中野区議会議会運営委員会〔令和５年１２月１２日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和５年１２月１２日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午前１０時２４分

　

○出席委員（８名）

　森　たかゆき委員長

　加藤　たくま副委員長

　市川　しんたろう委員

　小林　ぜんいち委員

　ひやま　隆委員

　久保　りか委員

　浦野　さとみ委員

　中村　延子委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（１名）

　斉藤　ゆり議員

　

○議長・副議長

　酒井　たくや議長

　木村　広一副議長

　

○出席説明員

　副区長　青山　敬一郎

　総務部長　濵口　求

　

○事務局職員

　事務局長　堀越　恵美子

　事務局次長　林　健

　書記　鈴木　均

　書記　金木　崇太

　書記　立川　衛

　書記　堀井　翔平

　

○委員長署名

審査日程

　１　新たに受理した陳情について

　２　意見書の取扱いについて

　３　所管事項継続調査について

　４　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２）

　５　地方都市行政視察について

　６　その他

　　（１）令和６年第１回定例会の日程について

　　（２）令和６年第２回定例会の日程について

　　（３）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

　

（午前１０時００分）

　

　本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように進行いたします。

　議題に入ります。

　初めに、１番、新たに受理した陳情について、資料１のとおり、１件受理しております。本陳情については、令和６年第１回定例会において取り扱いを協議しますので、御承知おきください。

　次に、２番、意見書の取扱いについて、資料２のとおり委員会でとりまとめた意見書が１件、会派から提出されている意見書が４件ありますので、それぞれ取扱いを協議いたします。まず、（１）の委員会でとりまとめた意見書についてです。議員提出議案第２４号について、子ども文教委員長さんの説明を求めます。

斉藤議員

　議員提出議案第２４号、学校給食費無償化を推進するための財源措置を求める意見書について、説明致します。本議案は子ども文教委員会におきまして、第１７号陳情、中野区の小・中学生の給食費無償化の充実・継続を求める陳情の３項を審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づき、提案するものであります。案文及び提出者は、お手元の文書の通りです。提案代表者は、私、子ども文教委員長の斉藤ゆりです。以上、よろしくお願いします。

委員長

　ただいまの説明に対して、質疑はありますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のありました議員提出議案第２４号については本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　子ども文教委員長さんは、どうぞ御退席ください。

　

〔子ども文教委員長退席〕

　

委員長

　次に、（２）の会派から提出されている意見書について、あわせて４件提案されています。初めに、共産さんから発言を求められておりますので、許可いたします。

浦野委員

　我が会派から２本意見書を出させていただいておりました。２本目のほう、診療報酬の引上げを求める意見書ですが、公明さんから出されている１本目の意見書、医療・介護・障害福祉分野における処遇改善等を求める意見書の中で、我が会派が提案した中身で調整できないか御相談させていただき、我々が求めていることを、調整の結果、反映していただけることになりましたので、我が会派から出させていただいている、診療報酬の引上げを求める意見書については今回取下げさせていただければと思いますので、お諮りいただければと思います。

委員長

　ただ今の発言のとおり、共産さんから提案されている、診療報酬の引上げを求める意見書については、取り下げることで確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、そのように確認いたします。

　次に、公明さん、共産さんから意見書に修正があるとのことで、案文をお預かりしていますので、事務局に配付をお願いいたします。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　それでは、修正案文の説明をお願いいたします。

小林委員

　我が会派から提出させていただいております、医療・介護・障害福祉分野における処遇改善等を求める意見書（案）につきまして、一部修正をさせていただきました。修正箇所は記書きの１番の１行目、医療・介護・障害福祉分野の賃上げについての次が追記した部分です。「報酬引き上げなど」を追記させていただき、その後の経済対策での処遇改善云々につきましては、前の文章と変更ございません。お読み取りいただければと思います。

浦野委員

　我が会派から出させていただいております、イスラエルのパレスチナ自治区ガザ地区への即時停戦を働きかける外交努力を求める意見書（案）について、前回の提案の際に立国ネ無さんから決議でもどうなのかとのお話をいただきました。この間、他の会派、他の議員のみなさんにも御相談させていただく中で、全会一致でということでは叶いませんでしたので、今回この意見書のままでということで出させていただきたいと思っております。それに伴いまして、まず表題のところで、「イスラエルの」が冒頭に来ていたんですけれども、これを「パレスチナ自治区ガザ地区でのイスラエルとパレスチナの即時停戦」ということで順番を真ん中に入れさせていただいております。また、中段のところで、当初の中身では１１月１９日時点での死者、負傷者数などを記載させていただいておりましたが、事態が変わっておりまして、ここは直近の数字ということで、１２月７日時点での死者数や負傷者数、またイスラエル側でも死者が出ているということで、その人数について修正、追記をさせていただいております。もう１点が、後段のところで、「これは、明らかに「自衛権の行使の範囲を超えており」のところから「病院などへの攻撃を続けています。」」のところについては、今回削除をさせていただいております。あともう１点が、「人道的危機を一刻も早く止めるために」というところは、前の文章のところで人道的危機という文言があって、重複するかたちとなりますので、ここは「この危機を」ということで修正をさせていただいております。

委員長

　提案されている意見書について御質疑はありますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時０６分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時０８分）

　

　初めに、公明さんから提案されている、医療・介護・障害福祉分野における処遇改善等を求める意見書については、議員提出議案第２５号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、同じく公明さんから提案されている、認知症との共生社会の実現を求める意見書については議員提出議案第２６号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、共産さんから提案されている、パレスチナ自治区ガザ地区でのイスラエルとパレスチナの即時停戦を働きかける外交努力を求める意見書については議員提出議案第２７号として本日の本会議に上程し、提案者は自民さんを除く議会運営委員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、３番、所管事項継続調査について、資料３のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、４番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　まず、議事日程でございますが、別紙１を御覧ください。

　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第２は、子ども文教委員会におきまして、陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う、議員提出議案でございます。

　日程第３は、議会運営委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第４は、区民委員会から賛成多数で採択すべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第５は、子ども文教委員会から１項については異議なしで採択すべきものとして、２項については賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第６は、令和５年度中野区教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（令和４年度分）の結果に関する報告書の提出についてでございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２を御覧ください。

　（１）本日の開議宣告。

　（２）日程第１、第９０号議案から第１１３号議案まで及び第１１８号議案の計２５件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論につきましては、第９２号議案に賛成の立場で平山英明議員から、第９６号議案に反対の立場でむとう有子議員から通告がございました。討論の順序は、むとう議員、平山議員の順になろうかと思います。採決につきましては、第９６号議案についてむとう有子議員から起立によられたい旨の申し出がありました。従いまして、第９６号議案の採決を分けて行うことになります。初めに、第９０号議案から第９５号議案まで、第９７号議案から第１１３号議案まで及び第１１８号議案の計２４件を一括して簡易により採決。次に、第９６号議案を起立により採決。このようになろうかと思います。なお、日程第１が終了したところで、第９０号議案の議決に伴い、本会議を休憩し、議会運営委員会を開会します。

　（３）日程第２、議員提出議案第２４号、学校給食費無償化を推進するための財源措置を求める意見書を上程いたします。斉藤ゆり議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、第１７号陳情、中野区の小・中学生の給食費無償化の充実・継続を求める陳情の３項は、みなす採択となります。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第７、議員提出議案第２５号、医療・介護・障害福祉分野における処遇改善等を求める意見書を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、議員提出議案第２６号、認知症との共生社会の実現を求める意見書を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。次の点線内に入ります。意見書の件名につきましては、修正部分を読み替えて御確認をお願いします。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、議員提出議案第２７号、パレスチナ自治区ガザ地区でのイスラエルとパレスチナの即時停戦を働きかける外交努力を求める意見書を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次のページを御覧ください。次の点線内の意見書は先ほど御確認いただきましたとおり、提案会派から取下げの旨申し出がございました。

　点線を出まして、（４）日程第３、第７号陳情、中野区議会傍聴に関する運営ルールの変更と必要な情報開示を求める陳情を上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に賛成の立場で市川しんたろう議員から、本陳情に賛成の立場で羽鳥だいすけ議員から、本陳情に賛成の立場で吉田康一郎議員から討論の通告がございました。討論の順序は市川議員、羽鳥議員、吉田議員の順になろうかと思います。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

　（５）日程第４、第１６号陳情、最低賃金１５００円の早期実現を求める意見書を政府に提出することについてを上程いたします。市川しんたろう区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に賛成の立場で武田やよい議員から、本陳情に反対の立場で内野大三郎議員から、本陳情に反対の立場で石坂わたる議員から、本陳情に賛成の立場で井関源二議員から討論の通告がございました。討論の順序は内野議員、武田議員、石坂議員、井関議員の順になろうかと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。

　（６）日程第５、第１７号陳情、中野区の小・中学生の給食費無償化の充実・継続を求める陳情、1項及び２項を上程いたします。斉藤ゆり子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。本陳情１項及び２項に賛成の立場で、ひやま隆議員から、本陳情１項及び２項に賛成の立場で広川まさのり議員から、本陳情１項に賛成、２項に反対の立場で大沢ひろゆき議員から討論に通告がございました。討論の順序は大沢議員、ひやま議員、広川議員の順になろうかと思います。採決につきましては、委員会での採決方法にならい項ごとに分け、第１項は簡易、第２項は起立になろうかと思います。

　（７）日程第６、令和５年度中野区教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価（令和４年度分）の結果に関する報告書の提出について、教育委員会教育長から報告があった旨、議長から御報告いたします。

　（８）陳情の継続審査（継続審査件名表Ⅰ）、こちらは資料４によりまして起立により採決いたします。

　（９）陳情の継続審査（継続審査件名表Ⅱ）、こちらも同じく資料４によりまして簡易により採決いたします。

　（１０）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらは資料５によりましてお諮りいたします。

　（１１）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、こちらは先ほどの資料３によりましてお諮りいたします。

　以上終わりまして、（１２）散会宣告。令和５年第４回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。

　なお、今定例会の一般質問の時間の実績をまとめた資料を参考としてお付けしてございますので、御覧いただければと思います。

委員長

　ただいま受けた説明について、御協議いただきたいことがございます。委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時１８分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時１８分）

　

　委員会を再開いたします。休憩中に確認したとおり、第１６号陳情が採択となった場合には、日程第５、第１７号陳情の採決の後に本会議を休憩し、改めて議会運営委員会を開会し、第１６号陳情の採択に伴う意見書の調製を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　それでは、変更後の議事の順序の配付を事務局からお願いいたします。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　変更後の議事の順序について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　別紙２変更後でございます。変更部分について御説明いたします。

　（６）日程第５、第１７号陳情の下に、「第１６号陳情が採択となった場合、本会議を休憩し、議会運営委員会を開会する」の記載を括弧で加えてございます。

委員長

　ただいまの説明及び本会議の運営について、質疑はありますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたします。

　本日は日程第１が終了したところで本会議を休憩し、改めて開会する議会運営委員会において、追加提出案件の取扱いを確認し、それに伴う本会議の運営について確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時２１分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時２２分）

　

　委員会を再開いたします。議員提出議案第２５号、医療・介護・障害福祉分野における処遇改善等を求める意見書については簡易により、議員提出議案第２６号、認知症との共生社会の実現を求める意見書については簡易により、議員提出議案第２７号、パレスチナ自治区ガザ地区でのイスラエルとパレスチナの即時停戦を働きかける外交努力を求める意見書については起立によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　都ファ、無所属議員から討論の申し出はありますか。

林区議会事務局次長

　申し出はございませんでした。

委員長

　それでは、議員提出議案につきましては討論はなしということで確認いたします。

　次に、５番、地方都市行政視察についてですが、資料６の調査報告書（案）のとおり、議長に報告したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように決定いたします。

　次に、６番、その他に入ります。まず（１）令和６年第１回定例会の日程については資料７のとおり、既に内々定しております。本日内定することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、（２）令和６年第２回定例会の日程について、資料８、資料９のとおり、前回２つの案をお示ししています。各会派の希望をお伺いいたします。

中村委員

　２案で。

市川委員

　２案で。

小林委員

　２案で。

浦野委員

　２案で。

委員長

　それでは、第２案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会、議会運営改善検討会も開かれます。場合によっては議会運営改善検討会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、そのように確認いたします。

　次回は、令和６年第１回定例会のメモ議運で１月２６日（金曜日）午後１時から開会しますので、御承知おきください。なお、先ほど御確認いただいたとおり、日程第１が終了したところで、本会議を休憩し、改めて議会運営委員会を当委員会室において開会いたします。

　以上で、本日の議会運営委員会を散会いたします。

　

（午前１０時２４分）