会定例会提出予定案件について説明いたします。
予算については１０件でございます。
第２号議案、令和３年度中野区一般会計補正予算、これにつきましては先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、８億６,６０７万８,０００円を減額いたしまして、補正後の予算額といたしましては、１,６３５億５,１６６万円となります。
続きまして、繰越明許費の補正及び債務負担行為の補正、特別区債の補正でございます。
続きまして、第３号議案、令和３年度中野区用地特別会計補正予算でございますが、これについても先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、６億９,７３９万５,０００円を減額いたしまして、補正後の予算額といたしましては、１１億６,１６０万５,０００円となります。特別区債の補正でございます。
続きまして、第４号議案、令和３年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算でございますが、これについても先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、１８億３,２２６万５,０００円を追加計上いたしまして、補正後の予算額といたしましては３３８億７,７２６万５,０００円となります。
第５号議案、令和３年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算でございますが、これについても先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、２億９６１万円を減額いたしまして、補正後の予算額といたしましては、６９億３,３３９万円となります。
続きまして、第６号議案、令和３年度中野区介護保険特別会計補正予算でございますが、これについても先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、１１億３,０９５万１,０００円を追加計上いたしまして、補正後の予算額といたしましては、２４４億８９５万１,０００円となります。
続きまして、第７号議案、令和４年度中野区一般会計予算でございます。歳入歳出予算でございまして、１,５７９億３,５００万円となります。債務負担行為、特別区債、一時借入金、歳出予算の流用がございます。
続きまして、第８号議案、令和４年度中野区用地特別会計予算でございます。歳入歳出予算３億４００万円でございます。
続きまして、第９号議案、令和４年度中野区国民健康保険事業特別会計予算でございます。歳入歳出予算、３２５億５,３００万円でございます。債務負担行為、一時借入金がございます。
続きまして、第１０号議案、令和４年度中野区後期高齢者医療特別会計予算でございます。歳入歳出予算７５億８,５００万円でございます。
続きまして、第１１号議案、令和４年度中野区介護保険特別会計予算でございます。歳入歳出予算２４０億３,４００万円でございます。債務負担行為がございます。
続きまして、一般議案につきましては、２１件でございます。
第１２号議案、中野区人権及び多様性を尊重するまちづくり条例でございます。人権及び多様性を尊重するまちづくりを推進するため、基本理念、区等の責務等を規制するものでございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
第１３号議案、中野区長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例でございますが、これについては先議をお願いしたいと考えております。期末手当の額の改定、令和４年３月に支給する期末手当に関する特例措置を規定するものでございます。施行時期といたしましては、令和４年３月１日でございます。
第１４号議案、中野区区政情報の公開に関する条例の一部を改正する条例でございます。区政情報の公開の請求に係る事務手数料の廃止に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
第１５議案、中野区職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例でございます。職員の服務の宣誓の実施方法に係る規定整備でございます。施行時期につきましては、公布の日でございます。
続きまして、第１６号議案、中野区職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。特別休暇としての不妊治療のための休暇を規定するものでございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
続きまして、第１７号議案、中野区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。特別休暇として不妊治療のための休暇を規定するものでございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
第１８号議案、中野区公契約条例でございます。公契約に関し、基本方針、区等の責務等を規定するものでございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
第１９号議案、南台小学校校舎新築工事等請負契約に係る契約金額の変更についてでございます。令和３年第２回中野区議会定例会における議会の議決を経て締結いたしました南台小学校校舎新築工事等に係る請負契約の契約金額の変更でございます。
第２０号議案、明和中学校校舎新築工事等請負契約でございますが、これについては先議をお願いしたいと考えております。明和中学校校舎新築工事等に係る請負契約の締結でございます。
続きまして、第２１号議案、中野区地球温暖化防止条例の一部を改正する条例でございます。高断熱建築物の認証制度の廃止に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
第２２号議案、中野区生産緑地地区の区域の規模に関する条件を定める条例でございます。生産緑地地区の区域の規模に関する条件について規定するものでございます。施行時期につきましては、公布の日でございます。
続きまして、第２３号議案、中野区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例でございます。２点ございます。１点目が占用料の額の改定、２点目が占用料の徴収方法に係る規定整備でございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
第２４号議案、中野区立公園条例の一部を改正する条例でございます。土地の使用料、公園の占用料等の額の改定でございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
第２５号議案、中野区立妙正寺川公園条例の一部を改正する条例でございます。使用料の額の改定でございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
続きまして、第２６号議案、中野区営住宅条例の一部を改正する条例でございます。区営住宅管理人の廃止に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
続きまして、第２７号議案、中野区児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例でございます。児童福祉施設の設備及び運営に関する基準の改正に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、公布の日でございます。
続きまして、第２８号議案、中野区子どもの権利に関する条例でございます。子どもに優しいまちづくりを推進するため、基本理念、区等の責務等を規定するものでございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
第２９号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例でございます。大和東保育園の廃止に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
続きまして、第３０号議案、中野区立小学校及び中学校教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。特別休暇として不妊治療のための休暇を規定するものでございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
続きまして、第３１号議案、中野区立少年自然の家条例の一部を改正する条例でございます。成年年齢の引下げに伴う少年自然の家の使用の要件に係る規定整備でございます。施行時期につきましては、令和４年４月１日でございます。
続きまして、第３２号議案、東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更についてでございます。令和４年度分及び令和５年度分の後期高齢者医療の保険料の軽減のために各区市町村の一般会計から負担を求める経費について規定するものでございます。
続きまして、報告案件等でございます。３点ございます。
１点目が、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、２点目が、令和３年度中野区教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（令和２年度分）の結果に関する報告書の提出でございます。３点目は、議会の委任に基づく専決処分でございまして、損害賠償金の未払額に係る訴えの提起前の和解でございます。
続きまして、備考を御覧ください。２点ございます。
１番目、次の議案につきましては、次の理由により先議をお願いしたいと考えています。
１点目が、令和３年度中野区一般会計補正予算、令和３年度中野区用地特別会計補正予算、令和３年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算、令和３年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算及び令和３年度中野区介護保険特別会計補正予算、以上の補正予算につきまして、次の理由により先議をお願いしたいと考えております。１点目、令和４年３月分の給与に係る人件費が不足する見込みでございまして、同月１５日に当該給与を支給する必要がございます。２点目が、保育士等処遇改善臨時特例補助及び放課後児童支援員等処遇改善費補助について、早急に実施する必要がございます。３点目、区が管理する下水道施設について、老朽化による損傷の緊急修繕工事に向けまして、早急に修繕工事の設計の委託をする必要がございます。最後に、各会計におきまして、国庫負担金等の返還につきまして、今年度内に執行する必要がございます。以上の理由により、先議をお願いしたいと考えております。
続きまして、２点目、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例でございます。令和４年３月に支給する期末手当の額の特例措置について、同月１日から施行する必要がございますため、先議をお願いしたいと考えています。
続きまして、３点目、明和中学校校舎新築工事等請負契約でございます。明和中学校校舎新築工事等につきまして、早期に着工を行い、円滑な施設整備を図る必要がございまして、先議をお願いしたいと考えております。
続きまして、備考の２番目でございます。次の議案を追加する予定でございます。２点ございます。
１点目は、中野区事務手数料条例の一部を改正する条例、２点目は、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、付託委員会について、御説明いたします。
まず、予算１０件でございます。初めに、第２号議案から第６号議案までの計５件、令和３年度補正予算につきましては、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。なお、補正予算は、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会は、それぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることになっております。
今回、第２号議案につきましては、全ての常任委員会で、第４号議案につきましては、区民委員会及び厚生委員会で、第５号議案につきましては、区民委員会で、第６号議案につきましては厚生委員会で、それぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。次に、第７号議案から第１１号議案までの計５件、令和４年度予算でございますが、確認事項によりまして、議員全員をもって構成する予算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。
次に、一般議案２１件でございます。
まず、第１２号議案につきましては、企画部所管、第１３号議案から第２０号議案までの計８件につきましては、総務部所管でございますので、これら計９件につきましては、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第３２号議案につきましては、区民部所管、第２１号議案につきましては、環境部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。
次に、第２２号議案から第２６号議案の計５件につきましては、都市基盤部所管でございますので、建設委員会付託を考えてございます。
次に、第２７号議案から第２９号議案までの計３件につきましては、子ども教育部所管、第３０号議案及び第３１号議案の計２件につきましては、教育委員会事務局所管でございますので、これら計５件につきましては、子ども文教委員会付託を考えてございます。
なお、第１５号議案から第１７号議案まで及び第３０号議案の計４件につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき、特別区人事委員会の意見を聴取する必要がありますので、議案の送付を受けた後、意見聴取の手続に入ります。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、先議の申出がありました第２号議案から第６号議案まで、第１３号議案及び第２０号議案の計７件については、２月１０日定例会初日の本会議において、区長の所信表明終了後、一般質問の時期を変更して議案を上程し、委員会付託までを行うこと、また、関係各委員会の審査は、同日の本会議終了後に行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、（３）の会期について協議するため、委員会を暫時休憩いたします。
（午後１時１６分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後１時１７分）
令和４年第１回定例会の日程については、既に資料２のとおり内定していますが、新型コロナウイルス対策として３密の状態を避けるため、予算特別委員会分科会を分散した形で開催できるよう日程を見直すことに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
それでは、日程の変更案を事務局に用意させているので、配付させていただいてもよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、配付をお願いいたします。
〔資料配付〕
委員長
それでは、日程の変更案について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、令和４年第１回定例会日程表（変更案）を御覧ください。
こちらは１月２８日の議会運営協議会で確認された予算特別委員会分科会の実施方法に基づき作成した日程の変更案でございます。
変更点について、御説明いたします。予算分科会の１日目、２日目の開催を午前と午後に分け、審査時間の均一化を図るため、午前の開始時間を９時、午後の開始時間を１時半としています。３日目の開催は、従前どおり午後１時から、５分科会を一斉に開始いたします。
なお、各分科会の割当ては未確認のため、１日目、２日目の午前に開催される分科会をＡ、Ｂ、Ｃ、午後に開催される分科会をＤ、Ｅ、Ｆと表記しています。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本定例会の会期及び日程については、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
なお、予算分科会のＡからＦの各分科会への割当てについては、予算特別委員会の中で改めて御協議いただくことになろうかと思います。
区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
次に、令和３年第４回定例会と同様に、本定例会の本会議においても、採決時以外は出席議員を絞り込むことが１月２８日の議会運営協議会で確認されました。出席議員を絞り込んだ場合の座席表については、お手元の参考資料のとおりですので、御承知おきください。
次、２番、新たに受理した陳情について、資料３のとおり、４件受理しています。こちらは３月９日の当委員会において、関係委員長出席の下で取扱いについて協議しますので、御承知おきください。
次、３番、令和３年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、資料４を御覧ください。
令和３年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況についてでございますが、資料記載の陳情につきましては、付託委員会において保留の取扱いとなってございます。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
常任・特別委員会の委員長さんは、どうぞ御退席ください。
〔常任委員会委員長、特別委員会委員長退席〕
委員長
次に、４番、その他に入ります。
１月２８日の議会運営協議会において、予算書を除く議案、法定報告案件の資料について、本定例会からペーパーレス化を試行することが確認されております。本日配付予定の議案とペーパーレス化することが確認された紙資料につきましては、タブレット端末にアップロードされますので御承知おきください。
他に各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、次回は２月１０日（木曜日）午前１１時から、第１委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
以上で、本日の委員会を散会いたします。
（午後１時２１分）