平成２５年０９月１２日中野区議会決算特別委員会

平成２５年９月１２日決算特別委員会（第１日）１.平成２５年（２０１３年）９月１２日、中野区議会第一・第二委員会室において開会された。１.出席委員（４１名）　　１番　　若　　林　　しげお　　　　　　　　　２番　　高　　橋　　かずちか　　３番　　木　　村　　広　　一　　　　　　　　４番　　甲　　田　　ゆり子　　５番　　小　　林　　ぜんいち　　　　　　　　６番　　中　　村　　延　　子　　７番　　石　　坂　　わたる　　　　　　　　　８番　　後　　藤　　英　　之　　９番　　石　　川　　直　　行　　　　　　　１０番　　伊　　東　　しんじ　１１番　　内　　川　　和　　久　　　　　　　１２番　　ひぐち　　　和　　正　１３番　　白　　井　　ひでふみ　　　　　　　１４番　　平　　山　　英　　明　１５番　　南　　　　　かつひこ　　　　　　　１６番　　森　　　　　たかゆき　１７番　　いながき　　じゅん子　　　　　　　１８番　　林　　　　　まさみ　１９番　　小宮山　　　たかし　　　　　　　　２０番　　浦　　野　　さとみ　２１番　　佐　　野　　れいじ　　　　　　　　２２番　　北　　原　　ともあき　２３番　　吉　　原　　　　　宏　　　　　　　２４番　　いでい　　　良　　輔　２５番　　小　　林　　秀　　明　　　　　　　２６番　　久　　保　　り　　か　２７番　　酒　　井　　たくや　　　　　　　　２８番　　奥　　田　　けんじ　２９番　　近　　藤　　さえ子　　　　　　　　３０番　　金　　子　　　　　洋　３１番　　長　　沢　　和　　彦　　　　　　　３２番　　大　　内　　しんご　３３番　　伊　　藤　　正　　信　　　　　　　３４番　　高　　橋　　ちあき　３５番　　市　　川　　みのる　　　　　　　　３６番　　篠　　　　　国　　昭　３７番　　やながわ　　妙　　子　　　　　　　３８番　　佐　　伯　　利　　昭　３９番　　むとう　　　有　　子　　　　　　　４１番　　来　　住　　和　　行　４２番　　岩　　永　　しほ子１.欠席委員　４０番　　か　　せ　　次　　郎１.出席説明員　中野区長　　　　田中　大輔　副区長　　　　　金野　晃　副区長　　　　　英　直彦　教育長　　　　　田辺　裕子　政策室長　　　　竹内　沖司　政策室副参事（企画担当）　　　　　　　　海老沢　憲一　政策室副参事（予算担当）　　　　　　　　奈良　浩二　政策室副参事（広報担当）　　　　　　　　酒井　直人　経営室長　　　　川崎　亨　危機管理担当部長荒牧　正伸　経営室副参事（経営担当）　　　　　　　　戸辺　眞　経営室副参事（人事担当）　　　　　　　　角　秀行　経営室副参事（行政監理担当）　　　　　　岩浅　英樹　都市政策推進室長長田　久雄　都市政策推進室副参事（産業・都市振興担当）　横山　俊　地域支えあい推進室長　　　　　　　　　　瀬田　敏幸　地域支えあい推進室副参事（地域活動推進担当）　朝井　めぐみ　区民サービス管理部長　　　　　　　　　　白土　純　区民サービス管理部副参事（区民サービス担当）　上村　晃一　子ども教育部長、教育委員会事務局次長　　髙橋　信一　子ども教育部副参事（子ども教育経営担当）、　教育委員会事務局副参事（子ども教育経営担当、知的資産担当）　辻本　将紀　健康福祉部長　　野村　建樹　保健所長　　　　寺西　新　健康福祉部副参事（福祉推進担当）　　　　藤井　康弘　環境部長　　　　小谷松　弘市　環境部副参事（地球温暖化対策担当）　　　鳥井　文哉　都市基盤部長　　尾﨑　孝　都市基盤部参事（都市計画担当）　　　　　豊川　士朗　会計室長　　　　浅野　昭　教育委員会事務局指導室長　　　　　　　　川島　隆宏１.本会の書記は下記のとおりである。　事務局長　　　　　篠原　文彦　事務局次長　　　　青山　敬一郎　議事調査担当係長　佐藤　肇　書　　記　　　　　関村　英希　書　　記　　　　　東　利司雄　書　　記　　　　　土屋　佳代子　書　　記　　　　　細川　道明　書　　記　　　　　江口　誠人　書　　記　　　　　永見　英光　書　　記　　　　　鈴木　均　書　　記　　　　　井田　裕之　書　　記　　　　　竹内　賢三　書　　記　　　　　遠藤　良太　書　　記　　　　　香月　俊介　　　　　　午後４時３６分開会 ○伊東議長　定足数に達しましたので、ただいまから決算特別委員会を開会します。　本日の委員会は、委員選任後初めての委員会であり、委員長、副委員長はともに不在です。このようなときには、委員会条例第７条第２項の規定により、年長委員が委員長互選に関する職務を行うことになっています。　本委員会出席委員中、篠国昭委員が年長委員ですので、御紹介します。　　　〔年長委員、委員長席に着く〕 ○篠年長委員　ただいま紹介されました篠国昭です。委員会条例第７条第２項の規定により、委員長互選に関する職務を行います。　これより委員長の互選を行います。　互選の方法は、年長委員による指名の方法によりたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○篠年長委員　御異議ありませんので、本委員会の委員長に内川和久委員を指名したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○篠年長委員　御異議ありませんので、本委員会の委員長は内川和久委員に決定しました。　委員長を御紹介します。　　　〔年長委員退席、委員長着席〕 ○内川委員長　ただいま、ご紹介いただきました内川和久です。スムーズな議事進行に努めますので、委員並びに理事者の皆様におかれましては、御協力のほどよろしくお願いいたします。　次に、副委員長の互選を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　御異議ありませんので、副委員長の互選を行います。　互選の方法は、委員長による指名の方法によりたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　御異議ありませんので、本委員会の副委員長に酒井たくや委員を指名したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　御異議ありませんので、本委員会の副委員長は酒井たくや委員に決定しました。　副委員長を御紹介いたします。　　　　　　〔副委員長着席〕 ○酒井副委員長　ただいま委員長より御指名いただきました酒井たくやです。内川委員長を支え、円滑な委員会運営を心がけてまいりたいと思っておりますので、皆さんどうかよろしくお願いします。 ○内川委員長　この際、お諮りいたします。認定第１号から認定第５号までの計５件の審査のため、分科会を設置したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　御異議ありませんので、そのように決定します。　ただいま分科会の設置が決定されましたので、分科会の数、名称、分担区分、分科会委員についてお諮りいたします。これらにつきましては、お手元に配付の分科会委員名簿及び分科会分担表のとおりにしたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　御異議ありませんので、そのように決定します。

`決算特別委員会分科会委員名簿`

	`内川　和久`	`酒井　たくや`	`木村　広一`
`総務分科会`	`石坂　わたる`	`北原　ともあき`	`いでい　良輔`
`（９人）`	`久保　りか`	`奥田　けんじ`	`岩永　しほ子`
	`ひぐち　和正`	`いながき　じゅん子`	`若林　しげお`
`区民分科会`	`後藤　英之`	`白井　ひでふみ`	`金子　洋`
`（８人）`	`大内　しんご`	`佐伯　利昭`
	`長沢　和彦`	`小林　ぜんいち`	`中村　延子`
`厚生分科会`	`浦野　さとみ`	`吉原　宏`	`篠　国昭`
`（８人）`	`やながわ　妙子`	`むとう　有子`
	`小林　秀明`	`来住　和行`	`伊東　しんじ`
`建設分科会`	`平山　英明`	`林　まさみ`	`佐野　れいじ`
`（８人）`	`近藤　さえ子`	`市川　みのる`
`子ども文教`	`高橋　ちあき`	`石川　直行`	`高橋　かずちか`
`分科会`	`甲田　ゆり子`	`南　かつひこ`	`森　たかゆき`
`（９人）`	`小宮山　たかし`	`伊藤　正信`	`かせ　次郎`

平成２５年（2013年）９月１２日決算特別委員会平成２５年決算特別委員会分科会分担表

`分科会名`		`内　　　　　　　　　　容`
		`◎一般会計歳入のうち、以下のもの`

		`○特別区交付金`
		`○地方譲与税`
		`○利子割交付金`
		`○配当割交付金`
		`○株式等譲渡所得割交付金`
		`○地方消費税交付金`
		`○自動車取得税交付金`
		`○地方特例交付金`
		`○交通安全対策特別交付金`
		`○分担金及び負担金のうち、経営室所管のもの`
		`○使用料及び手数料のうち、政策室、経営室所管のもの`
		`○国庫支出金のうち、経営室所管のもの`
		`○都支出金のうち、政策室、経営室、選挙管理委員会事務局所管のもの`
		`○財産収入のうち、政策室、経営室、会計室所管のもの`
		`○寄付金のうち、政策室、経営室所管のもの`
		`○繰入金のうち、政策室所管のもの`
		`○繰越金`
		`○諸収入のうち、政策室、経営室、会計室、選挙管理委員会事務局、区議会事務局所管のもの`
	`○特別区債`
	`歳出のうち、以下のもの`
`総　　務`	`○議会費`
	`○経営費`
	`○都市政策推進費のうち、職員の人件費の一部`
	`○地域支えあい推進費のうち、職員の人件費の一部`
	`○区民サービス管理費のうち、職員の人件費の一部`
	`○子ども教育費のうち、職員の人件費の一部`
	`○健康福祉費のうち、職員の人件費の一部`
	`○環境費のうち、職員の人件費の一部`
	`○都市基盤費のうち、職員の人件費の一部`
	`○公債費`
	`○諸支出金（地域支えあい推進室、環境部所管のものを除く）`
	`○予備費`
	`◎用地特別会計`
	`◎国民健康保険事業特別会計歳出のうち、職員人件費等の一部`
	`◎介護保険特別会計歳出のうち、職員人件費等の一部`

`分科会名`	`内　　　　　　　　　　容`
	`◎一般会計`
	`歳入のうち、以下のもの`
	`○特別区税`
	`○使用料及び手数料のうち、区民サービス管理部、環境部所管のもの`
	`○国庫支出金のうち、区民サービス管理部、環境部所管のもの`
	`○都支出金のうち、区民サービス管理部、環境部所管のもの`
	`○財産収入のうち、区民サービス管理部、環境部所管のもの`
	`○繰入金のうち、区民サービス管理部、環境部所管のもの`
	`○諸収入のうち、区民サービス管理部、環境部所管のもの`
	`歳出のうち、以下のもの`
	`○地域支えあい推進費のうち、環境部所管のもの`
`区　　民`	`○区民サービス管理費`
	`○環境費`
	`○諸支出金のうち、環境部所管のもの`
	`◎国民健康保険事業特別会計（歳入・歳出のうち、職員の人件費の一部、健康福祉部所管のものを除く）`
	`◎後期高齢者医療特別会計`
	`◎介護保険特別会計（歳入・歳出のうち、職員の人件費の一部、地域支えあい推進室、健康福祉部所管のものを除く）`
		`◎一般会計`
		`歳入のうち、以下のもの`
		`○分担金及び負担金のうち、健康福祉部所管のもの`
		`○使用料及び手数料のうち、地域支えあい推進室、健康福祉部所管のもの`
		`○国庫支出金のうち、地域支えあい推進室、健康福祉部所管のもの`
		`○都支出金のうち、地域支えあい推進室、健康福祉部所管のもの`
		`○財産収入のうち、地域支えあい推進室、健康福祉部所管のもの`
		`○寄付金のうち、地域支えあい推進室所管のもの`
		`○繰入金のうち、地域支えあい推進室所管のもの`
`厚　　生`		`○諸収入のうち、地域支えあい推進室、健康福祉部所管のもの`
		`歳出のうち、以下のもの`
		`○地域支えあい推進費（地域支えあい推進室及び健康福祉部の所管以外のものを除く）`
		`○健康福祉費`
		`○諸支出金のうち、地域支えあい推進室所管のもの`
		`◎国民健康保険事業特別会計歳入・歳出のうち、健康福祉部所管のもの`

		`◎介護保険特別会計歳入・歳出のうち、地域支えあい推進室、健康福祉部所管のもの`

	`◎一般会計`
	`歳入のうち、以下のもの`
	`○使用料及び手数料のうち、都市政策推進室、都市基盤部所管のもの`
	`○国庫支出金のうち、都市政策推進室、都市基盤部所管のもの`
	`○都支出金のうち、都市政策推進室、都市基盤部所管のもの`
`建　　設`	`○財産収入のうち、都市政策推進室、都市基盤部所管のもの`
	`○諸収入のうち、都市政策推進室、都市基盤部所管のもの`
	`歳出のうち、以下のもの`
	`○都市政策推進費`
	`○地域支えあい推進費のうち、都市政策推進室、都市基盤部所管のもの`
	`○都市基盤費`

`分科会名`	`内　　　　　　　　　　容`
	`◎一般会計`
	`歳入のうち、以下のもの`
	`○分担金及び負担金のうち、子ども教育部所管のもの`
	`○使用料及び手数料のうち、子ども教育部、教育委員会事務局所管のもの`
	`○国庫支出金のうち、子ども教育部、教育委員会事務局所管のもの`
`子ども文教`	`○都支出金のうち、子ども教育部、教育委員会事務局所管のもの`
	`○財産収入のうち、子ども教育部所管のもの`
	`○諸収入のうち、子ども教育部、教育委員会事務局所管のもの`
	`歳出のうち、以下のもの`
	`○地域支えあい推進費のうち、子ども教育部、教育委員会事務局所管のもの`
	`○子ども教育費`

※一般会計、国民健康保険事業特別会計、介護保険特別会計の決算説明書に記載の「○○関係人件費等」のうち、 (1)　各分科会分担・・・特殊勤務手当、時間外勤務手当、休日給及び職員旅費 (2)　総務分科会分担・・・給料、職員手当等（他の分科会分担分を除く）、職員共済組合等事業負担金 ○内川委員長　次に、分科会正副主査の選任についてお諮りします。選任の方法は、委員長による指名の方法によりたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　御異議ありませんので、総務分科会主査に私、内川和久、同副主査に酒井たくや委員、区民分科会主査にひぐち和正委員、同副主査にいながきじゅん子委員、厚生分科会主査に長沢和彦委員、同副主査に小林ぜんいち委員、建設分科会主査に小林秀明委員、同副主査に来住和行委員、子ども文教分科会主査に高橋ちあき委員、同副主査に石川直行委員を指名したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　御異議ありませんので、各分科会の正副主査は、ただいまのとおり決定します。　次に、理事会の設置についてお諮りします。本委員会に理事会を設置したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　御異議ありませんので、そのように決定します。　次に、理事会の構成についてお諮りします。理事は１５名以内とし、これに正副委員長を加えて構成することにしたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　御異議ありませんので、そのように決定します。　次に、理事の互選についてお諮りします。互選の方法は、委員長の指名の方法によりたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　御異議ありませんので、本委員会の理事に、区民、厚生、建設、子ども文教の各分科会主査及び議会運営委員を指名したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　御異議ありませんので、本委員会の理事は、ただいまの指名のとおり決定します。　理事が決まりましたので、これより理事会を開会します。　なお、理事でない委員及び理事者は、このままお待ちいただくようお願いします。　委員会を暫時休憩いたします。　　　　　　午後４時４１分休憩　　　　　　午後４時５１分開議 ○内川委員長　委員会を再開します。　ただいま開かれました理事会の報告をします。　協議事項として、決算特別委員会の運営について、資料要求の日程について、その他の３点について協議をしました。　まず、委員会の運営について、お手元に配付の決算特別委員会の運営について（案）のとおり運営することを確認しました。関連して、質疑通告は、あす９月１３日（金曜日）の午前９時３０分までに委員長に提出すること。なお、質疑通告の際には、質疑内容をわかりやすく具体的に記入いただくとともに、会派内の質問順、持ち時間、取材対応可能日時を記入してください。　次に、出席説明員について、常時出席する理事者を定め、他の理事者については必要に応じて出席するということを確認しました。　次に、理事会の開催について、理事会は必要の都度委員長が招集すること。総括質疑が午後５時を過ぎるような場合は、理事会を開いてその後の運営について協議することとしますが、数分の延長で質疑が終わるような場合は、委員会に確認の上進行することとしました。　次に、資料要求についてですが、本日の全体会終了３０分後、午後５時２０分までに提出することを確認しました。　次に、追加の資料要求について、最終締め切りは９月２０日（金曜日）午前１０時までとすること。追加分の資料要求の整理は、午前１０時までに提出されたものを同日の委員会終了後の理事会で行うことを確認しました。　次に、その他として、委員会の開会及び再開時刻については時間を厳守すること、定足数に達したところを見計らって行うことを申し合わせました。　なお、委員会を欠席またはおくれる場合は、事前に連絡を入れるようお願いします。　次に、総括質疑を行う日は、正午から午後１時まで、及び午後３時ごろに休憩を入れること、湯茶の提供は議員ロビーに用意することとしました。　以上の報告のとおり委員会を運営することに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　御異議ありませんので、そのように運営することとします。　以上で本日予定した案件は全て終了しましたが、委員各位から何か発言はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○内川委員長　なければ、次回の委員会は、明日９月１３日（金曜日）午後１時から当委員会室において開会することを口頭をもって通告します。　以上で本日の決算特別委員会を散会します。　　　　　　午後４時５４分散会