１.平成２１年（２００９年）７月２１日、中野区議会議事堂において開会された。
１.出席議員（３９名）
１番 内 川 和 久 ２番 ひぐち 和 正
３番 白 井 秀 史 ４番 平 山 英 明
５番 つぼい え み ６番 いながき じゅん子
７番 林 まさみ ８番 山 口 かおり
９番 せきと 進 １０番 いでい 良 輔
１１番 伊 東 しんじ １２番 佐 野 れいじ
１３番 北 原 ともあき １４番 南 かつひこ
１５番 小 林 秀 明 １７番 奥 田 けんじ
１８番 近 藤 さえ子 １９番 牛 崎 のり子
２０番 欠 員 ２１番 吉 原 宏
２２番 大 内 しんご ２３番 きたごう 秀 文
２４番 伊 藤 正 信 ２５番 久 保 り か
２６番 やながわ 妙 子 ２７番 酒 井 たくや
２８番 佐 伯 利 昭 ２９番 むとう 有 子
３０番 長 沢 和 彦 ３１番 か せ 次 郎
３２番 山 崎 芳 夫 ３３番 市 川 みのる
３４番 斉 藤 金 造 ３５番 篠 国 昭
３６番 岡 本 いさお ３７番 飯 島 謹 一
３８番 江 口 済三郎 ３９番 欠 員
４０番 佐 藤 ひろこ ４１番 来 住 和 行
４２番 岩 永 しほ子
１.欠席議員（１名）
１６番 の づ 恵 子
１.出席説明員
中 野 区 長 田 中 大 輔 副区長（経営室） 石 神 正 義
副区長（管理会計室）沼 口 昌 弘 副区長（政策室） 西 岡 誠 治
教 育 長 菅 野 泰 一 区民生活部長 鈴 木 由美子
子ども家庭部長 竹 内 沖 司 保健福祉部長 金 野 晃
保 健 所 長 田 原 なるみ 都市整備部長 石 井 正 行
まちづくり推進室長 川 崎 亨 教育委員会事務局次長 田 辺 裕 子
政策室副参事（企画調整担当）田 中 政 之 経営室参事（経営担当）長 田 久 雄
１.本会の書記は下記のとおりである。
事 務 局 長 山 下 清 超 事務局次長 奈 良 浩 二
議事調査担当係長 大 谷 良 二 書 記 長 﨑 武 史
書 記 荒 井 勉 書 記 河 村 孝 雄
書 記 菅 野 多身子 書 記 丸 尾 明 美
書 記 土 屋 佳代子 書 記 杉 本 兼太郎
書 記 鈴 木 均 書 記 岡 田 浩 二
書 記 竹 内 賢 三
議事日程（平成２１年（2009年）７月２１日午後１時開議）
日程第１ 第５３号議案 平成２１年度中野区一般会計補正予算
追加議事日程
日程第２ 第５３号議案 平成２１年度中野区一般会計補正予算
午後１時００分開会
○議長（伊藤正信） ただいまから平成２１年第３回中野区議会臨時会を開会いたします。
本日の会議を開きます。
会議録署名員は、会議規則第１２１条の規定に基づき、議長から御指名申し上げます。１４番南かつひこ議員、２９番むとう有子議員にお願いいたします。
次に、会期についてお諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（伊藤正信） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
この際、申し上げます。
本臨時会の会期中、略装を許します。
本日の議事日程は、お手元に配付の議事日程表のとおりでありますので、さよう御了承願います。
これより日程に入ります。
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日程第１ 第５３号議案 平成２１年度中野区一般会計補正予算
○議長（伊藤正信） 日程第１、第５３号議案、平成２１年度中野区一般会計補正予算を上程いたします。
理事者の説明を求めます。
○副区長（石神正義） ただいま上程されました第５３号議案につきまして、提案理由の説明をいたします。
第５３号議案、平成２１年度中野区一般会計補正予算は、歳入歳出にそれぞれ５億７,０２４万８,０００円を追加計上するものです。これにより既定予算との合計額は、１,０３２億２,０２４万８,０００円となります。
今回の補正は、緊急経済・雇用対策として、国の経済危機対策に対応するもののほか、区独自の対策に取り組むものです。
初めに、この補正の歳出予算の内容を説明いたします。
まず、区民生活費ですが、中小企業に対する事業資金の調達の支援等に関する経費７,３３３万３,０００円を追加計上するとともに、中小企業がＩＳＯ等の認証を取得するために要する経費を助成する経費、中小企業に対する省エネ診断の実施に係る経費及び区立施設への太陽光パネルや太陽熱利用装置の設置に関する調査費３,７００万円を計上するものです。
次に、子ども家庭費ですが、母子家庭高等技能訓練促進費及び母子家庭自立支援教育訓練給付金の拡充に係る経費１,２０９万円を追加計上するものです。
次に、保健福祉費ですが、新型インフルエンザ対策に関する備蓄物品の充実及び備蓄倉庫等の整備に係る経費８５２万円、並びに乳がん及び子宮頸がんの無料検診等に係る経費及び長寿健診の受診率向上対策に係る経費７,３９７万円を追加計上するとともに、被保護世帯の子どもに対する学習支援費の創設に係る経費並びに離職者に対する住宅手当の支給及び就労支援に係る経費５,７８９万４,０００円を計上するものです。
次に、都市整備費ですが、水害対策用の土のうの更新等に係る経費１,５４７万円、並びに杉山公園再整備工事の前倒し実施等に伴う公園整備費及び街路灯のＬＥＤ化に係る工事費１億１,１５６万円を追加計上するとともに、本町二丁目用地及び本町五丁目用地の暫定利用に伴う用地整備費５,２７３万１,０００円を計上するものです。
次に、教育費ですが、区立小中学校のすべてに地上デジタル放送対応テレビを整備する経費１億２,７６８万円を計上するものです。
この補正の歳入予算といたしましては、国庫支出金２億７,７６１万５,０００円、都支出金４,５９５万８,０００円及び繰入金２億４,６６７万５,０００円を追加計上するものです。
次に、債務負担行為の補正について説明いたします。
これは、杉山公園再整備工事の前倒し実施に伴い、当該工事に係る債務負担行為を廃止するものです。
以上、本議案につきまして、よろしく御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○議長（伊藤正信） 本件について御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（伊藤正信） 御質疑なければ、質疑を終結いたします。
上程中の議案は、会議規則に従い、総務委員会に付託いたします。
議事の都合により暫時休憩いたします。
午後１時０５分休憩
午後２時２０分開議
○議長（伊藤正信） 会議を再開いたします。
お諮りいたします。
この際、本日の日程を追加し、日程第２、第５３号議案、平成２１年度中野区一般会計補正予算を議題とするに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（伊藤正信） 御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。
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日程第２ 第５３号議案 平成２１年度中野区一般会計補正予算
（委員会報告）
○議長（伊藤正信） 日程第２、第５３号議案、平成２１年度中野区一般会計補正予算を議題に供します。
平成２１年（２００９年）７月２１日
中野区議会議長 殿
総務委員長 いでい 良輔
（公印省略）
議案の審査結果について
本委員会に付託された下記議案は、審査の結果、原案を可決すべきものと決定したので、中野区議会会議規則第７８条の規定により報告します。
記
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議案番号
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件 名
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決定月日
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第53号
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平成２１年度中野区一般会計補正予算
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7月21日
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○議長（伊藤正信） お諮りいたします。
上程中の議案に関する委員長報告は、会議規則第４０条第３項の規定により、省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（伊藤正信） 御異議ありませんので、委員長報告は省略いたします。
これより討論に入ります。白井秀史議員から討論の通告書が提出されていますので、通告議員の討論を許します。白井秀史議員。
〔白井秀史議員登壇〕
○３番（白井秀史） ただいま上程されました第５３号議案、平成２１年度中野区一般会計第１次補正予算について、公明党議員団の立場から賛成の討論をいたします。
未曾有の世界的景気後退局面に対処するため、世界各国が相次ぎ経済・雇用対策を総動員して取り組んでいます。過日の主要８カ国財相会合において、「世界経済の安定化を示す兆候がある」との景気判断を盛り込んだ共同声明が採択されました。我が国においても、景気をあらわす指数上は、一定の歯どめがかかってきましたが、区民生活の実態面においてはまだ景気改善の実感を伴うには至っていません。この景気の兆しを、実感を伴うものとすべく、中野区としても独自に切れ目のない迅速な対応をとる必要があるとの考えから、公明党として、先月の６月１２日、区長に対し、国の平成２１年度第１次補正予算の成立を受けて、中野区経済・雇用対策の拡充の申し入れを行いました。これを受け、今般の補正予算が組まれ、臨時議会の招集、そして上程の運びとなったことは、我が会派はもとより、中野区議会としても区民の生活を守るとの強い決意と姿勢のあらわれとなると確信いたします。このたびの補正予算は、会派の申し入れ事項の９割が盛り込まれたと思われるぐらいに多くの事項があり、我が会派としても大いに評価いたします。今般の補正予算の総額は５億７,０００万円余でありますが、着目すべきは、財源構成のうち、区からの繰入金である財政調整基金の２億１,０００万円余の金額です。本年の５月２９日、平成２１年第２回臨時会において、区長をはじめ我々議員も含めたすべての特別職、また、すべての中野区職員の本年６月に支給された期末手当、いわゆるボーナスの一部を減額し凍結いたしましたが、この総額をすべて充当する形としたところです。多くの自治体が期末手当の減額凍結を実施したところですが、これを全額原資に経済・雇用対策を行う自治体は、現段階では例を見ない状況です。まず、補正予算の財源構成について高く評価をいたします。
補正予算の内容としては、区内の中小企業や事業者への第３弾となる緊急経営応援資金のさらなる拡充や、環境に配慮し、かつ経費の削減にもつながる事業への先行投資による区内事業者への仕事や雇用の創出効果を期待した省エネ診断や街路灯のＬＥＤ化の拡充など、また、国の経済対策と連動した区立の小・中学校への地上デジタルテレビを配備すること、さらに乳がんや子宮頸がんの検診クーポンの期間を延長しての配布や、住宅手当緊急特別措置事業における離職者支援のため入居や転居費の手当の拡充など、区独自の上乗せを行うこと、長寿健診の対象者へ受診票の送付など、区民サービスの充実にも配慮されている点は、高く評価すると同時に、区民生活の大いなる応援となるものと期待いたします。
公明党として、さきの要望事項のうち、今般の補正予算に盛り込まれなかった積み残しの課題をあえて一点指摘しておきます。それは、現在の経済状況を反映して急速に増加している保育園の待機児童の解消に向けた対策の必要性です。子育て支援策であると同時に、緊急の経済対策としても必要であると考えるからです。今後の対応策の取りまとめと、さらなる補正予算の必要性を要望しておきます。
また、本日は国会において衆議院の解散がなされました。ある政党は、政権交代の暁には既に成立した国の補正予算を見直すとの発言をしております。これは、暫定税率の失効時にも見たとおり、それぞれの自治体の各事業が中断を余儀なくされ、国民の生活に大きな支障を来しました。中野区の今般の補正予算は、国の補正予算を受けて成り立っているということをいま一度強調しておきます。
結びに、このたびの補正予算に盛り込まれた各事業が、迅速かつ円滑に実施されることと、経済状況や諸事情を勘案しながら、最大限の効果を発揮するための経済・雇用対策の実施となることを改めて強く要望し、賛成の討論といたします。
○議長（伊藤正信） 他に討論がなければ、討論を終結いたします。
これより採決いたします。
上程中の議案を委員会報告どおり可決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（伊藤正信） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
以上で本日の日程を全部終了いたしましたので、散会いたします。
平成２１年第３回中野区議会臨時会を閉じます。
午後２時２６分閉会