令和5年11月29日中野区議会議会運営委員会(第4回定例会)

中野区議会議会運営委員会〔令和5年11月29日〕

 

議会運営委員会会議記録

 

○開会日 令和5年11月29日

 

○場所  中野区議会第2委員会室

 

○開会  午前11時00分

 

○閉会  午後5時26分

 

○出席委員(8名)

 森 たかゆき委員長

 加藤 たくま副委員長

 市川 しんたろう委員

 小林 ぜんいち委員

 ひやま 隆委員

 久保 りか委員

 浦野 さとみ委員

 中村 延子委員

 

○欠席委員(0名)

 

○委員外議員(1名)

 斉藤 ゆり議員

 

○議長・副議長

 酒井 たくや議長

 木村 広一副議長

 

○出席説明員

 副区長 青山 敬一郎

 総務部長 濵口 求

 

○事務局職員

 事務局長 堀越 恵美子

 事務局次長 林 健

 書記 鈴木 均

 書記 金木 崇太

 書記 立川 衛

 書記 堀井 翔平

 

○委員長署名


審査日程

○議題

 1 追加提出案件及びその付託委員会について

 2 新たに受理した陳情とその取扱いについて

 3 本会議の運営について

  ○議事日程(別紙1)

  ○議事の順序(別紙2、別紙3)

 4 陳情

  〔継続審査分〕

   第7号陳情 中野区議会傍聴ルールの変更と必要な情報開示を求める陳情

 5 その他

 (1)令和6年第2回定例会の日程について

 (2)その他

 

委員長

 定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

 

(午前11時00分)

 

 本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ございませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、そのように進行いたします。

 傍聴の報道関係者の方から当委員会の様子を写真撮影、録音したい旨の許可願いがございましたので、委員会を暫時休憩します。

 

(午前11時01分)

 

委員長

 委員会を再開いたします。

 

(午前11時01分)

 

委員長

 傍聴者の報道関係者から写真撮影、録音の許可を求める申し出については、これを許可するに御異議ございませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、そのように決定いたします。

 傍聴者の方に申し上げます。許可の申し出の際にお示しいただいた目的以外に撮影、録音したものを使用しないこと、また休憩中の撮影、録音は認められていませんので、休憩になりましたら、撮影、録音はお止め下さい。よろしくお願いいたします。

 議題に入ります。

 初めに、1番、追加提出案件及びその付託委員会について、まず追加提出案件について、総務部長の説明を求めます。

濵口総務部長

 それでは令和5年第4回中野区議会定例会追加提出案件について御説明いたします。一般議案、第118号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例。(1)、産前産後期間の国民健康保険料の免除措置について規定。(2)、地方税法の改正に伴う規定整備でございます。施行時期は令和6年1月1日でございます。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はございますか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、そのように確認いたします。

 次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

 それでは付託委員会について、御説明いたします。一般議案1件でございます。第118号議案につきましては区民部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はございますか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、そのように確認いたします。

 それでは、ただいま説明のありました第118号議案については、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、そのように確認いたします。

 次に、2番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

 それでは、資料2を御覧ください。11月16日までに受理した4件の陳情の取扱いについてでございます。初めに、第14号陳情、潜在看護師を活用することに関する意見書提出について及び第15号陳情、消費者被害を防止、救済するため特定商取引法の抜本的法改正を求める意見書を政府等に提出することを求めることに関する陳情ですが、これら2件の陳情については、陳情の取扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。次に、第16号陳情、最低賃金1500円の早期実現を求める意見書を政府に提出することについてですが、区民部所管でございますので、区民委員会付託が相当となってございます。次に、第17号陳情、中野区の小・中学生の給食費無償化の充実・継続を求める陳情ですが、教育委員会事務局所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はございますか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、そのように確認いたします。

 区民委員長さん、子ども文教委員長さんは、どうぞ御退席ください。

 

〔区民委員長、子ども文教委員長退席〕

 

委員長

 次に、3番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

 まず、議事日程でございますが、別紙1を御覧ください。

 日程第1は、総務委員会へ付託する議案でございます。

 日程第2は、区民委員会へ付託する議案でございます。

 日程第3は、厚生委員会へ付託する議案でございます。

 日程第4は、建設委員会へ付託する議案でございます。

 日程第5は、子ども文教委員会へ付託する議案でございます。

 次に、議事の順序でございます。別紙2を御覧ください。

 (1)本日の開議宣告。(2)一般質問。本日は10名ということで、河合りな議員、大内しんご議員、斉藤ゆり議員、むとう有子議員、石坂わたる議員、小宮山たかし議員、吉田康一郎議員、立石りお議員、斉藤けいた議員、井関源二議員の順となります。(3)日程第1、第90号議案から第95号議案まで及び第114号議案から第116号議案までの計9件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。なお、第93号議案及び第114号議案から第116号議案までの計4件につきましては、資料3-1及び資料3-2のとおり、特別区人事委員会の意見を聴取しましたので、その写しにより、議長から御報告いたします。(4)日程第2、第96号議案から第99号議案までの計4件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。(5)日程第3、第100号議案から第109号議案までの計10件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。(6)日程第4、第110号議案から第112号議案までの計3件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。(7)日程第5、第113号議案及び第117号議案の計2件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、子ども文教委員会へ付託いたします。なお、第117号議案につきましては、資料3-2のとおり、特別区人事委員会の意見を聴取しましたので、その写しにより、議長から御報告いたします。点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第6、第118号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。次のページを御覧ください。点線を出まして、(8)休憩宣告。休憩中に総務、子ども文教の各委員会を開会し、その後に、議会運営委員会を再開いたします。

 次に、別紙3を御覧ください。再開後の議事の順序の予定でございます。

(9)再開宣告。点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、第114号議案、第115号議案、第116号議案及び第117号議案の計4件を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。点線を出まして、(10)陳情の訂正をお諮りいたします。(11)陳情の常任委員会への付託。こちらは、資料4、付託件名表(Ⅰ)によりまして付託いたします。以上終わりまして、(12)散会宣告。このような順序になろうかと思います。

 なお、昨日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料を、参考としてお付けしてございますので、御確認いただければと思います。該当会派の次の質問者は、表の中ほどの列、残時間Cに記載の時間からスタートすることになろうかと思います。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はございますか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、そのように確認いたします。

 次に、本日の本会議も、一般質問の途中で休憩を入れたいと思います。

 その取り扱いについて御協議いただくため、委員会を休憩いたします。

 

(午前11時10分)

 

委員長

 委員会を再開いたします。

 

(午前11時10分)

 

委員長

 休憩中に御協議いただきましたとおり、本日は一般質問の5人目が終了したところで20分程度の休憩を入れ、再開時刻の目途を事務局長からお知らせすること、また、やむを得ず午後5時を過ぎそうな場合には、適宜、時間延長を行うことを、あらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ございませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、そのように確認いたします。

 次に、4番、陳情の審査を行います。

 昨日保留といたしました、第7号陳情、中野区議会傍聴に関する運営ルールの変更と必要な情報開示を求める陳情を改めて議題に供します。

 これより本陳情に対する質疑を行います。質疑はありますか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、取り扱い協議のため、委員会を暫時休憩します。

 

(午前11時11分)

 

委員長

 委員会を再開いたします。

 

(午前11時12分)

 

委員長

 質疑はございますか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、質疑を終結します。

 次に、意見の開陳を行います。意見はございますか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 なければ、意見の開陳を終結します。

 次に、討論を行います。討論はございますか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 なければ、討論を終結します。

 これより本件について採決を行います。お諮りいたします。

 第7号陳情、中野区議会傍聴に関する運営ルールの変更と必要な情報開示を求める陳情を採択すべきものと決することに、御異議ございませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、そのように決します。

 以上で、第7号陳情についての審査を終了します。

 次に、5番、その他に入ります。

 まず(1)令和6年第2回定例会の日程について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

 それでは、令和6年第2回定例会の日程について御説明いたします。お手元の資料5、資料6のとおり、二案用意してございます。第1案は、6月6日から6月21日までの、会期16日間として想定したものでございます。第2案は、6月13日から6月28日までの、会期16日間として想定したものでございます。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はございますか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、本日のところは2つの案を持ち帰って、各会派で確認のうえ、12月12日の当委員会で内々定としたいと思いますが、御異議ございませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、そのように確認いたします。

 次に、(2)その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はございませんか。

小林委員

 先日ご報告いたしました意見書について、案文を事務局に預けましたので、よろしければ配付をお願いいたします。

浦野委員

 先日ご報告いたしました意見書について、案文を事務局に預けましたので、よろしければ配付をお願いいたします。

委員長

 それでは、案文の配付をお願いいたします。

 

〔資料配付〕

 

委員長

 それでは、提案会派さんから説明をお願いいたします。

小林委員

 我が会派から2件意見書の案文を出させていただきました。1件目は、医療・介護・障害福祉分野における処遇改善等を求める意見書(案)でございます。2件目は、認知症との共生社会の実現を求める意見書(案)でございます。いずれにつきましても、内容は案文をお読み取りいただければと思います。

浦野委員

 我が会派から2件意見書の案文を出させていただきました。1件目は、イスラエルのパレスチナ自治区ガザ地区への即時停戦を働きかける外交努力を求める意見書(案)でございます。2件目は、診療報酬の引上げを求める意見書(案)でございます。いずれにつきましても、内容は案文をお読み取りいただければと思います。

委員長

 ただいま各会派さんから説明のありました意見書について、質疑はございますか。(「休憩を」と呼ぶ者あり)

 委員会を休憩します。

 

(午前11時16分)

 

委員長

 委員会を再開します。

 

(午前11時17分)

 

委員長

 他に意見書について、質疑はございますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、本日のところは各会派へお持ち帰りいただき、御検討いただくことでよろしいですか。

 

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

なお、意見書等の提案は、原則として本日の当委員会が最後となりますので、御承知おき下さい。

 他に、発言はございませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 なければ、本日の本会議の開会予定は午後1時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 それでは、そのように確認いたします。

 以上で議会運営委員会を休憩いたします。

 

(午前11時18分)

 

委員長

 委員会を再開いたします。

 

(午後5時23分)

 

委員長

 それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

 それでは、別紙4を御覧ください。

 再開後の議事の順序につきまして、未確定の部分を御説明いたします。(9)再開宣告に続きまして、(10)日程追加をお諮りいたしまして、日程第7、第114号議案から第117号議案までの計4件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。採決につきましては、第114号議案から第117号議案までの計4件につきまして、斉藤けいた議員より起立によられたい旨の申し出がございましたので、議案ごとに分けて行います。第114号議案が起立、第115号議案が起立、第116号議案が起立、第117号議案が起立、このようになろうかと思います。以降の議事の順序は、前半に御説明しましたとおりでございます。

委員長

 ただいまの説明に対して質疑はございますか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

 

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 御異議ありませんので、そのように確認いたします。

 次に、ただいま確認しました議案について討論がありましたら、申し出てください。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 都ファ、無所属議員から討論の申出はありますか。

林区議会事務局次長

 討論の申し出はございませんでした。

委員長

 それでは、議案につきましては、討論はなし、ということで確認いたします。

 次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はございませんか。

 

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 

委員長

 なければ、委員会を休憩いたします。

 

(午後5時25分)

 

委員長

 委員会を再開いたします。

 

(午後5時26分)

 

委員長

 本会議の再開時刻は、午後5時35分としますので、よろしくお願いいたします。

 次回の委員会は、12月12日(火曜日)午前10時から当委員会室において開会しますことを、口頭をもって通告いたします。

 以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。

 

(午後5時26分)