中野区議会子ども文教委員会〔令和５年２月１３日〕

　

子ども文教委員会会議記録

　

○開会日　令和５年２月１３日

　

○場所　　中野区議会第５委員会室

　

○開会　　午後１時５７分

　

○閉会　　午後２時２１分

　

○出席委員（７名）

　森　たかゆき委員長

　甲田　ゆり子副委員長

　河合　りな委員

　羽鳥　だいすけ委員

　加藤　たくま委員

　内川　和久委員

　白井　ひでふみ委員

　

○欠席委員（０名）

　

○出席説明員

　教育長　入野　貴美子

　子ども教育部長、教育委員会事務局次長　濵口　求

　子ども家庭支援担当部長、子ども・若者支援センター所長、教育委員会事務局参事（子ども家庭支援担当）　小田　史子

　子ども教育部子ども・教育政策課長、教育委員会事務局子ども・教育政策課長、教育委員会事務局学校再編・地域連携担当課長　渡邊　健治

　子ども教育部保育園・幼稚園課長、教育委員会事務局保育園・幼稚園課長　半田　浩之

　子ども教育部保育施設利用調整担当課長、子ども教育部幼児施設整備担当課長　藤嶋　正彦

　子ども教育部子ども教育施設課長、教育委員会事務局子ども教育施設課長　藤永　益次

　子ども教育部子育て支援課長　滝浪　亜未

　子ども・若者支援センター子ども・若者相談課長　菅野　多身子

　児童相談所副所長、児童相談所一時保護所長　神谷　万美

　教育委員会事務局指導室長　齊藤　光司

　教育委員会事務局学校教育課長　松原　弘宜

　

○事務局職員

　書記　若見　元彦

　書記　金木　崇太

　

○委員長署名

審査日程

○議案

　第１号議案　令和４年度中野区一般会計補正予算（関係分）

　

委員長

　定足数に達しましたので、本日の子ども文教委員会を開会いたします。

　

（午後１時５７分）

　

　本日の審査日程ですが、お手元の審査日程（案）（資料１）のとおり進めたいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように進めます。

　それでは、議事に入ります。

　第１号議案、令和４年度中野区一般会計補正予算（関係分）を議題に供します。

　本議案は総務委員会に付託されておりますが、子ども文教委員会の関係分について当委員会で審査し、賛成多数となった意見があれば総務委員会に申し送ることとなっておりますので、御承知おきください。

　それでは、理事者の補足説明を求めます。

渡邊子ども教育部、教育委員会事務局子ども・教育政策課長

　それでは、令和４年度中野区一般会計補正予算のうち、子ども教育部、教育委員会事務局所管分につきまして、一括して補足説明をさせていただきます。

　最初に５ページをお開きください。歳出の表、５款子ども教育費でございます。補正前予算額４６４億３,１２５万２,０００円を４億３,０７８万９,０００円減額いたしまして、補正後予算額４６０億４６万３,０００円とするものでございます。

　それでは、歳出補正予算の個別の内容につきまして説明をさせていただきます。また、関連する歳入の内容につきましては、後ほど歳入のページで一括して御説明をさせていただきます。

　４８ページ、４９ページをお開きいただきたいと存じます。１項子ども費でございます。２目保育園・幼稚園費は１億３,８０１万２,０００円の減額でございます。内容でございます。１、保育園・幼稚園、保育園・幼稚園、（３）私立施設給付では、私立保育士等キャリアアップ補助等の見込み差により２,７８０万７,０００円を減額いたします。また、令和３年度都補助金等に係る返還金といたしまして６,９２６万９,０００円を増額いたします。（５）幼稚園・保育支援では、施設等利用費等の見込み差により３,８５７万２,０００円を減額いたします。

　続いて、３、幼児施設整備は、新規認可保育所開設準備経費補助の見込み差により２億２０３万８,０００円を減額いたします。また、令和３年度都補助金等に係る返還金として６,１１３万６,０００円を増額いたします。また、幼児施設整備に係る国庫補助金、都支出金と一般財源の財源更正を行っております。

　続きまして、５０ページ、５１ページを御覧ください。４目子育て支援費は５,６２４万８,０００円を減額いたします。内容でございます。児童扶養手当等の見込み差により１億３０７万４,０００円減額いたします。また、令和３年度国庫補助金等に係る返還金により４,６８２万６,０００円増額いたします。

　続きまして、６目子ども・若者相談費は２４６万５,０００円を増額いたします。内容でございます。ショートステイ事業等の見込み差により２０５万５,０００円を増額いたします。また、令和３年度都補助金返還金により４１万円増額いたします。

　続きまして、７目児童福祉費は１,５６９万５,０００円を増額いたします。内容でございます。児童相談所夜間休日受付業務の一部執行方法変更に伴い、委託料を１,１９０万７,０００円減額いたします。また、児童入所施設措置費の見込み差により２,７６０万２,０００円を増額いたします。

　続きまして、５２ページ、５３ページをお開きください。２項、教育費でございます。２目学校教育費は、中野サンプラザを利用した区立中学校生徒に対する事業実施に係る経費といたしまして、６２８万７,０００円を増額いたします。

　続きまして、３目教育施設費は、２億３,７９７万６,０００円の減額でございます。内容でございます。小学校の施設整備工事費の契約落差等によりまして１,３４１万３,０００円を減額いたします。また、中学校の施設整備工事費の契約落差等によりまして１,５６０万５,０００円を減額いたします。また、学校改築等に係る施設整備工事費等の契約落差等によりまして２億８９５万８,０００円を減額いたします。

　続きまして、歳入について御説明をさせていただきます。

　３２ページ、３３ページをお開きください。１３款国庫支出金、１項国庫負担金、２目子ども教育費負担金は１,８３９万２,０００円の減額でございます。１、児童扶養手当は、児童扶養手当の減額によるものでございます。７、子ども・子育て支援給付は、幼稚園等施設等利用給付費の減額によるものです。１０、児童入所施設措置費は、児童入所施設措置費の増額によるものです。

　続きまして、３４ページ、３５ページをお開きください。１３款国庫支出金、２項国庫補助金、４目子ども教育費補助金は２億４,６０３万６,０００円の減額でございます。５、子ども・子育て支援事業は、ショートステイ事業等の委託料の増額によるものでございます。７、保育対策総合支援は、認可保育所整備費等の減額によるものです。８、児童虐待防止対策は、社会的養護自立支援事業措置費の減額によるものでございます。

　続きまして、その下、１４款都支出金、１項都負担金、２目子ども教育費負担金は７１４万３,０００円の減額でございます。４、子ども・子育て支援給付は、幼稚園等施設等利用給付費の減額によるものです。

　続きまして、３６ページ、３７ページをお開きください。１４款都支出金、２項都補助金、４目子ども教育費補助金は５５８万円の増額でございます。１、私立幼稚園は、私立幼稚園保護者補助金の減額によるものです。２、子ども家庭支援包括補助は、ショートステイ事業等に係る補助金の変更による減額でございます。３、待機児童解消支援は、賃貸物件型認可保育所施設整備費補助等の増額によるものです。７、子ども・子育て支援事業は、ショートステイ事業等の委託料の増額によるものです。８、保育士等処遇改善は、保育士等キャリアアップ事業補助の減額によるものです。２２、保育サービス推進事業は、保育サービス推進事業補助の減額によるものです。４０、子育て短期支援整備等事業、４１、子育て世帯訪問支援臨時特例事業は、ショートステイ事業等の補助金に係る変更等による増額でございます。

　説明は以上でございます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。

委員長

　これより本件に対する質疑を行います。質疑はございますか。

羽鳥委員

　４８ページ、４９ページの２目保育園・幼稚園費のところで、幼児施設整備のところに新規認可保育所開設準備経費補助の見込差による減額というものがありまして、新規開設園の数が当初見込みから変わったことによるものかと思うのですけれども、当初が何園で、この補正のところで何園になったのかということについてお答えください。

藤嶋子ども教育部幼児施設整備担当課長

　こちらにつきましては、施設の整備予定数というところに変更はございませんでしたけれども、当初予算におきましては整備数と――内訳としまして、いわゆる事業者が土地建物を借りて、内装等を整備して保育所とするいわゆる賃貸型というものと、それから事業者のほうが自己所有、あるいは土地を賃貸した上に建物自体を事業者の自己所有として建設する建築型、大きく分けて二つ、このスキームがあるんですけれども、当初予算では建設型１園、賃貸型２園という予定でございました。しかし、建設型の部分につきましては、その後、土地オーナー等の事情によりまして賃貸型のほうに変更することといたしました。

　当初の整備費としましては、建設型のほうが賃貸型よりも多いという形になりますので、そのスキームの変更によりまして、補助額としては賃貸型３園という形になりましたので、全体では減というふうになったというところでございます。

羽鳥委員

　整備園数自体は変わらないという御答弁、分かりました。

　今年度のところで、年齢ごとの定員の増加のところは何人ずつになったでしょうか。

藤嶋子ども教育部幼児施設整備担当課長

　今年度、令和４年度のところの定員増。すみません、内訳等についてはちょっと確認したいと思います。答弁保留でお願いします。

羽鳥委員

　分かりました。

　あと、５０ページ、５１ページの７目児童福祉費のところで、児童入所施設措置費の見込差による増額が約２,７００万円計上されております。たしか今年度の、昨年の児童相談所の一時保護についての報告の中で、見込みよりも入所が多かったということ、入所というか保護数が多かったときもあったという報告もあったんですけれども、これはやっぱり当初見込みよりも、かなりその後も継続、予算を増額する必要が生じるほどやっぱり入所児童が多かったということなんでしょうか。

神谷児童相談所副所長

　こちらの経費につきましては、児童養護施設等に措置をしているお子さんの措置費となってございます。措置人員につきましては当初の見込みと大きく違いはございませんけれども、当初の予算を立てる際には、東京都で措置をされているお子さんであったため、中野区分の措置費というものを正確に把握することが難しく、人口按分等で積算したためそこが生じたというところでございます。

加藤委員

　寄付金があることによる財源更正が３か所かな、ありますけど、例えば５１ページにあります寄付金は１人の方じゃないかもしれないですけれど、２４４万円の御寄附を頂いた上で、一般財源とすり替えるだけで終わってしまうというのが、その寄附した方の思いってそういうことなのかなと考えたときに、何かうまくできないのかなというのが。やり方を変えて、寄附するときの目的は何ですかというのを聞くようになったからこういう形になったと思うんですけれど、こうやって結局溶け込んじゃうのだったらわざわざ聞く必要ないのかなみたいなところもあって、こちらの部署の話じゃないかもしれないですけど、こうやるしかないんですか、制度として、区の制度としては。

渡邊子ども教育部子ども・教育政策課長

　こちらの財源更正につきましては、申し訳ございません、所管外でございます。

河合委員

　念のため確認させてください。先ほど羽鳥委員のところで児童福祉費の話がありましたけれども、そこで児童相談所の運営の中で、執行方法の変更で削減されているものがあると思うんですけど、これは実施しなかったということではないんでしょうか。ちょっと確認させてください。

神谷児童相談所副所長

　こちらにつきましては、国によります児童虐待防止のためのＳＮＳ相談支援システムというものを区でも運用するということで、実質的には区から夜間休日受付対応している事業者に委託をする形で実施するということで、当初予算のほうは組ませていただいておりました。

　事業のほうが今月２月から始まっておりますけれども、東京都のほうで国のスキームをよく確認していただいたところ広域で対応したほうがよろしいだろうということで、東京都が行っているＳＮＳ相談に国のシステムをのっける形で試行が始まっております。今年度においては各区の負担は必要ないということで都から申し受けておりますので、今回減額をさせていただいているところでございます。

委員長

　他にございますか。

　休憩します。

　

（午後２時１２分）

　

委員長

　では、再開します。

　

（午後２時１５分）

　

　答弁保留の点についてお答えいただけますか。

藤嶋子ども教育部幼児施設整備担当課長

　大変申し訳ございませんでした。令和４年４月の保育の定員の確保数でございますけれども、新規開設園やもともと民営化園の跡地のところに整備した保育園、そういったものも含めまして、全体で３２８人確保してございます。

委員長

　休憩します。

　

（午後２時１６分）

　

委員長

　再開します。

　

（午後２時１６分）

　

　他にございますか。

甲田委員

　ちょっと参考のために、先ほどの５１ページの児童福祉費の児童入所施設措置費のところをお聞きしたいんですけど、参考のために。措置費というのが、今ここ、２,７００万円余増えたということは分かりますが、規模として、児童入所施設措置費というのは幾らが幾らになったのかをちょっと確認させてください。

神谷児童相談所副所長

　こちらの児童入所施設措置費等といたしましては６億５,３００万円余、予算現額としては措置しているものでございます。そちらが２,７００万円余増額になってございますので、合計で６億８,１００万円余という形になります。

甲田委員

　それでこの施設措置費というのは、内訳としては施設費――里親さんというのは措置費になりますよね。この中に里親さんも入っているんでしょうか。ちょっと内訳も教えてください。

神谷児童相談所副所長

　こちらの全体の経費の中には里親さんへの委託費用も入ってございます。里親さんへの委託費用の予算現額は５,０００万円程度となりますので、そのほかの経費としてはおおむね児童養護施設、それから乳児院、自立援助ホーム、あと、一時保護を委託した場合の一時保護委託費となってございます。

甲田委員

　東京都から移管されるときに積算がよく分からなかったので、先ほど人口按分で仕方なく積算しておいたということなんですけれども、人口というのは区民の人口ですか、それともこの措置されている児童数ですか。

神谷児童相談所副所長

　児童人口按分を主に使っています。

甲田委員

　児童人口で見ると、中野区の措置人数というのは、全体から言うと少し少なめだったということですかね。ごめんなさい、違っていたら。

神谷児童相談所副所長

　積算のときにはそのときの児童人口を主に使っておりますが、今、児童相談所が開設しまして、児童人口に対する措置児童の割合ということであると、若干中野区は平均より多めかなというところです。

甲田委員

　分かりました。ありがとうございます。措置されるということで、かかっていくのは結構かかっているものなんだなということが分かりましたし、また、施設と里親さんということで言うとやっぱり規模が全然違うんだな。施設のほうはもっと多分、この措置費以外にもいろいろな施設の中の経費がかかっていると思いますので、全然規模が違うんだなということがちょっと今分かりまして、また今後の参考にさせていただきたいと思います。ありがとうございました。

委員長

　他にございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、質疑を終結いたします。

　意見についてお伺いいたします。第１号議案について意見はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、第１号議案について、意見なしとして総務委員会に申し送ることに御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように決定いたします。

　以上で第１号議案の審査を終了いたします。

　以上で本日予定した日程は終了いたしますが、各委員、理事者から発言はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、以上で子ども文教委員会を散会いたします。お疲れさまでした。

　

（午後２時２１分）