中野区議会議会運営委員会〔令和５年２月６日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和５年２月６日

　

○場所　　中野区議会第１・２委員会室

　

○開会　　午後１時００分

　

○閉会　　午後１時２５分

　

○出席委員（７名）

　木村　広一委員長

　若林　しげお副委員長

　高橋　かずちか委員

　中村　延子委員

　平山　英明委員

　森　たかゆき委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（７名）

　加藤　たくま議員

　ひやま　隆議員

　いさ　哲郎議員

　小林　ぜんいち議員

　浦野　さとみ議員

　伊藤　正信議員

　久保　りか議員

　

○議長・副議長

　内川　和久議長

　酒井　たくや副議長

　

○出席説明員

　区長　酒井　直人

　副区長　青山　敬一郎

　総務部長　海老沢　憲一

　

○事務局職員

　事務局長　長﨑　武史

　事務局次長　林　健

　書記　鳥居　誠

　書記　細井　翔太

　書記　若見　元彦

　書記　髙田　英明

　書記　髙橋　万里

　

○委員長署名

審査日程

○議題

　１　令和５年第１回定例会について

　（１）招集日

　（２）提出予定案件及びその付託委員会

　（３）会期

　２　新たに受理した陳情について

　３　その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

　

（午後１時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行いたします。

　議題に入ります。

　初めに、１番、令和５年第１回定例会について。

　まず、（１）の招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。

酒井区長

　私は、令和５年第１回中野区議会定例会を２月１３日に招集したいと思います。この定例会に提出を予定しております議案は、お手元に配付の資料のとおりでございますが、具体的な内容につきましては、後ほど総務部長から説明をいたします。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。

委員長

　ただいまの区長の発言のとおり、招集日は２月１３日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、（２）の提出予定案件及びその付託委員会について。まず、提出予定案件について、総務部長の説明を求めます。

海老沢総務部長

　それでは、お手元の資料に基づきまして、令和５年第１回中野区議会定例会提出予定案件について説明いたします。

　予算については９件でございます。

　第１号議案、令和４年度中野区一般会計補正予算でございますが、これにつきましては先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、７億３,４８０万５,０００円を減額いたしまして、補正後の予算額といたしましては、１,７１２億３,２２６万８，０００円となります。繰越明許費の補正と特別区債の補正がございます。

　第２号議案、令和４年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算でございますが、これについても先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、９億２,３３１万９,０００円を追加計上いたしまして、補正後の予算額といたしましては３３４億８,４８１万４,０００円となります。

　第３号議案、令和４年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算でございますが、これについても先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、１，４５６万２，０００円を追加計上いたしまして、補正後の予算額といたしましては、７５億９,９５６万２，０００円となります。

　第４号議案、令和４年度中野区介護保険特別会計補正予算でございますが、これについても先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、５億３,６３４万１,０００円を追加計上いたしまして、補正後の予算額といたしましては、２４５億７，０３４万１,０００円となります。

　第５号議案、令和５年度中野区一般会計予算でございます。歳入歳出予算でございまして、１,９５６億３,０００万円でございます。債務負担行為、特別区債、一時借入金、歳出予算の流用がございます。

　第６号議案、令和５年度中野区用地特別会計予算でございます。歳入歳出予算でございまして、８７億７，９００万円でございます。債務負担行為がございます。

　第７号議案、令和５年度中野区国民健康保険事業特別会計予算でございます。歳入歳出予算でございまして、３６０億４,４００万円でございます。債務負担行為、一時借入金の予算が含まれてございます。

　第８号議案、令和５年度中野区後期高齢者医療特別会計予算でございます。歳入歳出予算でございまして、７９億２,１００万円でございます。

　第９号議案、令和５年度中野区介護保険特別会計予算でございます。歳入歳出予算でございまして、２４４億５,８００万円でございます。債務負担行為がございます。

　続きまして、一般議案でございますが、２６件でございます。

　第１０号議案、中野区における平和行政の基本に関する条例の一部を改正する条例でございます。平和基金の額に係る規定整備でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日でございます。

　第１１号議案、中野区事務手数料条例の一部を改正する条例でございます。都市の低炭素化の促進に関する法律施行規則及び建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律施行規則の改正等に伴う低炭素建築物新築等計画及び建築物エネルギー消費性能向上計画の認定の申請等に係る事務手数料等の規定整備でございます。施行時期につきましては、公布の日でございます。

　第１２号議案、中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例でございますが、これについては先議をお願いしたいと考えております。２点ございまして、（１）期末手当の額の改定でございます。（２）令和５年３月に支給する期末手当に関する特例措置を規定するものでございます。施行時期につきましては、（１）につきましては令和５年４月１日、（２）につきましては同年３月１日でございます。

　第１３号議案、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例でございますが、これについては先議をお願いしたいと考えております。（１）期末手当の額の改定、（２）令和５年３月に支給する期末手当に関する特例措置を規定するものでございます。施行時期につきましては、（１）につきましては令和５年４月１日、（２）につきましては同年３月１日でございます。

　第１４号議案、中野区個人情報の保護に関する法律施行条例でございます。個人情報の保護に関する法律の改正に伴いまして、開示決定等の期限等、手数料、個人情報保護審議会の設置その他同法の施行に関し必要な事項を規定するものでございます。附則といたしまして、中野区個人情報の保護に関する条例の廃止及び中野区情報公開・個人情報保護審査会条例の改正がございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日、一部は公布の日でございます。

　第１５号議案、中野区職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例でございます。育児休業に伴う臨時的任用職員に係る退職手当の支給等に係る規定整備でございます。施行時期につきましては、公布の日、一部は令和５年４月１日でございます。

　第１６号議案、中野区組織条例の一部を改正する条例でございますが、これについては先議をお願いしたいと考えております。企画部、総務部及び区民部の分掌事務の変更でございます。附則で中野区財産価格審議会条例の改正を予定しております。施行時期につきましては、令和５年４月１日でございます。

　第１７号議案、中野区個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例でございます。個人番号を利用することができる事務及び当該事務を処理するために利用することができる特定個人情報の追加でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日でございます。

　第１８号議案、明和中学校校舎新築工事等請負契約に係る契約金額の変更についてでございますが、これについては先議をお願いしたいと考えております。令和４年第１回中野区議会定例会における議会の議決を経て締結した明和中学校校舎新築工事等に係る請負契約の契約金額の変更でございます。

　第１９号議案、中野区役所新庁舎ネットワーク機器等用ラックの買入れについてでございますが、これについては先議をお願いしたいと考えております。中野区役所新庁舎において使用するネットワーク機器等用ラックの買入れでございます。

　第２０号議案、中野区住民基本台帳ネットワークシステムに係る本人確認情報等の保護に関する条例を廃止する条例でございます。個人情報の保護に関する法律の改正に伴う条例の廃止でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日でございます。

　第２１号議案、中野区障害者福祉会館条例等の一部を改正する条例でございます。障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律の改正に伴う関係条例の規定整備でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日でございます。

　第２２号議案、中野区障害者福祉作業施設条例の一部を改正する条例でございます。弥生福祉作業施設及び大和福祉作業施設の廃止に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、大和福祉作業施設の廃止に係る規定につきましては令和５年７月１日、弥生福祉作業施設の廃止に係る規定につきましては同年１１月１日でございます。

　第２３号議案、中野区知的障害者生活寮条例を廃止する条例でございます。知的障害者生活寮の廃止に伴う条例の廃止でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日でございます。

　第２４号議案、中野区指定障害児通所支援の事業等の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例でございます。児童福祉法に基づく指定通所支援の事業等の人員、設備及び運営に関する基準の改正に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日、一部は公布の日でございます。

　第２５号議案、中野区指定障害児入所施設等の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例でございます。児童福祉法に基づく指定障害児入所施設等の人員、設備及び運営に関する基準の改正に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日、一部は公布の日でございます。

　第２６号議案、中野区吸い殻、空き缶等の散乱及び歩行喫煙の防止等に関する条例の一部を改正する条例でございます。道路交通法の改正に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日でございます。

　第２７号議案、中野区営住宅条例及び中野区立福祉住宅条例の一部を改正する条例でございます。区営住宅及び福祉住宅の使用に係る申込資格等の変更でございます。施行時期につきましては、令和５年９月１日でございます。

　第２８号議案、中野区まちづくり事業住宅条例の一部を改正する条例でございます。まちづくり事業住宅の使用に係る申込資格等の変更でございます。施行時期につきましては、令和５年９月１日でございます。

　第２９号議案、中野区子ども・子育て会議条例の一部を改正する条例でございます。子ども・子育て支援法の改正に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日でございます。

　第３０号議案、中野区児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例でございます。児童福祉施設の設備及び運営に関する基準の改正に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日、一部は公布の日でございます。

　第３１号議案、中野区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例でございます。家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の改正に伴う規定整備及び保育所等との連携の特例に係る規定整備でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日、一部は公布の日でございます。

　第３２号議案、中野区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例でございます。放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の改正に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日でございます。

　第３３号議案、中野歩行者専用道第２号線整備工事委託契約でございます。中野歩行者専用道第２号線整備工事に係る委託契約の締結でございます。

　第３４号議案、中野区幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例でございます。幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準の改正に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日、一部は公布の日でございます。

　第３５号議案、中野区幼保連携型認定こども園以外の認定こども園の認定の要件に関する条例の一部を改正する条例でございます。就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律第三条第二項及び第四項の規定に基づきまして内閣総理大臣、文部科学大臣及び厚生労働大臣が定める施設の設備及び運営に関する基準の改正に伴う規定整備でございます。施行時期につきましては、令和５年４月１日でございます。

　続きまして、報告案件等でございますが、２点ございます。

　１点目が、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、２点目が、議会の委任に基づく専決処分についてでございまして、ごみ収集作業中の事故に係る和解及び損害賠償額の決定でございます。

　続きまして、備考でございます。

　次の議案につきましては、次の理由により先議をお願いしたいと考えています。

　１点目ですが、令和４年度中野区一般会計補正予算、令和４年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算、令和４年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算及び令和４年度中野区介護保険特別会計補正予算でございます。理由としましては、ア、令和５年３月分の給与に係る人件費が不足する見込みであり、同月１５日に当該給与を支給するに当たり、早急に予算措置を講ずる必要がございます。イ、国民健康保険事業特別会計における国保給付費等が不足する見込みでございまして、国民健康保険事業特別会計繰出金について、早急に予算措置を講ずる必要がございます。ウ、ショートステイ事業等に係る予算が不足する見込みでございまして、養育支援サービスに係る経費について、早急に予算措置を講ずる必要がございます。エ、児童入所施設措置費が不足する見込みでございまして、児童施設入所等措置に係る経費について、早急に予算措置を講ずる必要がございます。オ、令和５年に閉館することが決定した中野サンプラザを活用した講演会等を実施するに当たりまして、中野サンプラザを活用した講話等の開催に係る経費について、早急に予算措置を講ずる必要がございます。カ、東京都が実施する河川改修事業に合わせて実施する本郷橋の橋梁拡幅整備工事につきまして、旧橋の橋台撤去に係る仮設工を前倒しで実施し、早期にしゅん工させるため、早急に予算措置を講ずる必要がございます。キ、路面下空洞調査により緊急に補修が必要と判明した箇所に係る道路舗装路面下空洞復旧工事を早急に実施するため、早急に予算措置を講ずる必要がございます。ク、新型コロナウイルス感染症の影響を受けている公共交通事業者への支援として、感染拡大防止対策物品の購入経費の一部補助を実施したいと考えておりまして、早急に予算措置を講ずる必要がございます。ケ、南台地区及び平和の森公園周辺地区に係る木造住宅密集地域整備における土地開発公社からの道路用地の買戻しにつきまして、前倒しで執行するに当たりまして、早急に予算措置を講ずる必要がございます。

　２点目でございますが、中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例及び中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例でございますが、令和５年３月に支給する期末手当の額の特例措置について、同月１日から施行する必要がございます。このため、先議をお願いしたいと考えています。

　３点目、中野区組織条例の一部を改正する条例でございますが、令和５年度における各部の分掌事務を早急に定める必要がございまして、先議をお願いしたいと考えております。

　４点目、明和中学校校舎新築工事等請負契約に係る契約金額の変更につきまして、明和中学校校舎新築工事等に係る請負契約について変更契約を早急に締結し、円滑な工事の施行及び検査を実施する必要がございますため、先議をお願いしたいと考えています。

　５点目、中野区役所新庁舎ネットワーク機器等用ラックの買入れについてでございますが、中野区役所新庁舎ネットワーク構築に係る業務委託契約を早急に締結いたしまして、半導体不足の影響による納入遅延の防止を図る必要がございまして、先議をお願いしたいと考えております。

　続きまして、次の議案を追加する予定でございます。４点ございます。

　１点目、中野区教育委員会委員任命の同意について、２点目、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例、３点目、中野区国民健康保険高額療養費資金及び出産資金貸付条例の一部を改正する条例、４点目、中野区中野駅南口地区における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　それでは、付託委員会について、御説明いたします。

　まず、予算９件でございます。初めに、第１号議案から第４号議案までの計４件、令和４年度補正予算につきましては、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。なお、補正予算は、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会は、それぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることになっております。

　今回は、第１号議案につきましては、全ての常任委員会で、第２号議案につきましては、区民委員会及び厚生委員会で、第３号議案につきましては、区民委員会で、第４号議案につきましては厚生委員会で、それぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。

次に、第５号議案から第９号議案までの計５件、令和５年度予算でございますが、確認事項によりまして、議員全員をもって構成する予算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。

　次に、一般議案２６件でございます。

　まず、第１０号議案及び第１１号議案の計２件につきましては、企画部所管、第１２号議案から第１９号議案まで及び第３３号議案の計９件につきましては、総務部所管でございますので、これら計１１件につきましては、総務委員会付託を考えてございます。なお、第１５号議案につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき、特別区人事委員会の意見を聴取する必要がありますので、議案の送付を受けた後、意見聴取の手続きに入ります。

　次に、第２０号議案につきましては、区民部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。

次に、第２１号議案から第２５号議案までの計５件につきましては、健康福祉部所管でございますので、厚生委員会付託を考えてございます。

次に、第２６号議案及び第２７号議案の計２件につきましては都市基盤部所管、第２８号議案につきましてはまちづくり推進部所管でございますので、これら計３件につきましては建設委員会付託を考えてございます。

次に、第２９号議案から第３２号議案まで、第３４号議案及び第３５号議案の計６件につきましては、子ども教育部所管でございますので、子ども文教委員会付託を考えてございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、先議の申出がありました第１号議案から第４号議案まで、第１２号議案、第１３号議案、第１６号議案、第１８号議案及び第１９号議案の計９件については、２月１３日定例会初日の本会議において、区長の所信表明終了後、一般質問の時期を変更して議案を上程し、委員会付託までを行うこと、また、関係各委員会の審査は、同日の本会議終了後に行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、（３）の会期について、会期については資料２のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。

　

〔区長退席〕

　

委員長

　次に、令和４年第４回定例会と同様に、本定例会の本会議においても、採決時以外は出席議員を絞り込むことが１月３０日の議会運営協議会で確認されました。出席議員を絞り込んだ場合の座席表については、お手元の参考資料のとおりですので、御承知おきください。

　次、２番、新たに受理した陳情について、資料３のとおり、１件受理しています。こちらは３月２日の当委員会において、関係委員長出席の下で取扱いについて協議しますので、御承知おきください。

　常任・特別委員会の委員長さんは、どうぞ御退席ください。

　

〔常任委員会委員長、特別委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、３番、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、次回は２月１３日（月曜日）午前１１時から、第１委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。

　以上で、本日の委員会を散会いたします。

　

（午後１時２５分）