中野区議会議会運営委員会〔令和５年３月１４日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和５年３月１４日

　

○場所　　中野区議会第１委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午後２時２０分

　

○出席委員（７名）

　木村　広一委員長

　若林　しげお副委員長

　高橋　かずちか委員

　中村　延子委員

　平山　英明委員

　森　たかゆき委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（１名）

　ひやま　隆議員

　

○議長・副議長

　内川　和久議長

　酒井　たくや副議長

　

○出席説明員

　区長　酒井　直人

　副区長　青山　敬一郎

　総務部長　海老沢　憲一

　

○事務局職員

　事務局長　長﨑　武史

　事務局次長　林　健

　書記　鳥居　誠

　書記　細井　翔太

　書記　若見　元彦

　書記　高田　英明

　書記　高橋　万里

　

○委員長署名

審査日程

　１　追加提出案件及びその付託委員会について

　２　意見書及び決議の取扱いについて

　３　人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について

　４　特別委員会の中間報告について

　５　所管事項継続調査について

　６　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２、別紙３）

　７　その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

　

（午前１０時００分）

　

　本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行いたします。

　議題に入ります。

　初めに、１番、追加提出案件及びその付託委員会について。

　まず、同意案件について、区長の説明を求めます。

酒井区長

　私は本日、中野区教育委員会委員任命の同意につきまして議案を追加提出したいと思います。これは本月２７日をもって任期満了となります伊藤亜矢子教育委員会委員を再任いたしたく、その同意について御提案するものでございます。

　なお、任命予定の方の主な経歴につきましては、お手元に配付の資料のとおりでございます。

　どうぞよろしくお願い申し上げます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のありました同意案件につきましては、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、その他の追加提出案件について、総務部長の説明を求めます。

海老沢総務部長

　それでは、令和５年第１回中野区議会定例会追加提出予定案件につきまして、その他の件につきまして御説明いたします。

　予算につきまして２件でございます。

　第３９号議案、令和４年度中野区一般会計補正予算でございます。歳入歳出予算の補正でございまして、都支出金の交付限度額の確定に伴う財源更正でございます。

　続きまして、第４０号議案、令和５年度中野区一般会計補正予算でございます。歳入歳出予算の補正でございまして６億２,２７６万８,０００円を追加計上いたしまして、補正後の予算額といたしましては１,９６２億５,２７６万８,０００円となります。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　予算２件でございます。

　第３９号議案及び第４０号議案の計２件の補正予算につきましては、確認事項に従いまして総務委員会付託を考えてございます。

　なお、補正予算は、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合には賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることとなっております。今回、第４０号議案につきましては、厚生委員会及び子ども文教委員会でそれぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　それでは、ただいま説明のありました議案につきましては、本日の本会議に上程し、その後、本会議を休憩して総務委員会を開会し審査を行うこと、また、関係分につきましては、厚生、子ども文教の各委員会で審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。

　

〔区長退席〕

　

委員長

　また、総務委員長さんもどうぞ御退席ください。

　

〔総務委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、２番、意見書及び決議の取扱いについて、資料２のとおり、会派から提出されている意見書が３件、決議が１件ありますので、それぞれ取扱いを協議いたします。

　まず、（１）の会派から提出されている意見書について、公明さん、共産さんから意見書に修正があるとのことで、案文をお預かりしていますので、事務局に配付させます。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　それでは、修正案文の説明をお願いいたします。まず、公明さん、平山委員。

平山委員

　一瞬休憩していただいて。

委員長

　休憩します。

　

（午前１０時０４分）

　

委員長

　再開いたします。

　

（午前１０時０５分）

　

平山委員

　提案させていただいております認知症の人も家族も安心な社会の構築を求める意見書の案文に少し修正を、皆様の御意見を頂いて加えさせていただきました。まず、１行目のところの、「高齢化率の上昇や」の後に「若年発症」というものを加えさせていただきました。あと、記書きの３番のところの冒頭に「認知症の人の雇用の継続や円滑な就労支援」というのを加えさせていただき、また最後のところに、「寄り添い尊重される制度」の後に「及び、家族の負担を軽減するためにも、公的介護サービスの基盤を」というもの、そして記書きの４のところに、２段目の「知識や情報を提供する」の後に「認知症予防」というものを加えさせていただきました。どうか中身を御確認いただければと思いますので、よろしくお願いいたします。

委員長

　次に、共産さん。

長沢委員

　すみません、私ども当初出させていただいた「保育所等での事故や虐待行為、不適切保育をめぐって」のそのパラグラフの前段に、前に、今修正としてお配りさせていただきました「急速な少子化が進む中で」から「確保が重要です」というそのパラグラフと、その下の「現在、保育現場では日々、未来を担う子どもの健やかな育ちを願い」というそのパラグラフのところを修正としてまず入れさせていただきました。その後、「保育所等での」という今お話をさせていただいたそこの前に「一方」という一言を入れさせていただいて、なおかつ、そこのパラグラフ、「再発防止のためにも徹底した検証と未然防止対策が必要です」のそこの後に、「保育現場には人手不足や業務過多など深刻な課題があり」ということを、「保育士は低賃金で過重な」というそこの前に入れさせていただきました。

　それで、その後に、その次のパラグラフの「近年、公定価格への加算等により」のところのパラグラフの中の「子ども３０人に対し保育士１人のままです」の後に、「子どもの安心・安全の確保のためには、まずは１歳児については６人に１人を５人に１人に、４、５歳児については、３０人に１人を２５人に１人に配置基準を改善することが必要です」というここのセンテンスを入れさせていただいたところです。

　及びこれまで「保育所の職員を増やすことは子どもの命と育ちを守ることに直結します」という一文がございましたが、全体としてそのこと自身は触れずに削除していただいて、削除した後に「子どもの健やかな成長を支える質の高い保育サービスの」というところでつなげさせていただいたというものでございます。

　各会派の皆さんの修正ということで取り入れさせていただきました。改めて修正として出させていただいたところです。よろしくお願いいたします。

委員長

　それでは、提案されている意見書について質疑はありませんか。よろしいでしょうか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時１０分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時１１分）

　

　初めに、公明さんから提案されている新型コロナウイルス感染症の後遺症の方々の日常を守る取り組みの強化を求める意見書については、議員提出議案第１号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、同じく公明さんから提案されている認知症の人も家族も安心な社会の構築を求める意見書については、議員提出議案第２号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、共産さんから提案されている保育士の配置基準の見直しを求める意見書については、議員提出議案第３号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、（２）の決議について、取扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時１２分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時１３分）

　

　近藤さえ子議員、酒井たくや議員の両議員に対する表彰方に関する決議につきましては、議員提出議案第４号とし、本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は副委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、３番、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、前回の当委員会で各会派お持ち帰りいただき、意見がある場合には事務局へ届け出ていただくことになっていましたが、１０日（金曜日）の正午までに事務局に届けられた意見はありませんでした。したがいまして、本日の本会議で資料３に記載の委員候補者を区長が推薦するに異議ない旨回答することをお諮りしたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、４番、特別委員会の中間報告について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　それでは、口頭で御説明いたします。

　中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会、情報政策等調査特別委員会、危機管理・感染症対策調査特別委員会からそれぞれ中間報告を行いたい旨の申出がございましたので、会議規則第４６条第２項の規定により、本日の本会議で承認をお諮りいたしまして、各委員長から御報告を受けることになろうかと思います。

　報告の順番は、１番目が駅周・沿線特、２番目が情報特、３番目が危機・感染特の順で考えてございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり、本日三つの特別委員会の中間報告を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、５番、所管事項継続調査について、資料４のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続し調査するに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、６番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　まず議事日程でございますが、別紙１を御覧いただきたいと思います。

　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３は、特別委員会の中間報告についてでございます。日程第４は、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。

　次に、別紙２、議事の順序を御覧ください。

　（１）本日の開議宣告。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第５、同意第１号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りします。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（２）日程第１、第１０号議案、第１１号議案、第１４号議案、第１５号議案、第１７号議案、第２０号議案から第３５号議案まで、第３７号議案及び第３８号議案の計２３件を一括上程いたします。委員長報告の省略をお諮りし、討論に入ります。討論につきましては、第２２号議案及び第２３号議案に賛成の立場で、石坂わたる議員から討論の通告がございました。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

　（３）日程第２、第３６号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。伊藤正信区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第６、第３９号議案及び第４０号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。

　点線を出まして、（４）休憩宣告。休憩中に総務、厚生、子ども文教の各委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。

　次に、別紙３を御覧ください。再開後の議事の順序の予定でございます。

　（５）再開宣告。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第３９号議案及び第４０号議案の２件を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。

　三つ目の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第７、議員提出議案第１号、新型コロナウイルス感染症の後遺症の方々の日常を守る取り組みの強化を求める意見書を上程いたします。木村広一議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、議員提出議案第２号、認知症の人も家族も安心な社会の構築を求める意見書を上程いたします。木村広一議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、議員提出議案第３号、保育士の配置基準の見直しを求める意見書を上程いたします。木村広一議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第４号、近藤さえ子議員、酒井たくや議員の両議員に対する表彰方に関する決議を上程いたします。若林しげお議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（６）日程第３、特別委員会の中間報告について、中間報告の申出の承認をお諮りいたしまして、初めに、中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会、久保りか委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、情報政策等調査特別委員会、加藤たくま委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、危機管理・感染症対策調査特別委員会、浦野さとみ委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。

　次のページを御覧ください。

　（７）日程第４、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、こちらは先ほど御確認いただいたとおり、区長から区議会の意見を求められておりますので、候補者として推薦するに異議ない旨回答することを議長からお諮りいたします。

　（８）陳情の継続審査（継続審査件名表）、こちらは資料５によりまして起立により採決いたします。

　（９）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらは資料６によりましてお諮りいたします。

　（１０）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、こちらは先ほどの資料４でございますが、これによりましてお諮りいたします。

　以上終わりまして、（１１）散会宣告、令和５年第１回中野区議会定例会の閉会宣告、このような順序になろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時２３分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時２５分）

　

　初めに、同意案件について、同意第１号、中野区教育委員会委員任命の同意については、簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、議員提出議案について、議員提出議案第１号、新型コロナウイルス感染症の後遺症の方々の日常を守る取り組みの強化を求める意見書については簡易により、議員提出議案第２号、認知症の人も家族も安心な社会の構築を求める意見書については簡易により、議員提出議案第３号、保育士の配置基準の見直しを求める意見書については簡易により、議員提出議案第４号、近藤さえ子議員、酒井たくや議員の両議員に対する表彰方に関する決議については簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案について討論がある場合はお申出ください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、無所属議員からの討論の申出はありますか。

林区議会事務局次長

　討論の申出はございませんでした。

委員長

　それでは、議員提出議案につきましては討論はなしということで確認いたします。

　次に、７番、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時２６分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時２６分）

　

　本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会が開かれます。場合によっては議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう確認いたします。

　以上で議会運営委員会を休憩いたします。

　

（午前１０時２７分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午後２時１５分）

　

　それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　それでは、別紙４を御覧ください。再開後の議事の順序につきまして、未確定の部分を御説明いたします。

　（５）再開宣告に続きまして、（６）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、第３９号議案及び第４０号議案の計２件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

　以降の議事の順序は前半に御説明しましたとおりでございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　必要がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　次に、ただいま確認しました議案に討論がある場合はお申出ください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　無所属議員から討論の申出はありますか。

林区議会事務局次長

　討論の申出はございませんでした。

委員長

　それでは、議案につきましては、討論はなしということで確認をいたします。

　次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午後２時１７分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午後２時１８分）

　

　本会議の再開時刻は午後２時半としますので、よろしくお願いいたします。

　では、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午後２時１８分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午後２時２０分）

　

　以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。

　

（午後２時２０分）