中野区議会議会運営委員会〔令和４年１０月１９日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和４年１０月１９日

　

○場所　　中野区議会第１委員会室

　

○開会　　午前１０時２８分

　

○閉会　　午前１１時４７分

　

○出席委員（７名）

　木村　広一委員長

　若林　しげお副委員長

　高橋　かずちか委員

　中村　延子委員

　平山　英明委員

　森　たかゆき委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（１名）

　吉田　康一郎議員

　

○議長・副議長

　内川　和久議長

　酒井　たくや副議長

　

○出席説明員

　副区長　青山　敬一郎

　総務部長　海老沢　憲一

　

○事務局職員

　事務局長　長﨑　武史

　事務局次長　林　健

　書記　鳥居　誠

　書記　細井　翔太

　書記　田村　優

　書記　有明　健人

　書記　金木　崇太

　

○委員長署名

審査日程

○議題

　１　議会運営委員会参与の交代について

　２　意見書及び決議の取扱いについて

　３　所管事項継続調査について

　４　本会議参与及び委員会参与の人事異動について

　５　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２）

　６　その他

　　（１）令和４年第４回定例会の日程について

　　（２）令和５年第１回定例会の日程について

　　（３）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

　

（午前１０時２８分）

　

　本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行いたします。

　議題に入ります。

　初めに、１番、議会運営委員会参与の交代について、副区長の説明を求めます。

青山副区長

　１０月１７日付で副区長に就任いたしました青山でございます。

　当委員会の参与を務めさせていただきますので、委員の皆様には、どうぞよろしくお願いいたします。

委員長

　よろしくお願いいたします。

　以上で議会運営委員会参与の交代についてを終了いたします。

　次に、２番、意見書及び決議の取扱いについて、資料１のとおり意見書が会派から４件、決議が吉田議員外３名の議員から１件提案されています。

　共産さん、吉田議員から意見書及び決議に修正があるとのことで、案文をお預かりしていますので、事務局に配付をさせます。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　それでは、修正案文の説明をお願いします。

　まず、共産さん。

長沢委員

　学校給食費の無償化を求める意見書（案）につきまして、原案の８行目の後ろの「地域を理解することや地元食文化の継承」そこから、最後の「健やかな発達を保障するためにも学校給食費の無償化が強く求められている。」ここまでを削除し、さらに、その５行後の「新型コロナウイルス感染症の影響もあり」のパラグラフで、「７６自治体に留まる。」これもさらに削除をいたします。

　それで、残った「実際には」というパラグラフのところ、「給食費が大きな負担となっている。」というところまでの４行の後に、「家庭の事情により、自宅で十分な食事を与えられていない子どもがいる。低所得世帯の子どもほど朝食を取らない割合が高く、野菜を食べる機会が少ないという調査もある。家庭の事情により、自宅で十分な食事をとることのできない子どもたちへの家庭環境による“栄養格差"をどう改善するかという点で、学校給食の果たす役割は大きい。」というのを加えさせていただいたというものでございます。

　他会派の議員のところから御意見をいただきまして、修正をさせていただいたところでございます。よろしくお願いいたします。

吉田委員外議員

　よろしくお願いいたします。

　文末から４行上のところ、「中華人民共和国政府に対し、」の後に、元の文章では「沖縄をはじめ」とありましたが、この「沖縄をはじめ」を削除し、「日本近海における」と続けていただくよう修正をいたしたいと思います。

委員長

　それでは、提案されている意見書及び決議について、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時３２分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時３６分）

　

　初めに、立憲さんから提案されている子育て支援策に係る所得制限を撤廃し子育て支援の拡充を求める意見書について、議員提出議案第１５号とし、本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、公明さんから提案されている女性デジタル人材育成を強力に推進するための支援を求める意見書については、議員提出議案第１６号とし、本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、共産さんから提案されている非核三原則の堅持を求める意見書については、議員提出議案第１７号として本日の本会議に上程し、提案者は自民さんを除く議会運営委員とし、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、同じく共産さんから提案されている学校給食費の無償化を求める意見書について、議員提出議案第１８号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、吉田議員外３名から提案されている中華人民共和国による弾道ミサイル発射に関する抗議決議については、議員提出議案第１９号とし、本日の本会議に上程し、提案者は吉田議員、竹村議員、渡辺議員、内野議員、議会運営委員全員、提案者代表は吉田議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　吉田議員はどうぞ御退席ください。

　

〔委員外議員退席〕

　

委員長

　次に、３番、所管事項継続調査について、資料２のとおり当委員会の所管事項を閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、４番、本会議参与及び委員会参与の人事異動について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　それでは、資料３及び資料４によりまして御説明いたします。

　初めに、資料３を御覧ください。本会議参与の人事異動でございます。次に、資料４を御覧ください。こちらは１０月１６日付及び１０月１７日付の幹部職員の人事異動表でございます。後ほど御覧いただきたいと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、５番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　初めに、議事日程でございます。別紙１を御覧ください。

　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第２は、厚生委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第３は、令和４年特別区人事委員会勧告等についてでございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２を御覧ください。

　（１）本日の開議宣告。

　（２）副区長の紹介と挨拶。青山敬一郎さんを御紹介し、御挨拶をいただきます。

　（３）本会議参与の人事異動の報告を行います。

　（４）新本会議参与の紹介と挨拶。濵口求子ども教育部長、教育委員会事務局次長を御紹介し、御挨拶をいただきます。

　（５）委員会参与の人事異動の報告を行います。

　（６）日程第１、第６１号議案から第６５号議案まで、及び第６７号議案から第８０号議案までの計１９件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論につきましては、第８０号議案に賛成の立場で市川しんたろう議員から通告がございました。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第４、議員提出議案第１５号、子育て支援策に係る所得制限を撤廃し子育て支援の拡充を求める意見書を上程いたします。木村広一議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第５、議員提出議案第１６号、女性デジタル人材育成を強力に推進するための支援を求める意見書を上程いたします。木村広一議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第６、議員提出議案第１７号、非核三原則の堅持を求める意見書を上程いたします。木村広一議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第７、議員提出議案第１８号、学校給食費の無償化を求める意見書を上程いたします。木村広一議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次のページを御覧ください。次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、議員提出議案第１９号、中華人民共和国による弾道ミサイル発射に関する抗議決議を上程いたします。吉田康一郎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（７）日程第２、第１５号陳情、重度障害者グループホーム施設の早期建設、及び同施設事業の早期実施と区長、区の担当者の障害者宅へ早期訪問と、相互理解を深める定期的な懇談会開催についてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

　（８）日程第３、令和４年特別区人事委員会勧告等について、資料５でございますが、これによりまして議長から御報告いたします。

　（９）陳情の継続審査（継続審査件名表）、こちらは資料６によりまして簡易により採決いたします。

　（１０）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらは資料７によりましてお諮りいたします。

　（１１）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、こちらは先ほどの資料２でございますが、これによりましてお諮りいたします。

　以上終わりまして、（１２）散会宣告、令和４年第３回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時４５分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時４７分）

　

　議員提出議案第１５号、子育て支援策に係る所得制限を撤廃し子育て支援の拡充を求める意見書については起立により、議員提出議案第１６号、女性デジタル人材育成を強力に推進するための支援を求める意見書については簡易により、議員提出議案第１７号、非核三原則の堅持を求める意見書については起立により、議員提出議案第１８号、学校給食費の無償化を求める意見書については簡易により、議員提出議案第１９号、中華人民共和国による弾道ミサイル発射に関する抗議決議については簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。

高橋委員

　非核三原則の意見書について、生藤議員が反対討論をさせていただきます。

委員長

　その他はございませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　では、無所属議員からの討論の申出はありますか。

林区議会事務局次長

　石坂議員から、議員提出議案第１５号について反対討論の申出がありました。

委員長

　それでは、ただいま申出のありました討論について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　それでは、討論について確認いたします。

　議員提出議案第１５号につきまして石坂わたる議員が反対討論を、議員提出議案第１７号につきまして生藤健人議員が反対討論を行います。

委員長

　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、６番、その他に入ります。

　まず、（１）令和４年第４回定例会の日程について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　資料８を御覧ください。

　令和４年第４回定例会の日程については既に内々定しているところですが、先日の議会運営協議会における協議の結果、陳情の事前相談締切りを廃止することとなりました。これに伴いまして、内々定している日程から陳情の事前相談締切りに係る記載を削除しました。

　以上でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、令和４年第４回定例会の日程については資料８の日程で内定することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、（２）令和５年第１回定例会の日程について、資料９、資料１０のとおり、前回二つの案をお示ししていますので、各会派の希望をお伺いいたします。

　立憲さんは。

中村委員

　まとまるところで。

委員長

　自民さんは。

高橋委員

　１案か、まとまるところで。

委員長

　公明さんは。

平山委員

　１案か、まとまるところで。

委員長

　共産さんは。

長沢委員

　まとまるところで。

委員長

　では、１案という御意見が出たので、１案でよろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、第１案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

高橋委員

　最終日ではございますけれども、自民党から決議案をお諮りしたいなと思いまして、もしよろしければ文案を配付させていただいて、御検討いただければと思います。

委員長

　ただいま自民さんから、決議を提案したい旨、また、本日の本会議で議決したい旨の発言がありました。まず、案文を配付することでよろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、案文を配付してください。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　提案会派さんから説明をお願いいたします。

高橋委員

　趣旨、内容につきましては文案のとおりでございますので、お読み取りいただければと思います。

　よろしくお願いいたします。

委員長

　ただいま説明のありました決議について、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　では、取扱いを御協議いただくため、委員会を休憩いたします。

　

（午前１０時５３分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時５５分）

　

　自民さんから提案されている北朝鮮による弾道ミサイル発射に抗議する決議については、議員提出議案第２０号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は高橋議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、議員提出議案を上程する場合の議事の順序を配付してください。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　議事の順序について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　それでは、別紙２変更後、議事の順序を御覧ください。

　（１１）日程第８の後に点線を加えてございます。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、議員提出議案第２０号、北朝鮮による弾道ミサイル発射に抗議する決議を上程いたします。高橋かずちか議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。点線を出た後の順序は先ほど御説明したとおりでございます。

　以上でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時５７分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１１時４５分）

　

　議員提出議案第２０号、北朝鮮による弾道ミサイル発射に抗議する決議については簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合は申し出てください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　無所属議員からの討論の申出はありますか。

林区議会事務局次長

　申出はございませんでした。

委員長

　それでは、議員提出議案につきましては討論はなしということで確認いたします。

　他に、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１１時４６分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１１時４６分）

　

　次回は、令和４年第４回定例会のメモ議運で、１１月１１日（金曜日）午後１時から開会しますので、御承知おきください。

　以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。

　

（午前１１時４７分）