中野区議会議会運営委員会〔令和６年１０月２１日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和６年１０月２１日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午前１０時２１分

　

○出席委員（８名）

　森　たかゆき委員長

　加藤　たくま副委員長

　市川　しんたろう委員

　甲田　ゆり子委員

　小林　ぜんいち委員

　ひやま　隆委員

　浦野　さとみ委員

　中村　延子委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（０名）

　

○議長・副議長

　酒井　たくや議長

　木村　広一副議長

　

○出席説明員

　副区長　青山　敬一郎

　総務部長　濵口　求

　

○事務局職員

　事務局長　堀越　恵美子

　事務局次長　林　健

　書記　鈴木　均

　書記　田村　優

　書記　森園　悠

　書記　梅田　絵里子

　書記　川辺　翔斗

　

○委員長署名

審査日程

○議題

　１　意見書の取扱いについて

　２　所管事項継続調査について

　３　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２）

　４　その他

　　（１）令和６年第４回定例会の日程について

　　（２）令和７年第１回定例会の日程について

　　（３）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

　

（午前１０時００分）

　

　本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように進行いたします。

　議題に入ります。

　初めに、１番、意見書の取扱いについて、資料１のとおり、会派から５件提案されています。

　初めに、共産党さんから発言の許可を求められておりますので、これを許します。

浦野委員

　先日、我が会派から提案させていただきました意見書なんですけれども、立国ネ無さんと中身について同様の趣旨になりましたので、意見書として併せて１本で共同提案とさせていただければと思います。――訪問介護のほうの。申し訳ありません。

委員長

　ただいまの発言のとおり、共産党さんから提案されている、訪問介護の基本報酬をはじめとした介護報酬の引上げを求める意見書については、立国ネ無さんの意見書とまとめ、立国ネ無さんと共産党さんの共同提案とすることで確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、そのように確認いたします。

　次に、公明党さんから、意見書に修正があるとのことで案文をお預かりしておりますので、事務局にアップロードさせます。

　

〔事務局資料アップロード〕

　

委員長

　それでは、修正案文の説明をお願いいたします。

小林委員

　２件について、我が会派から意見書を出させていただいております。

　まず１点目、自動運転移動サービス等の社会実装に向けた環境整備を求める意見書（案）につきましては、記書きの３番を追加させていただきました。内容は、「交通事故に関する交通シナリオに基づく判断基準の確立と、事故発生時の責任と補償の在り方について法整備をすること」という点を１点追加させていただきました。

　二つ目の意見書、慢性閉塞性肺疾患（ＣＯＰＤ）の潜在的な患者に対する適切な対応を求める意見書（案）につきましては、まず記書きの２番の（１）ＣＯＰＤの早期発見及びという「早期発見及び」を追記させていただいております。そして、（２）の２行目、ワクチンの接種が活用されるよう検討を進めるということで、「積極的に」を削除させていただきました。

　以上２点です。よろしくお願いします。

委員長

　それでは、今お話がありました２件を含め、５件の意見書について何か質疑はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時０３分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時０５分）

　

　初めに、立国ネ無さん及び共産党さんから提案されている訪問介護の基本報酬引上げ等を求める意見書については、議員提出議案第１５号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、公明党さんから提案されている自動運転移動サービス等の社会実装に向けた環境整備を求める意見書については、議員提出議案第１６号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、同じく公明党さんから提案されている慢性閉塞性肺疾患（ＣＯＰＤ）の潜在的な患者に対する適切な対応を求める意見書については、議員提出議案第１７号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、共産党さんから提案されている生活保護費の引上げと夏季加算の制度化を求める意見書については、議員提出議案第１８号として本日の本会議に上程し、提案者は立国ネ無さん、共産党さん、提案者代表は浦野議員と確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、２番、所管事項継続調査について、資料２のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続審査することに御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、３番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　まず、議事日程でございますが、別紙１を御覧ください。

　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第３は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第４は、子ども文教委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がっている請願でございます。

　日程第５は、建設委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第６は、子ども文教委員会から賛成多数で採択すべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第７は、令和６年特別区人事委員会勧告等についてでございます。

　日程第８は、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２を御覧ください。

　（１）本日の開議宣告。

　（２）日程第１、第６４号議案から第７１号議案まで、第７３号議案、第７５号議案から第８４号議案まで、第８６号議案、第８８号議案及び第８９号議案の計２２件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論につきましては、第８９号議案に賛成の立場で加藤たくま議員から、第８９号議案に賛成の立場で平山英明議員から討論の通告がございました。討論の順序は、加藤議員、平山議員の順になろうかと思います。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

　（３）日程第２、第７４号議案、旧中野刑務所正門移築及び修復工事請負契約に係る契約金額の変更についてを上程いたします。杉山司総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、電子採決になろうかと思います。

　（４）日程第３、第８５号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例を上程いたします。斉藤ゆり子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、電子採決になろうかと思います。

　なお、第８９号議案が可決となった場合には、日程第３の終了したところで本会議を休憩し、議会運営委員会を開会します。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、議員提出議案第１５号、訪問介護の基本報酬引上げ等を求める意見書を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第１６号、自動運転移動サービス等の社会実装に向けた環境整備を求める意見書を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第１７号、慢性閉塞性肺疾患（ＣＯＰＤ）の潜在的な患者に対する適切な対応を求める意見書を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内の意見書は、先ほど御確認いただきましたとおり、提案会派から意見書をまとめる旨の申出がございました。

　次のページを御覧ください。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第１８号、生活保護費の引上げと夏季加算の制度化を求める意見書を上程いたします。浦野さとみ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　（５）日程第４、第１号請願、北原小学校の改築に際し、地域の意見を踏まえた校庭の仕様にすることについてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

　（６）日程第５、第５号陳情、区内鉄道各駅周辺に路上喫煙禁止地区の指定を求める陳情を上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

　（７）日程第６、第８号陳情、桃園第二小学校の改築に際し、環境と地域の要望を踏まえた校庭の仕様を求める陳情を上程いたします。斉藤ゆり子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に反対の立場で森たかゆき議員から、本陳情に賛成の立場で白井ひでふみ議員から、本陳情に反対の立場で羽鳥だいすけ議員から、本陳情に賛成の立場で黒沢ゆか議員から、本陳情に賛成の立場で井関源二議員から討論の通告がございました。討論の順序は、森議員、白井議員、羽鳥議員、黒沢議員、井関議員の順になろうかと思います。採決につきましては、電子採決になろうかと思います。

　（８）日程第７、令和６年特別区人事委員会勧告等について、資料３でございますが、これによりまして議長から御報告いたします。

　（９）日程第８、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。

　（１０）陳情の継続審査（継続審査件名表）、こちらは資料４によりまして簡易により採決いたします。

　（１１）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらは資料５によりましてお諮りいたします。

　（１２）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、こちらは先ほど御確認いただいた資料２によりましてお諮りいたします。

　以上終わりまして、（１３）散会宣告。令和６年第３回中野区議会定例会の閉会宣告。

　このような順序になろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認し、第８９号議案、令和６年度中野区一般会計補正予算が可決された場合には、日程第３が終了したところで本会議を休憩し、改めて開会する議会運営委員会において追加提出案件の取扱いを確認し、それに伴う本会議の運営について確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時１５分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時１７分）

　

　議員提出議案第１５号、訪問介護の基本報酬引上げ等を求める意見書については電子採決により、議員提出議案第１６号、自動運転移動サービス等の社会実装に向けた環境整備を求める意見書については簡易により、議員提出議案第１７号、慢性閉塞性肺疾患（ＣＯＰＤ）の潜在的な患者に対する適切な対応を求める意見書については簡易により、議員提出議案第１８号、生活保護費の引上げと夏季加算の制度化を求める意見書については電子採決によることを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　都ファ、無所属から討論の申出はありますか。

林区議会事務局次長

　議員提出議案第１５号に石坂議員から討論のお申し出がございました。

委員長

　ただいま申出のありました討論について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　それでは、討論について確認いたします。

　議員提出議案第１５号につきまして、石坂議員が賛成討論を行います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、４番、その他に入ります。

　まず、（１）令和６年第４回定例会の日程については、資料６のとおり既に内々定しております。本日内定するということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、（２）令和７年第１回定例会の日程について、資料７と資料８のとおり、前回二つの案をお示ししております。各会派の希望をお伺いいたします。立国ネ無さん。

中村委員

　まとまるところで。

委員長

　自民党さん。

市川委員

　まとまるところで。

委員長

　公明党さん。

小林委員

　まとまるところで。

委員長

　共産党さん。

浦野委員

　まとまるところで。

委員長

　委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時１９分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時２０分）

　

　それでは、第１案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　よろしいですか。

　なければ、委員長から１点。先ほど議員提出議案第１８号の提案者について、立国ネ無さん及び共産党さんと申し上げましたが、正確には立国ネ無さん及び共産党さんの議運委員に訂正させていただきます。失礼いたしました。

　その他発言はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会、議会運営改善検討会も開かれます。場合によっては、議会運営改善検討会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、そのように確認いたします。

　次回は令和６年第４回定例会のメモ議運で、１１月１３日（水曜日）午後１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

　なお、先ほど御確認いただいたとおり、第８９号議案が可決された場合には、日程第３が終了したところで本会議を休憩し、改めて議会運営委員会を当委員会室において開会いたします。

　以上で議会運営委員会を散会いたします。

　

（午前１０時２１分）