中野区議会議会運営委員会〔令和７年１２月１０日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和７年１２月１０日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午前１０時３３分

　

○出席委員（８名）

　伊藤　正信委員長

　中村　延子副委員長

　日野　たかし委員

　市川　しんたろう委員

　ひやま　隆委員

　平山　英明委員

　浦野　さとみ委員

　酒井　たくや委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（１名）

　河合　りな議員

　

○議長・副議長

　森　たかゆき議長

　小林　ぜんいち副議長

　

○出席説明員

　区長　酒井　直人

　副区長　青山　敬一郎

　総務部長　濵口　求

　

○事務局職員

　事務局長　堀越　恵美子

　事務局次長　分藤　憲

　書記　鈴木　均

　書記　堀井　翔平

　書記　川辺　翔斗

　書記　竹中　雅人

　書記　砂橋　琉斗

　

○委員長署名

審査日程

○議題

　１　追加提出案件について

　２　新たに受理した陳情とその取扱いについて

　３　意見書の取扱いについて

　４　所管事項継続調査について

　５　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２）

　６　地方都市行政視察について

　７　その他

　　（１）令和８年第１回定例会の日程について

　　（２）令和８年第２回定例会の日程について

　　（３）その他

　

伊藤正信委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

　

（午前１０時００分）

　

　本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように進行いたします。

　議題に入ります。

　初めに、１番、追加提出案件について、区長の説明を求めます。

酒井区長

　私は本日、中野区監査委員選任の同意につきまして、議案を追加提出したいと思います。これは本月１３日をもって任期満了となります武藤英一監査委員の後任者として、石浦勇人さんを選任いたしたく、その同意について提案をするものでございます。

　なお、選任予定の方の主な経歴等は、お手元の資料のとおりでございます。

　どうぞよろしくお願い申し上げます。

伊藤正信委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件につきましては、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　区長は公務があるとのことですので、どうぞ御退席ください。

　

〔区長退席〕

　

伊藤正信委員長

　次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。

分藤区議会事務局次長

　それでは、資料２を御覧ください。１１月２５日までに受理した１件の陳情の取扱いについてでございます。

　第６３号陳情、臓器移植に関わる不正な臓器取引や移植目的の渡航等を防止し、国民が知らずに犯罪に巻き込まれることを防ぐための環境整備等を求める意見書提出の陳情でございますが、陳情の取扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。

伊藤正信委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、３番、意見書の取扱いについて、資料３のとおり、委員会でとりまとめた意見書が１件、会派から提出されている意見書が５件ありますので、それぞれ取扱いを協議いたします。

　まず、（１）の委員会でとりまとめた意見書についてです。

　議員提出議案第１７号について、総務委員長さんの説明を求めます。

河合りな委員外議員

　議員提出議案第１７号、外国人による日本の土地購入を規制する法律の制定を求める意見書について説明いたします。

　本議案は、総務委員会におきまして、第５２号陳情、「外国人による日本の土地購入を規制する法律」の制定を求める意見書提出に関する陳情を審査した結果、賛成多数で採択すべきものと決したことに基づき、提案するものでございます。案文及び提案者はお手元の文書のとおりです。提案者代表は私、総務委員長の河合りなです。

　以上、よろしくお願いいたします。

伊藤正信委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第１７号については、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　総務委員長さんはどうぞ御退席ください。

　

〔総務委員会委員長退席〕

　

伊藤正信委員長

　次に、（２）の会派から提出されている意見書について、合わせて５件提案されています。

　公明さん、共産さんから意見書に修正があるとのことで、案文をお預かりしていますので、事務局にアップロードさせます。

　

〔資料アップロード〕

　

伊藤正信委員長

　それでは、修正案文の説明をお願いいたします。

平山英明委員

　まず、地方税財源の充実確保を求める意見書（案）でございますが、記書き以降を５項目挙げさせていただいておりました。そのうち様々な御意見も頂戴いたしまして、３と４を削除させていただいて、改めて、１、２、５の内容について、１、２、３という形で順番を修正させていただきたいと思っております。

　続きまして、重点支援地方交付金の拡充と地方自治体への迅速かつ丁寧な支援を求める意見書（案）でございますが、これにつきましては、記書きの２番の部分で「補正予算を早期に成立させ、」という文言がございましたが、こちらを削除させていただきたいと思っております。

浦野さとみ委員

　我が会派から出させていただいている三つの意見書ですが、それぞれ修正箇所を説明させていただきます。

　まず１点目が、比例定数削減の議論に関する意見書（案）ですけれども、この間の国会の議論を踏まえて、「比例定数」のところが、タイトルと中段と「よって」以下で３か所ありましたけれども、それぞれそれを「比例定数」から「議員定数」という表記に修正させていただいております。また、もう１点が、当初の意見書の内容だと１１月１２日時点の状況での記述となっておりましたが、この間、動きがありましたので、１２月５日時点ということで、記しているとおりの中身で、情勢に合わせた記述に修正させていただいております。

　２点目が、ＯＴＣ類似薬の保険適用除外の方針を撤回することを求める意見書（案）ですけれども、２か所修正があります。まず、タイトルと「よって」以下のところで、「方針を撤回すること」となっていた箇所を「適用除外をしないこと」という表記に改めています。また、初めのところで、最初の１行目から２行目のところで「保険適用除外」の後に「保険適用を維持しつつ患者に追加負担を上乗せすること」という文言を追加させていただいております。

　３点目が、民泊のあり方について再検討を求める意見書（案）についてですけれども、記書きの中で、まず一つ目のところを「合意形成を義務付けること」にしておりましたが、「義務付けを検討すること」という表記に。あと、記書きの３番のところで、「人員や財政支援の」というところを「人員確保や財政支援等」ということで一部追記させていただいております。

伊藤正信委員長

　提案されている意見書について御質疑ありますか。

平山英明委員

　共産さんが出されている意見書の「比例定数」から「議員定数」に内容を変えられたところなんですけれども、内容としては理解ができる部分もあるんですが、求めるものがちょっと変わってしまっているようにも受け取れるのかなというふうに思いまして。要は、予告で伝えた内容から、あまり全体の大きな趣旨が変わってしまうというのは望ましいことではないのかなと思ってはいるんですが、その点、どう考えられますか。

浦野さとみ委員

　確かに出させていただいたときは比例定数ということでの議論だったので、そこに絞った形での記述になっていたかと思うんですけれども、この間の国会の議論の中で、そこが比例定数だけでなくて小選挙区のものも出てきていましたので、そこの動きの中で文言のところを修正させていただいたという形になります。

伊藤正信委員長

　他に質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　質疑がなければ、取扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時０７分）

　

伊藤正信委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時１２分）

　

　初めに、地方税財源の充実確保を求める意見書については、議員提出議案第１８号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、重点支援地方交付金の拡充と地方自治体への迅速かつ丁寧な支援を求める意見書については、議員提出議案第１９号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、議員定数削減の議論に関する意見書については、議員提出議案第２０号として本日の本会議に上程し、提案者は共産さん全員、提案者代表は浦野議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、ＯＴＣ類似薬の保険適用除外をしないことを求める意見書については、議員提出議案第２１号として本日の本会議に上程し、提案者は共産さん全員、提案者代表はいさ議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、民泊のあり方について再検討を求める意見書について、議員提出議案第２２号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、４番、所管事項継続調査について、資料４のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、５番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

分藤区議会事務局次長

　まず、議事日程でございますが、別紙１を御覧ください。

　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第２は、総務委員会におきまして、陳情を賛成多数で採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。

　日程第３は、中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会から第３４号陳情については賛成多数で採択すべきものとして、第６０号陳情については、１項、２項及び４項は賛成少数で不採択とすべきものとして、３項及び５項は異議なしで採択すべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。

　日程第４は、議会運営委員会から賛成なしで不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第５は、子ども文教委員会から賛成なしで不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第６は、総務委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第７は、各付託委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第８は、子ども文教委員会から賛成なしで不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第９は、令和７年度中野区教育行政に関する点検及び評価（令和６年度分）の結果に関する報告書の提出についてでございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２を御覧ください。

　（１）本日の開議宣告。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、同意第５号、中野区監査委員選任の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（２）日程第１、第１０２号議案から第１２９号議案まで、第１３３号議案及び第１３５号議案の計３０件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。なお、第１０２号議案が可決となった場合には、日程第１の終了したところで本会議を休憩し、議会運営委員会を開会いたします。

　（３）日程第２、議員提出議案第１７号、外国人による日本の土地購入を規制する法律の制定を求める意見書を上程いたします。河合りな議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場で羽鳥だいすけ議員から、本議案に反対の立場で石坂わたる議員から、本議案に反対の立場で井関源二議員から討論の通告がございました。討論の順序は、羽鳥だいすけ議員、石坂わたる議員、井関源二議員の順になろうかと思います。採決につきましては、電子採決になろうかと思います。なお、本議案の採決結果に基づき、第５２号陳情、「外国人による日本の土地購入を規制する法律」の制定を求める意見書提出に関する陳情は、みなす採択またはみなす不採択となります。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第１８号、地方税財源の充実確保を求める意見書を上程いたします。伊藤正信議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第１９号、重点支援地方交付金の拡充と地方自治体への迅速かつ丁寧な支援を求める意見書を上程いたします。伊藤正信議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。意見書の件名につきましては、修正部分を読み替えて御確認をお願いいたします。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第２０号、議員定数削減の議論に関する意見書を上程いたします。浦野さとみ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次のページを御覧ください。

　点線内に入ります。意見書の件名につきましては、修正部分を読み替えて御確認をお願いいたします。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第２１号、ＯＴＣ類似薬の保険適用除外をしないことを求める意見書を上程いたします。いさ哲郎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第２２号、民泊のあり方について再検討を求める意見書を上程いたします。伊藤正信議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（４）日程第３、第３４号陳情及び第６０号陳情の計２件を一括上程いたします。酒井たくや中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、第３４号陳情に賛成の立場で武田やよい議員から討論の通告がございました。採決につきましては、委員会での採決方法に倣い、別紙２に記載のとおり陳情及び項ごとに分けて採決することになろうかと思います。

　（５）日程第４、第４１号陳情、中野区議会における陳情の迅速な取扱いおよびＷＥＢ提出制度の導入に関する陳情を上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、電子採決になろうかと思います。

　（６）日程第５、第４９号陳情、区立中学校就学先の隣接区域選択制導入を上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に賛成の立場で、大沢ひろゆき議員から討論の通告がございました。採決につきましては、電子採決になろうかと思います。

　（７）日程第６、第５３号陳情、「全ての公務員の任用に国籍条項を定める法律」の制定を求める意見書提出に関する陳情を上程いたします。河合りな総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に反対の立場で石坂わたる議員から討論の通告がございました。採決につきましては、電子採決になろうかと思います。

　（８）日程第７、第５４号陳情及び第６１号陳情の計２件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

　次のページを御覧ください。

　（９）日程第８、第５７号陳情、桃薗第二小学校新校舎道路を快適な歩行にするための陳情を上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、電子採決になろうかと思います。

　（１０）日程第９、令和７年度中野区教育行政に関する点検及び評価（令和６年度分）の結果に関する報告書の提出について、教育委員会教育長から報告があった旨、議長から御報告いたします。

　（１１）陳情の継続審査（継続審査件名表）、こちらは資料５によりまして、一括して簡易により採決いたします。

　（１２）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらは資料６によりましてお諮りいたします。

　（１３）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、こちらは先ほどの資料４でございますが、これによりましてお諮りいたします。

　以上終わりまして、（１４）散会宣告。令和７年第４回中野区議会定例会の閉会宣告。

　このような順序になろうかと思います。

　なお、本定例会の一般質問の時間の実績をまとめた資料を参考としておつけしてございますので、御覧いただければと思います。

伊藤正信委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認し、第１０２号議案、令和７年度中野区一般会計補正予算が可決された場合には、日程第１が終わったところで本会議を休憩し、改めて開会する議会運営委員会において追加提出案件の取扱いを確認し、それに伴う本会議の運営について確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時２５分）

　

伊藤正信委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時２７分）

　

　初めに、同意案件について、同意第５号、中野区監査委員選任の同意について、簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、議員提出議案第１８号、地方税財源の充実確保を求める意見書については簡易により、議員提出議案第１９号、重点支援地方交付金の拡充と地方自治体への迅速かつ丁寧な支援を求める意見書について簡易により、議員提出議案第２０号、議員定数削減の議論に関する意見書については電子採決により、議員提出議案第２１号、ＯＴＣ類似薬の保険適用除外をしないことを求める意見書については電子採決により、議員提出議案第２２号、民泊のあり方について再検討を求める意見書については簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合は申し出てください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　都ファ、無所属議員から討論の申出はありますか。

分藤区議会事務局次長

　議員提出議案第２０号について、石坂わたる議員が賛成の立場で、斉藤けいた議員が反対の立場で討論の申出がございました。

伊藤正信委員長

　ただいま申出のありました討論について、次長の説明を求めます。

分藤区議会事務局次長

　それでは、討論について確認いたします。

　議員提出議案第２０号につきまして、石坂わたる議員が賛成討論を、斉藤けいた議員が反対討論を行います。討論の順序は、斉藤けいた議員、石坂わたる議員の順になろうかと思います。

伊藤正信委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、６番、地方都市行政視察についてですが、資料７の調査報告書（案）のとおり議長に報告したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように決定いたします。

　次に、７番、その他に入ります。

　まず、（１）令和８年第１回定例会の日程について、資料８－１のとおり既に内々定しておりましたが、先日の議会運営委員会で特別委員会の日程の見直しについて確認いたしました。そこで、資料８－２のとおり日程を変更して本日内定することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、（２）令和８年第２回定例会の日程について、資料９、資料１０のとおり、前回二つの案をお示ししています。各会派の希望をお伺いいたします。

　立国ネ無さん。

ひやま隆委員

　まとまるところで。

伊藤正信委員長

　自民さんは。

市川しんたろう委員

　まとまるところで。

伊藤正信委員長

　公明さんは。

平山英明委員

　まとまるところで。

伊藤正信委員長

　共産さんは。

浦野さとみ委員

　まとまるところで。

伊藤正信委員長

　いかがいたしましょうか。

　自民さん。

市川しんたろう委員

　第２案でお願いしたいです、皆さんがよろしければ。

伊藤正信委員長

　第２案という御意見がありましたが、よろしいですか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　それでは、第２案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　なければ、本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会、議会運営改善検討会も開かれます。場合によっては、議会運営改善検討会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

伊藤正信委員長

　それでは、そのように確認いたします。

　次回は令和８年第１回定例会のメモ議運で、１月２６日（月曜日）午後１時から開会しますので、御承知おきください。

　なお、先ほど確認いただいたとおり、第１０２号議案が可決された場合には、日程第１が終了したところで本会議を休憩し、改めて議会運営委員会を開会いたします。

　以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。

　

（午前１０時３３分）